国有企业产权改革的模式:三级授权经营制──深沪两地产权制度改革的启示

产权制度改革是建立社会主义市场经济体制的重点和难点，是建立现代企业制度的核心内容，是转换企业经营机制，增强国有企业活力的关键。根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开、国有资产的管理与经营职能分开、国家终极所有权与企业法人财产权分开的原则，深圳、上海在国有资产管理体制、现代企业制度建设等方面，进行了一系列积极的探索，主要可以归纳为：产权主体多元化、产权形态货币化、产权流动市场化、产权管理法制化、产权运作人格化、产权经营公司化，基本形成了一套比较完善的国有资产管理新体制──“三级授权经营…     

新形势下国有资产流失与对策探讨

国有资产是指国有自然资源、国有土地、国家投入企业与公共事业的资本金及其收益形成的有形和无形资产。近年来，国有资产流失日益严重。为此，加快国有资产管理法制改革，强化国有资产监管职能．维护国有资产合法权益，防止国有资产流失显得尤为重要和迫切。     

“政资分开”是国企改革的先决条件

国有企业的弊端,病在企业,根在政府。国有企业的改革实质上是政府进行的一场自我革命。“政企分开”的改革进行了许多年,其进展缓慢的主要原因是“政资”没有分开。政府的社会经济职能与国有资产所有者的职能没有分开,甚至混为     

贯彻落实《条例》推进机关事务工作集中统一管理

贯彻落实《条例》精神，进一步探索理顺和完善机关事务管理的体制机制，增强依法保障的自觉性，是机关事务主管部门义不容辞的重要责任。以扬州市为例，长期以来，机关事务工作—直在“大而全、小而全”、“一家一户办后勤”这种传统的、分割的自我服务为中心的体制下运行，机关各部门不同程度地存在着“自有自方便”的思想。同时，在工作职能定位上，机关事务管理职能和市财政局职能在国有资产管理、     

国务院机构改革一览表

机构全称流变主典职资国务院国有资产监奋管理委员会《简称国资委) 将国家经更委的指导国有企业改革和管理的职能、中央企业工委的职能,以及财政部有关国有资产管理的部分职能等整合起来,设立国资委。国务院授权国资委代表国家履行出资人职贵。国资委的监管范围,确定为中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产。地方所属企业的国有资产,由改革后设立的省、市(地)两级地方政府国有资产管理机构负责监管。其他国有资产,依照相关的法律法规进行管理。 根据授权,依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责,指导推进国有企业改…     

武汉国有小企业股份合作制改革的问题及对策

国有小企业进行股份合作制改革,就是要按照建立现代企业制度的要求,真正把企业建成自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,提高企业的经济效益和市场竞争力,实现国有资产的保值增值。如何改好制,真正收到预期的效果,有以下几个问题应解决好。     

深圳国企管理“新三大”值得借鉴

对于国有资产出资人的管理公司在由国企的“婆婆”变成国有资产的“老板”后,深圳国企在行使所有者职能、确保企业作为独立法人的市场主体地位方面采取了“新三大”的做法,具体操作是:“老板”主管大帽子、大票子、大盘子。“大帽子”只有一顶就是作为主要     

国有企业产权管理新体制的构想

一理顺国有企业的产权关系,确立产权管理新体制,必须明了产权管理体制改革的理论、原则和目标。产权管理体制改革的理论基础是“三权分立”或“两个分离”:国家依靠政治权力行使的社会管理者职能和国家凭藉财产所有权行使的国有资产所有者管理职能相分离;使国有资产管理职能(权)相对独立,国家的国有资产管理职能(权)与企业的日常经营职能     

国有企业自我约束机制弱化的根源在哪里？

国有企业自我约束机制弱化的根源在哪里？王林国有企业自我约束与监督机制弱化、国有资产大量流失现象由来已久，不仅久禁不止，而且愈演愈烈。那么，为什么企业自我约束与监督机制被弱化？长期以来认为，原因在于企业家个人素质不高和具体制度的漏洞。因而，强化企业自我...     

建立现代企业制度产权关系的对策

清晰的产权关系是现代企业制度的基础,要在国有企业建立现代企业制度,明晰产权是关键。武汉市国有企业比重很大,是经济发展的重要基础,国有企业产权制度的改革是建立现代企业制度绕不过的课题。我国国有企业产权不明晰,表现为政府作为国有资产所有者的职能与政府的社会经济管理者职能搅在一起;表现为所有权被肢解,无人真正对国有资产负责;表现为所有者权益不到位,缺乏对国有产权代表的有效监督。这些问题,在所有国有企业、包括已经进行现代企业制度改革的国有企业中普遍存在。解决这个问题的出路在于从根本上改革国有资产管理体制,按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,建     

论国有企业实施财务总监制的必要性

财务总监是资产所有者向企业派出的,依法监督企业资产运营和财务活动的人员。作为国有企业的财务总监,就是国有资产的所有者代表机构,向国有企业派驻的依法监督国有资产运管和财力活动的人员。一、实施财务总监制,是国有企业强化财务监督职能的需要目前,国有企业的财务状况普遍不佳,不少国有企业财务管理混乱,会计信息失真,国有资产流失严重,极大阻碍了企业的改革与发展,表明国有企业的财务监督十分薄弱。这是因为内部自监有很多弊端。而财务总监制作为一种外监体系,人员由国有资产所有者代表机关从外部派入,工资和福利待遇由派     

