推进以行政审批制度改革为突破口的政府职能转变——以吉林省为例

行政审批制度改革的鱼位与否，直接关系到政府职能转变的成败。党的十八大指出，要“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”贯彻落实十八大精神，加快推进行政府职能转变，要坚持行政权力的公共性，顶层设计政7府职能转变战略；建设公共行政体制，为政府职能转变创造适宜的体制环境；开拓创新，推进重点领域行政审批制度改革；深化政务大厅建设，打造行政权力规范运行的制度平台；加强政府管理方式改革与创新。     

十八大对深化行政体制改革提出了哪些要求？

答：十八大强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，     

政府公共行政服务浅议

的十六大报告指出，要继续“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能”，这就要求在加入WTO条件下以及我国全面建设小康社会的过程中，努力实现政府公共行政服务的全面创新。公共行政服务是政府的一个重要职能，也是政府行政体制改革的基本目标。政府公共服务，就是按照党政分开、政企分开、政事分开的原则，为社会、企业、居民提供公共设施、公共环境、公共安全、公用事业以及医疗、保险、贫困救济等社会公共保障。从我国实际出发，政府的公共行政服务可以概括为十六个字，即“政策规划、制度创新、城市管理、服务理念。”一、制定公…     

云和县行政审批中心积极推进行政审批制度改革成绩显著

云和县行政审批中心创建于2000年。多年来，中心始终坚持“便民、高效、依法、廉洁”的服务宗旨，不断完善行政审批运行机制，创新行政审批方式方法，积极推进行政审批制度改革和中心建设。取得了可喜成绩。特别是2009年，在县委、县政府的强力推动下，中心顺利完成了“两集中、两到位”行政许可职能归并改革和中心办公场所的搬迁。     

从四中全会《决定》看法治政府建设

“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”党的十八届四中全会围绕“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，提出了一系列新的课题。法律的实施是法治政府建设的基础和前提；依法全面履行政府职能须有过程论的视野；健全依法决策机制须有参与型行政理念作为支撑；深化行政执法体制改革需要理顺职能和事权；坚持严格规范公正文明执法需要规范全过程的行为；强化对行政权力的制约和监督重点要加强政府内部权力的制约；全面推进政务公开有待法律和制度支持；救济机制的完善亦是法治政府建设的重要课题。需要确认的是，“深入”和“加快”需要辩证理解，依法行政、建设法治政府是坚持“党的领导”的体现，要认真确认并扎实贯彻实施这些新举措，就应当注重行政法的运用，坚持法治行政原理。     

加快服务型政府建设

建设服务型政府，就是要在科学发展观指导下．以公共性、公益性、公平性和普惠性为导向，重塑政府职能及其体制、机制。根据党的十七大对“加快行政管理体制改革、建设服务型政府”的要求．应把公共服务和社会管理作为政府的主要职能，坚持以人为本，依法、科学、民主、高效行政。     

试论行政文化创新:动因与途径

行政文化创新是解决我国行政文化存在的问题、深化行政体制改革、促进市场经济发展的需要。进行行政文化创新必须科学确立创新的目标形态,正确对待传统行政文化和借鉴西方科学行政文化,确立科学合理的行政价值观,培养和塑造健康的行政心理,实施文化创新的保障条件。     

社会转型期的行政法律文化创新研究

行政法律文化的创新要逐步建立和完善现代行政法律制度,确立现代行政法律意识,从行政管理法律文化向控权型或平衡型行政法律文化转变,走行政法律现代化的普识之路。从行政法律文化的发展趋势上看,中国的行政法律文化不仅应该向行政法治文化发展,也体现在其应进一步向宪政文化方向发展。     

行政体制改革的“六权”法则

行政体制改革关键在于“权”一要“放权”中央政府对地方政府向下放权，充分发挥中央和地方两个积极性；政府对市场和社会向外放权，把不应该管而又管不好的事还给社会中间组织二要“削权”要把减少行政审批作为职能转变的突破口，推进政府经济管理方式由管微观、管审批、管短期向管宏观、管监管、管中长期转变三要“分权”推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，改变权力过于集中的局面四要“限权”.     

