我国城市失业的本质特征及治理失业的战略选择

我国的失业问题,既不同于西方发达国家,也不同于一般的发展中国家,我国失业集中体现是日益严峻的城市失业。因此,治理我国失业,尤其是城市失业,必须首先对我国失业的本质特征有清醒的认识。唯有如此,在此基础上制定的政策措施才能做到有的放矢,事半功倍。     

借鉴国外经验治理特殊群体失业

本文根据有关资料阐述和分析国外治理特殊群体失业的经验,并有针对性的分析了对我国的借鉴意义.     

国外治理失业的政策措施及其借鉴意义

新旧世纪之交 ,全球发生了失业大潮。为解决失业人员的再就业问题 ,不少国家纷纷出台了一系列的就业和再就业举措 ,并在发展经济、创造就业岗位、对失业人员进行培训、建立失业保障制度和完善劳动力市场等方面取得了一些成功的经验 ,可资借鉴。随着改革开放的深入 ,我国的就业形势也日趋严峻 ,为解决我国的再就业问题 ,需要从我国的实际出发 ,采取相应的措施。     

推进乡规民约在农村社会治理中的现代性转化

乡规民约是我国传统农村治理的重要方式,曾在历史上发挥了重要的治理作用,对于现代农村社会治理也具有重要的借鉴意义。继承和发展这一社会治理资源,发挥其在农村社会治理中的积极作用,要从现代农村社会发展的实际需要出发,采取有效措施,推进乡规民约的现代性转化。     

促进社会公平正义与政府治理研究

社会公平正义体现政府治理的最终目标,政府治理是社会得以实现公平正义的重要保障。和谐社会意味着社会实现公平和正义。本文以两者关系为出发点,探讨了实现社会公平正义进程中政府治理存在的问题及形成原因,并提出为实现和谐社会、达到社会公平正义政府治理中的应对措施。     

解放初期上海失工回乡生产政策刍议——以失业治理为视点

解放初期,上海运用了失工回乡生产的失业治理策。这一时期,上海通过规模化的宣传动员,以期大批遣送生活陷于困境而一时无法得业的失工及其家属返乡从事农业生产。然而,该政策在施行中受到城市、农村和失工等多方面因素影响成效不甚理想,其中的经验教训对当今失业治理政策与实践仍有借鉴意义。     

协同治理视域下我国农村基层治理探析

随着党中央和国务院的高度重视,中国的农村基层治理已步入协同治理的时代,在全社会合力推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下,如何发挥政府、农民、村两委、民间组织等多元主体的作用显得尤为重要。从我国农村基层治理的现状出发,以协同治理为研究视角,结合国内外实践经验,系统研究农村基层治理面临的困境,进一步提出切实有效的解决措施。     

农地征用对农村社会稳定的负面影响及其治理对策

农地征用及其引起的农村土地纠纷是目前影响农村社会稳定的重要因素.这些影响主要表现为农地征用导致的农民失业、失权、失利等方面不利于农村社会稳定.理顺农地产权关系、改革农地征用制度、完善相关保障体系、健全利益表达和纠纷解决机制等是治理农地征用对农村社会稳定负面影响的有效对策.     

就业优先实现经济合理增长

当代中国城镇失业问题日趋严峻。据１９９５年１％人口抽样调查资料，中国城镇失业率已达５．０３％，失业人口大约在１０００万人左右；另据有关资料，到“九五”末期，城镇失业率将高达７．４％，失业人口约为１６００万人。当代中国城镇失业率的大幅度提高和失业人口的大量增加，必将给中国社会带来十分严重的后果，甚至会波及到社会稳定。由此，失业治理成效大小在某种程度上将直接决定当代中国改革、发展、稳定大业的成败。当前，学术界与政府部门已将失业治理提到了议事日程，并对失业治理的对策措施作了有意义的探索和实践。笔者以为…     

近年来国家文化治理研究述论

国家文化治理是学术界关注的一个热点,近年来学术界的研究主要集中在国家文化治理的理论内涵、文化治理的现实关照、存在问题及文化治理措施等方面。根据考察资源的内容和层次不同,国家文化治理研究视角各异。梳理和审视相关研究成果,对进一步推进国家文化治理具有重要现实意义。     

论合同治理和关系治理的互补性与有效性

正式的合同治理与非正式的关系治理是互补性的。相关研究通常将关系治理和合同治理看作是可替代性的,因为信任能降低交易成本,也能够替代正式合同的刹手闸作用。研究表明:合同治理不仅不会阻止关系治理的发展或者成为关系性治理的替代者,相反,良好的、详尽的合同实际上会提升交易各方间长期的、合作性的信任关系;良好的合同缩小了与交易相关的风险范畴,并降低了其严重性,因而会鼓励和促进合作与信任关系的发展;良好的合同通过强化对有关交易的风险,如道德风险的惩罚,有助于长期交易关系的发展;关系治理也有助于合作者间发展出有关处理不确定性的柔性规则和程序,当不可预见的事件发生后,有助于合作伙伴间的相互调适,从而维持双方的交易关系,并因此提高交易效率。     