论国有资产管理体系的改革

经过20余年的改革摸索,我国国有企业的改革已经发展到明晰产权的新阶段,这就要求建立与之相适应的新型国有资产管理体系:通过构建"国有资产行政管理机构-国有资产经营管理机构-国有资产独资、控股、参股企业"的国有资产管理模式,既能够在不干涉企业日常生产经营活动的基础上有效行使国有资产所有者职能,又能够使国有资产在日益复杂的经济环境中通过灵活的资本运营实现保值增值。     

推进企业内控制度建设

加强国有企业内控制度建设是企业制度建设的重要内容。国有企业内控制度建设就是把企业经济活动流程科学化、行为制度化、权责清晰化，通过优化流程、规范运行、明确授权、加强控制等职能，从制度上、源头上预防和治理腐败．化解国有资产经营风险。如何适应企业的发展需求，推进企业内控制度建设，为企业改革、发展、稳定创造良好的政治环境，是目前迫切需要解决的问题。我们作为派驻在江苏省盐业集团公司的纪检监察机构,这些年在此方面进行了一些有益的探索。     

认真贯彻落实科学发展观推动省直机关国有资产集中统一管理

近年来，海南省机关事务管理局紧紧围绕“创新履行机关后勤职能机制，加强国有资产管理，促进机关后勤科学发展”这条主线，结合全省机关国有资产管理的实际，积极探索省直机关国有资产向集中统一管理方向发展的新路子，充分发挥国有资产使用效益。现针对我省直行政事业单位国有资产管理中存在的问题，以深化省直行政事业单位国有资产管理体制改革为切入点，简析在当前的新形势下如何推动省商机关国有资产向集中统一管理方向发展。     

浅谈施工企业的成本管理

企业是以营利为目的的经济组织。铁路施工企业就是以从事铁路建筑为手段而获取经济利益的经济组织。由以上定义可以看出，争取经济效益是企业的基本宗旨。没有经济效益，企业就不能生存，更谈不上发展。当前，铁路的改革不断向纵深发展，这对铁路施工企业的经济效益提出了更高的要求。１９９９年铁路将全面实行资产经营责任制。在铁路局承担了国有资产保值增值责任以后，铁路局施工企业也必须要承担对所占有的国有资产的保值增值责任。铁道部对资产保值增值考核指标有三项：国有资产保值增值率、投资收益上缴率、经营性资产收益率。其中：国…     

福建省人民政府办公厅关于转发省国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知

正闽政办[2017]150号各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业:《省国资委以管资本为主推进职能转变方案》已经省政府研究同意,现转发给你们,请认真组织实施。2017年12月27日省国资委以管资本为主推进职能转变方案省国资委为全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完善国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失,按照党中     

吉林省国资委关于印发《吉林省国资委国有资产监督管理工作实施细则》的通知

正吉国资发法规[2019]8号各监管企业,委内各处室:按照《吉林省人民政府关于加强政府监管工作的意见》要求,为进一步加强省国资委国有资产监督管理工作,依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规及《吉林省国资委以管资本为主推进职能转变实施方案》(吉政办发[2018]3号),省国资委制订了《吉林省国资委国有资产监督管理工作实施细则》,已经省政府审定同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。     

重塑国有企业形象,真正做到“政企分开”

由于建国后我国在近 3 0年间实行计划经济体制 ,政府办企业 ,政府直接安排企业的经营活动 ,因此 ,要在市场经济条件下重塑企业 ,首先就是要实行政企分开 ,理顺“政府—市场—企业”的关系。关于政企分开 ,我国理论上已探讨了 2 0年 ,基本上说清楚了 ,实践上也已采取了很多措施。然而至今政企尚未完全分开 ,国有企业的职能仍被多个部门分割 ,企业仍受多头领导 ,不能以国有资产的增殖为专一目的 ,不能完全自主经营 ,没有应有的灵活应变能力 ,没有一个集中而明确的主体为国有资产负责和承担风险。这种情况被许多国有企业负责人称之为“老板不到…     

为了大地的丰收——延安市国土资源局凤凰土地管理所工作纪实

“城市土地是最大的国有资产，只有经营管理好土地，政府才能更好地履行建设和管理城市的职能，才能使城市发展获得更为合理的空间和更为雄厚的物质基础”，这就是延安市凤凰土地管理所的经营理念。     

试论社会主义市场经济条件下政府与企业的角色定位

世纪之交 ,我国改革进入攻坚阶段 ,发展处于关键时期。各种深层次矛盾和问题 ,都更加集中表现在政府机构改革与国有企业改革以及二者协同、整合的关系上 ,这是我们必须正视和解决的重大问题。本文拟从新时期社会主义市场经济条件下的政府与企业角色定位这个角度进行初步探讨。市场经济条件下政府的角色定位根据建立社会主义市场经济和现代企业制度的需要 ,建立新型的政府与企业的关系 ,关键是转变政府的经营管理职能 ,解决职能混淆、角色错位问题。要对政府的职能进行定位和调整 ,即把国有资产营运职能转给国有资产营运机构 ;把生产经营管理…