我国城市公共安全管理问题与对策研究——基于国家治理体系现代化的视角

改善城市公共安全管理对于维护社会和谐、保障群众利益具有重大意义。目前,城市公共安全管理面临着严峻形势,传统的城市公共安全管理存在着体制机制不完善、法律法规体系不健全、政府管理不到位、非政府组织参与程度低、公民参与意识和能力不足等突出问题。在国家治理体系现代化视域下,着力加强顶层设计、完善管理体制、健全法律体系、构建多元协商合作机制和鼓励市场、社会力量广泛参与,对于加强城市公共安全管理具有重要意义。     

区域多中心协同治理中治理主体的互动机制构建

在公共治理领域，政府长期扮演着主导者的角色。实践证明，政府也存在失灵的现象，靠政府单中心治理已经不能满足现代公共管理领域中公众的需求。公共事务的治理将更多依赖于社会力量的参与，非政府组织将在公共治理中扮演着越来越重要的角色。在区域公共管理中建立政府与非政府组织的良性互动的合作伙伴关系已成为普遍的共识。在协同治理时，主体间如何互动，才能完成协作目标？那么互动机制的构建是十分必要。     

我国公共安全管理中政府与社会互动机制研究

我国公共安全管理模式主体上是以政府为主要应对力量,社会力量的参与度不高。政府与社会之间未形成良性的互动机制,客观原因在于政府对社会力量的管理能力不够,主观原因在于政府与社会力量的互动意愿不强,以及社会力量本身的发育程度不充沛。我们需要从政府与社会力量互动角度重新思考转型期的公共安全管理制度,结合我国当前的现实情况,可以通过建立健全公共安全管理法规体系等方式建构起一套适应现实需要的应对潜在和显在威胁的公共安全管理体系。     

内生型农民工非政府组织社会关系网的实证分析

农民工非政府组织有内生型和外生型之分。内生型农民工非政府组织是研究农民工非政府组织的重要内容和全新视角；政府对内生型农民工非政府组织的管理应讲究重点和策略；网构或是决定内生型农民工非政府组织社会关系网能力大小的重要指标。     

评析英美警务社会化发展

新式公共管理和私有化现象已成为大多数西方发达国家的一个特征。英美等国在公共选择理论和新管理主义的指导下，将市场机制引入公共警察机构，将一部分服务职能转移给私营部门和非政府组织，由他们向公众提供以前由公共警察垄断的安全服务，以此来提高警察的工作效率和满足社会公众对公共安全的需求。这对我国的警务社会化工作带来了许多启示和借鉴。     

关于刑侦绩效管理的思考

刑侦绩效管理是指刑事侦查部门、侦查员和社会公众在刑事侦查目标指导下，通过沟通、反馈、指导和支持，使用合理配置的最低限度刑事侦查资源，优化刑侦队伍组织，行使刑侦管辖范围内最大的公共安全职责，为社会和公众提供更高品质和更高满意度的公共安全产品与服务的一种可持续发展的管理方法。实行刑侦绩效管理具有极其重要的意义。改进刑侦绩效管理可从以下几个方面入手：正确定位刑侦绩效管理目标；改进人事录用管理制度；发挥绩效考核在刑侦绩效管理中的重要作用；完善绩效考核与激励制度的关系；创新刑侦绩效管理办法。     

关于改革开放以来中国非政府组织发展的思考

改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立与完善,我国非政府组织的兴起与发展成为必然的趋势。随着政府职能的进一步转变,非政府组织对我国经济和社会的发展起了重大的作用,但是由于非政府组织发展还存在经费缺乏、法律不完善、人力资源管理和开发不足等问题。因而,要进一步发展我国非政府组织,必须完善管理法规;推进改革,实现政社分开;注重从非政府组织内部治理结构、组织体系、规章制度等途径加强自身发展。     

非政府组织：统战工作不可或缺的战略视野

非政府组织的地位和作用日益凸显。做好其统战工作有着非常重要的意义，但同时也面临着很多现实的困境。对此，应提高认识，加强对非政府组织统战工作的关注和研究；要加强协调，建立高效的非政府组织统战工作机制；要注重分类指导，突出非政府组织统战工作的重点；要真诚服务，认真解决非政府组织发展中存在的实际问题，     

危机管理视角下的非政府组织作用分析

在对危机事件的管理中,政府基于其地位、职责、资源、手段之所在,必然发挥着主导作用。但随着危机问题的日益突出,单纯依靠传统的政府和市场两级力量是远远不够的。非政府组织作为一支特殊的社会力量,逐步参与到危机管理的过程中,并发挥积极的作用。本文拟从政府与非政府组织博弈关系,借鉴国外经验,研究提升非政府组织在危机管理中的作用的路径。     

公安机关民爆物品管理长效机制探析——以晋城市公安机关为例

民用爆炸物品公共安全管理是我国公安机关的重要职责，公安机关建立民用爆炸物品管理长效机制具有重要意义和现实迫切性。民爆物品管理长效机制包括：对民爆物品“物”的管理长效机制；对使用、保管人员等“人”的管理长效机制；公安机关检查打击工作运行长效机制；民爆物品管理考评、责任追究长效机制；民爆物品管理保障长效机制、与其他部门协作运行长效机制等。     