以制度创新推动科学发展

以制度创新促进科学发展，需要做好以下三方面工作。 一、要坚持以人为本，营造有利于提高科学发展能力的环境氛围 要按照十七大的要求，通过解放思想，以求真务实的态度推动制度建设和创新。制度建设和创新既要有“小环境”的试点工作，又要以满腔热情尊重基层和人民群众特别是地方的改革创新实践。     

行政成本与控制

以规模适度、收支规范、科学配置、高效利用为目标取向,以制度创新,整体联动,系统推进为践行方略,从多维视角入手,控制行政成本的路径是:深化行政成本的理论研究,制定科学的行政成本—绩效评估体系;进一步转变政府职能,精兵简政,推进政企分开、政社分开和政事分开;优化和稳定行政组织,构造扁平化政府;规范财政开支,强化预算约束,健全行政预算监控机制;推行电子政务,建设网上政府;借鉴企业精神,构建企业化政府。     

关于改革行政审批制度的若干思考

改革行政审批制度，是今年党中央、国务院部署的一项从源头上预防和治理腐败的重要工作。改革行政审批制度是一项事关体制、机制、制度创新的重大举措，它实质上是政府的一场深刻的自我变革、自我完善，是建构适应社会主义市场经济发展需要的新型行政管理体制的迫切要求。改革行政审批制度，不仅有利于从源头上预防和治理消极腐败现象，更重要的是促进政府职能转变，明确政府在社会主义市场经济条件下的职能定位；有利于提高政府为人民服务的质量。     

打造阳光政务 推进高效便民——余杭区行政服务中心建设巡礼

为树立高效、廉洁、惠民的政府形象，加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，深化行政效能建设，2004年2月18日，杭州市余杭区行政服务中心正式成立，代表区政府行使有关行政审批、服务事项的组织、协调、监督和管理职能。     

积极稳妥推进新闻出版体制改革

深化新闻出版体制改革，首先必须坚持正确的方向。新闻出版工作是党和国家工作全局中的一个组成部分，是党的宣传思想战线的一个重要领域，承担着宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、满足人民群众精神文化需求的光荣而艰巨的任务。因此，必须始终坚持党对新闻出版工作的领导，坚持马克思主义在新闻出版领域的指导地位，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持社会效益第一的原则。报刊宣传和出版物，任何时候都必须牢牢把握正确的舆论导向。要通过深化改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的宏观管理体制。要积极推进政企分开、政事分开、管办分离，强化各级新闻出版管理机关的市场监管和公共服务等职能，严格执法程序，强化行政责任，努力把工作重点转移到对新闻出版活动和出版物市场的监管上，坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，搞好版权保护工作，确保出版物市场健康、繁荣、有序。     

学习贯彻党的十七大精神 开创人大工作新局面

胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要“坚持和完善人民代表大会制度”，要“支持人民代表大会依法履行职能”，要“保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系”，要“加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构”等等。这些重要论述为人大制度建设和人大工作指明了方向。     

以科学发展观创新地名管理工作

民政部李学举部长指出：“地名是古今中外都要广泛使用的一种社会公共文化产品，是任何社会、任何组织和个人都离不开的交流工具。”地名管理与信息化服务工作要有效解决各种困难和问题，必须体现以人为本，为履行政府公共服务和行政管理职能发挥作用；必须找准自身在经济社会中的位置，挖潜其应有价值；更要与市场接轨、与社会相容、与群众贴近，创新管理。     

浅论毛泽东对中国传统行政文化的革新

在中国革命和建设过程中,毛泽东提出了科学的“权力民授”思想、确立了“全心全意为人民服务”的党的宗旨,设计了“民主集中制”的组织路线,开创了新中国历史上法制建设的新局面,开展了党内“整风”运动。这一系列管理思想、原则、方法的提出和创立,对传统行政文化中的“专制”、“人治”、“官本位”等消极因子进行了彻底的否定,塑造了一种民主型、法治型、服务型的新型行政文化。     

以党内文化建设推动文化的大发展大繁荣

文化是政党凝聚力、战斗力、亲和力的重要源泉。新形势新阶段，中国共产党作为用马克思主义武装起来的先进政党，应深化理论研究和宣传，牢牢确立马克恩主义在各种文化形态和文化要素中的核心地位；强化责任意识，以高尚的道德文化重塑文化信仰；提高全体党员特别是党员领导干部的科学文化水平，以科学的文化带动科学的执政；重视并积极推进制度文化建设，以完善的体制机制保障党的先进性。以保持和增进党内文化的先进性，进一步引导和带动文化的大发展大繁荣。     

转变政府职能 推进管理创新

党的十六届三中全会提出：“加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。转变政府职能，推进政府管理创新，是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，是完善社会主义市场经济体制、     

论总揽全局与协调各方

坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家，必须实现党政职能的充分发挥与和谐发展、加强社会主义法制和民主建设、不断推进体制和机制创新发展。使党对行政工作的领导，适应现代政党政治的特点和规律，有力保证党对行政工作的高效领导，切实提高党对行政工作领导的能力和水平。