合谋的制衡:以激励性规制理论优化地方政府与社工组织关系

一、 地方政府与社工组织的关系——基于合谋理论视角 (一)政社合谋的形成过程 政府购买社工服务是指政府以提供资金为主要形式,购买社工组织提供的承包服务,双方以合同规定的权利义务关系来实现特定公共服务目标的机制. 地方政府在购买公共服务过程中可能会为了最大化自身利益而与社工组织合谋. 公共服务购买实践中,规制框架通常由政府高层制定,并且委托地方政府相应部门作为监管人设计及执行规制的详细条款,规制实施中监管部门与社工组织可能形成联盟, 合谋达成委托人无法观察到的子契约,以损害委托人和公共利益为代价增大自身利益.     

我国基本养老保险制度发展中的地方利己行为分析

在我国基本养老保险制度的建设与运行中,部分地方政府表现出严重的地方利己行为,极大地损害了其他地方政府和人民的利益。造成地方政府利己行为的原因有思想、经济和体制等多方面的因素,必须建立一个"全国统筹的、全民性的基本养老保险制度"、构建规范的地方政府的自律与他律机制、加强中央政府的权威与协调能力,才能制止这种地方利己行为:     

社会转型期政府利益问题的制度分析

政府利益是政府通过行使公共权力而获取的利益，是政府额外追求的利益。正当的政府利益可能会促进公共利益的实现，而非正当的政府利益则可能损害公共利益的实现。我们应该正确对待政府利益问题，对于正当的利益可以通过合理界定其边界予以保障，而对于非正当利益则需要进行全方位的制度建设坚决遏制。     

强化监督应当建立三项制度

依法治市是依法治国工作的重要组成部分,是依法治国方略在市级行政区域的具体实施。市县人大及其常委会在依法治市中怎样充分发挥作用?笔者认为。起码应该在依法监督方面建立和坚持以下三项制度:——对地方行政行为的监督审查制度。市级以下人民政府制定的规范性文件,叫做地方性行政规范。地方性行政规范虽不具有法律效力,但是在一定范围内对社会生产起着一定的规范、调整作用。但是,在改革开放和市场经济条件下,有的地方政府及其有关部门为了局部利益和部门利益,或者要达到其他目的,有时不顾客观实际。靠行政手段下发违法违规文件,严重损害了党和政府形象,直接损害人民群众的利益。实行依法治市,市、县人大常委会有必要也有责任对其进行监督。要建立监督审查制度,以规范地方规范性文     

发展生产力必须处理好五个关系

在江总书记提出的“三个代表”的重要思想中,“始终代表先进生产力的发展要求”是基础。就一个地区而言,始终代表先进生产力的发展要求,必须正确处理好五个方面的关系。 一、必须正确处理全局利益与局 部利益的关系 市一级地方政府处在承上启下的重要位置,在工作中,既要考虑本地区的经济发展和群众利益,同时,地区经济的发展和人民生活水平的提高,又不能以损害全局利益为代价;既要有“为官一任,造福一方”的责任感,又要有服务大局、服从全局的自觉性。地方政府     

民族社区旅游利益诉求认知差异研究——以九寨沟自然保护区为例

民族地区遗产旅游地管理体制的改革是为了建立一种利益均衡机制,这个机制首先要能实现民族地区旅游地核心利益相关者的主要利益诉求。以世界遗产地九寨沟为例,探讨民族社区居民和民族地区政府的利益诉求及其实现方式,结果表明地方政府和社区居民有着特殊的利益诉求,在实现利益诉求的方式上也存在较大差异。     

“铁本事件”的前因后果

通过对事实的梳理,显而易见,如果不是铁本公司、当地政府、当地银行三者合力而为,光是铁本公司本身是无此通天本事的。但是,如果只把铁本事件发生的原因归结于地方政府及有关部门的严重失职、企业涉嫌违法乱纪,就只涉及到事情表面,而没有从根本上把握到问题的实质。因为,如果铁本公司的行为损害或者无利于地方政府利益、让地方银行面对巨大信贷风险的话,那铁本公司想通过任何一种方式来蒙混过关都是不可能的。相反,让铁本钢铁项目上马是地方政府、地方银行、企业的最优化选择。在现行的干部考核体系下,干部的业绩就在于当地GDP与财政的增…     

服务型政府的基本特征

服务型政府是近年来理论界探讨政府模式及改革的重要课题,2002年南京市政府实施了“建设服务型政府”的实际举措,引起社会的良好反响,由此而成为许多地方政府建设和进一步深化改革的热门话题。但何为服务型政府?可以说目前尚无定论。笔者认为：服务型政府是以服务为本质特征的政府。服务是指为国家、集体、他人的利益或为了某种事业而工作。现代公共行政的服务与一般意义上的服务不同,具有鲜明的社会公共性。在传统的政治学和公共行     

央地关系视角的土地财政:一个制度层面的梳理

上世纪90年代启动的中央与地方税收、金融、国企等经济分权改革是本世纪初土地财政兴起的重要根源,而中央与地方政府的行动目标一致则是土地财政快速扩张的关键。嵌入此背景中的土地财政不仅是地方政府以土地为载体获取财政收入的过程,还是中央与地方政府等行为主体构成的土地市场复合型利益链条的重要环节。在后"四万亿"时代,中央政府与地方政府的行动目标出现偏离。在政治层面的制度支持逐渐耗散后,地方政府的经济利益这一"独木"将难以支撑土地财政的发展。     