The Politics of Governance Ratings

ABSTRACT

Some international organizations, and most prominently the World Bank, play a leading role in the supply of cross-country governance ratings. The paper draws on interviews of World Bank staff to understand why the World Bank produces cross-country comparable indicators and to bring to light the current controversies within the World Bank about existing indicators and future work on governance indicators. It also attempts to explain why so many external users rely on the Worldwide Governance Indicators, despite the limitations of these indicators and the large number of more meaningful, alternative indicators available. It argues that both robust and meaningful indicators and more qualitative research are necessary to give better reform advice to developing countries.     

特大城市的群租治理模式转型：从运动式治理走向包容性治理

尽管群租的"治乱循环"已成为特大城市社会治理亟待解决的现实难题,但已有研究对此仍缺乏充分的学术建构。依据空间政治经济学视角,可以将群租的"病因"诊断为特大城市中的居住贫困。通过对群租治理京沪叙事的逻辑提炼可以发现,当前中国特大城市的群租治理是一种典型的地方运动式治理,它悬浮在国家运动式治理与基层运动式治理之间,治理意蕴的弱政治化和治理机制的半常规化致使其面临合法性与有效性双重危机,不但难以消除居住贫困,反而造成了居住贫困再生产。相比之下,包容性治理强调将"包容性"嵌入群租治理的制度、体制和机制中,将群租治理作为实现公平正义、美好生活和赋权增能的政治使命,在特大城市设立直接向中央政府负责的独立办事机构作为群租的"元治理"单位,构建利益表达机制和府际合作机制,不仅可以增强体制特征合法性,还能够通过创造有效性来累积体制作为合法性,是更为适宜的群租治理模式。     

实验主义治理：公共治理的一个新路径

实验主义治理秉持以现实问题为导向和以经验证据为支撑的实证理念和循证品格,在纵向放权的基础上通过目标设置、差异探索、治理评估、政策迭代和政策扩散等机制探寻政策改进和治理优化的可行路径。作为一种新的治理模式,它的兴起是为了应对治理复杂性的挑战、弥补科层式治理的不足和探寻治理现代化的路径等。实验主义治理模式注重纵向放权、公众参与和多元协作,改善了公共治理主体间的关系,提升了治理的参与性、科学性和有效性,是科层式治理模式的重要补充。但在实践中,实验主义治理也面临着法治困境、创新困境和合作困境等现实难题。在我国推进治理体系与治理能力现代化的背景下,应当协调好实验主义治理中创新与法治的内在张力,完善治理体制与机制,提升实验主义治理的实践效能,从而使其在全面深化改革进程中发挥更大的作用。     

The Democratic Anchorage of Governance Networks

Governance through the negotiated interaction of a plurality of public, semi-public and private actors seems to provide an efficient means for governing our increasingly complex, fragmented and multi-layered societies. However, the big question is whether governance networks also contribute to the democratic governance of society. Governance network theory and post-liberal theories of democracy claim that there are both democratic problems and potentials associated with interactive network governance. In order to be able to assess, and possibly improve, the democratic performance of governance networks, the authors of this article develop and substantiate an analytical model for measuring the democratic anchorage of governance networks in different political constituencies and in an appropriate set of democratic rules and norms. In addition, it is argued that politicians should play a key role in efforts to ensure the democratic anchorage of governance networks.     

The Cognitive Foundations of Humanistic Governance

ABSTRACT

The debate about the kind of knowledge needed for intelligent governance is an old one, but a new perspective based on cognitive psychology has recently emerged. This perspective emphasizes evidence about the heuristics and biases that distort human judgment, particularly the so-called “availability heuristic,” in which vivid imagery leads us to overestimate the probability that a risk will actually materialize. I argue that this perspective neglects the constructive role that “availability” plays in rationality. Research in cognitive science suggests that without close attention to exactly the kind of vivid imagery that distorts probability judgments, experts may rely on an inaccurate representation of the nature of the event whose probability they seek to estimate. This essential ingredient of intelligent decision making is especially precarious in government, since public officials regularly make decisions that will affect people whose experiences they do not share. I discuss how participatory democracy and humanistic research can help counteract this bias in public decision making.     

公民治理理论析论

20世纪90年代后期产生于美国的公民治理理论代表了一种新的公共行政价值观,它建立在对新公共管理理论某些缺陷的批判基础之上,在一定意义上可以看成是对新公共管理理论的一种超越。本文比较系统地辨析和概括了公民治理的基本观点,公民治理与公民参与之间的紧密关系,并对其实践价值作了简要评析。