政府与非政府组织在应急管理中协作问题初探

应急管理是政府对于有可能对国家和社会的安全、稳定与发展构成严重影响的突发事件进行处理的行政活动。除政府之外，非政府组织也在应急管理工作中同样扮演着重要角色。本文从应急管理的两大参与主体政府与非政府组织的协作着手，对其协作进行分析，归纳存在问题，并提出相应的改善策略。     

越南管理外国非政府组织法律框架比较研究

中越两国山水相连,有着深厚的历史文化渊源,相同类似的政治体制及社会管理模式。但在应对外国非政府组织的社会管理创新方面,越南政府不仅秉持友好合作的理念,还不断尝试各种积极有效的管理模式。与之形成鲜明的对比的是我国在理论探讨和管理实践上的空白和模糊。通过对越南管理外国非政府组织相关经验的研究和比较,建议中国在参考越南经验的基础上,将以我为主、为我所用作为管理外国非政府组织的核心和重点,建立友好合作的良性管理模式。     

关于防范与遏制公共安全责任事故的思考

“安全发展”是科学发展观的应有之义和重 组成部分，是我党执政基本理念。近年来，虽然我国安全生产工作取得了明显成效，但公共安全责任事故依然频繁发生。究其原因，“GDP崇拜”高烧不退，安全发展观念淡薄；公共安全投入不足，公共安全基础脆弱；公共安全立法滞后，安全管理体制不健全；政府监管缺位，安全生产执法力度不足；公共安全教育培训落后，社会化应急救援队伍发展缓慢是引发事故的重 导火索。因此。本文建议通过以下措施完善我国公共安全保障体系，包括树立安全发展观念，改革政绩考核方式；加大公共安全投入，夯实公共安全基础；加快公共安全立法，完善行政管理体制；强化安全生产执法，加大官员问责力度；加强公共安全宣传教育，培育社会化应急救援队伍。     

论非政府组织参与公共管理的路径与作用

在市场经济条件下,非政府组织在参与公共事务管理方面具备了必要性和可能性,其通过监督与介入、示范与引导、实施与推进等途径参与公共管理,推动了社会民主平等的建构,促进了市场公平信用体制的成长,推进了群体道德文化精神的培育。虽然非政府组织在公共管理中也存在一定的问题,但是随着社会的进步,人们对各项公共项目要求的提高,非政府组织的活动空间会不断得到拓展,在公共管理领域中将会发挥越来越大的作用。     

治理理论视角下的我国保安业发展分析

经过二十多年的发展，我国保安业已经成长为预防犯罪、预防损失、雏护社会公共安全的重要保障力量。而上世纪末兴起于西方的治理理论，打破了社会科学中长期存在的两分法传统思维方式，即市场与计划、公共部门与私人部门，它把有效的管理看作是两者的合作过程；它强调管理就是合作；它认为政府不是合法权力的惟一源泉，其他组织和公民个人也同样是合法权力的来源，等等。在社会转型时期，这些理论无疑对我国保安业的发展提供合理的解释和指导。     

西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造

新时期西部地区农村公共安全应急管理任务的加重,使得公共安全应急管理组织建设的意义凸显。当前西部地区农村公共安全应急管理组织在组织结构、组织决策与执行体制和组织技术上存在明显的不足,极不利于西部农村公共安全应急管理。无缝隙政府理论为西部地区农村公共安全应急管理组织的再造提供了一条思路。按照无缝隙政府理论的要求,实现西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造应从建立综合性公共安全应急管理部门、构建分权化的公共安全应急管理决策与执行体制和构建公共安全信息网络入手。     

对NGO现象必然性的认识

非政府组织是人类社会一种带有必然性的人文景观。无论制度、地域、国度、种族、性别有什么不同,人们对自由社群生活的追求却是基本一致的。进一步的研究和分析发现,非政府组织这种必然性与人的社会属性、人对利益的追求、公民社会的本质、以及多元治理结构的要求有直接关系。根据它与人类社会共生同往的本性,国家政府应确立有关非政府组织的科学理念,自觉建立政府组织与非政府组织之间的良好关系模式,帮助非政府组织规范、健康和快速成长,使其成为我国社会管理和公共服务的重要力量。     

我国非政府组织人力资源管理的困境与出路

近年来,非政府组织(NGO)作为一支新兴的社会力量伴随着广泛的经济、行政体制改革正快速发展起来,在弥补市场与政府缺陷方面发挥了不可替代的作用,然而相比发达国家而言,我国非政府组织还很不成熟,各方面问题突出。文章以非政府组织人力资源管理为出发点,着重从非政府组织人员结构、人员选拔机制、绩效考核机制以及激励机制几方面探讨非政府组织人力资源管理所存在的问题,进而从政府扶持、人员选拔机制、绩效考核机制、激励机制等方面寻找非政府组织人力资源管理的出路。     

非政府组织发展与社会稳定

我国市场经济的推行和发展以及政府职能的转变，使得非政府组织得以大量发展。一方面，非政府组织的发展能够从多方面直接或间接促进我国的经济发展和社会整合，促进社会稳定；但另一方面，非政府组织的发展在某些方面必然对社会稳定构成直接或间接的负面影响。因此。我们应加强对非政府组织的规划和管理。     

论非政府组织对公共管理的价值

当前传统的政府管理正在向“公共管理”转变，发展为在政府主导下，由政府、市场、非政府组织等共同参与的“多元管理”格局。我国应将培养与发展非政府组织上升到行政发展的战略高度来对待。