从服务到引导：地方政府在产业升级中的角色转变——以昆山和江阴为例

自21世纪以来，昆山、江阴等中国东部县级政府开始了产业结构的调整与升级，在此过程中，地方政府的角色发生了从服务型政府向引导型政府的转变。这一转变，是由影响地方政府行为的政治和经济激励、政府与企业间相对谈判能力的变化所造成的，为了获得更多的政治和经济利益，地方政府通过出台当地产业调整与升级的规划与政策，影响、规约企业的发展。     

论地方政府间合作的最新进展

地方政府间合作既是经济全球化的必然结果,也是当前公共管理运动的重要内容.新世纪以来,中国地方政府间合作有了新进展,呈现出组织类型众多、合作形式多样化、合作领域制度化与务实性等诸多特征.未来地方政府间合作的发展趋势,将注重信任机制与利益协调机制建设,创新多中心网络治理模式.地方政府合作关系的发展轨迹,是正式制度与非正式制度共同抉择之结果,而利益诉求则是其内在运行逻辑.     

地方政府间竞合的利益关系分析

随着科技革命和经济全球化的发展,交通、通讯技术的革命改变了时空界线,各地方政府间的相关性逐步加强。同时随着中央向地方的逐步放权,地方政府作为一个相对独立的地区利益主体的角色日益突显,地方政府之间仍存在大量的恶性竞争现象。根据不同地方政府各自的利益引导它们走向竞合,是解决这一问题的重要途径。一、地方政府间竞合的必然性竞争和合作这两种关系的存在对地方政府来说都有积极的作用,但是单纯的竞争或合作都有其局限性。竞争是一种“零和游戏”,强调在分配利益时一个地方所得到的必然是其他地方所失去的。因此,各地方之间有强烈…     

招“商”莫招“伤”

在加快经济发展的目标下，各地都在千方百计地加大招商引资力度。但值得注意的是．一些地方政府招“商”却招来了“伤”。如：一些骗子抓住地方发展经济心切的心理。搞来一些假公司、假项目等．假借独资或与地方合资的名义到处招摇撞骗；一些不法商人把某些高能耗、高污染的项目向经济欠发达地区转移．结果给当地带来了严重的环境污染。给人民的生产发展、生命健康造成了严重威胁；一些地方政府为了招商引资不惜采取减免税收、降低土地征用价格等一系列优惠政策。结果让不法商人钻了空子．损害了国家和百姓利益；还有一些地方的领导。借招商引资之名，行公费旅游之实……     

地方竞争演变及当前态势

资源是有限的,一个地区资源用得多,另一个地区就可能会用得少。于是地方为了本地利益,必须展开资源争夺,由此引发了地方政府间的竞争     

地方政府经济人过度趋利行为及解决路径

黄玉妹在《东南学术》2010年第5期撰文认为，现阶段的中国进入了利益分化时代，对利益分化中地方政府所扮演的角色值得深入研究。地方政府是一个有着相对独立利益的经济人，在财政压力和政绩冲动下，地方政府的经济人的身份可能被加强，在行为中会不自觉地扮演推进利益分化角色。必须研究、探讨地方政府的经济人行为，寻求解决对策。     

中国地方政府间竞争:演变、特征与实质

地方政府间关系是国内政府间关系的重要组成部分.中国改革开放的启动和推进,地方政府问竞争已成为地方政府问关系的重要内容和表现形式.从实质上来看,地方政府间竞争是地方政府在履行政府职能、承担政府责任的过程中出现的利益争夺及由此形成的相互关系.     

中国地方政府间竞争:演变、特征与实质

地方政府间关系是国内政府间关系的重要组成部分。中国改革开放的启动和推进,地方政府间竞争已成为地方政府间关系的重要内容和表现形式。从实质上来看,地方政府间竞争是地方政府在履行政府职能、承担政府责任的过程中出现的利益争夺及由此形成的相互关系。     

正确引导地方政府行为

<正> 宏观经济管理上对地方政府行为缺乏正确的目标导向和控制,是地方分割愈演愈烈的重要原因。地方政府的直接经济动机是产值、速度而不是效益。对于一个经济区域来说,居民生活水平和地方建设代表着其经济利益,价格构成中的工资、税收也都是收益中的一部分。因此,不论企业经济效益高低,只要能开工就可能对地方有利,这就是为什么地方政府外延扩张冲动甚至高于企业的原因。财政收入是地方政府的另一直接经济动机,因而保持一定的     

警惕部门本位观——领导干部“部门化”倾向的表现与危害

领导干部"部门化"倾向的表现多种多样,但实质都是部门本位观念的反映,即坚持部门利益至上,为了部门自身利益而不惜抛弃或损害社会普遍利益和公众利益。领导干部一旦利用公共权力实现利益的"部门化",将对经济、社会和政治等各个方面造成极大破坏。     

社会转型期利益群体与中国地方政府善治

社会利益分化和利益结构重构成为社会转型时期最重要、最深刻的变化。越来越多的利益群体对地方政府决策和公共政策产生着重要的影响,并已经成为影响地方政府善治的一个不可回避的现实问题。本文分析了社会转型时期利益群体的重要特点、利益群体对地方政府善治的积极与消极的双重意义,并提出了解决问题的途径与措施。