驻韩美军现状及调整方向

冷战结束后，基于冷战体制形成的韩美同盟受到一定程度的挑战，一方面伴随着美国世界战略的变化，驻韩美军需要作相应调整；另一方面随着国力的增强，韩国调整不平等同盟关系的要求日益高涨。但美国对东北亚地区控制的战略和韩国的现实考虑决定了韩美同盟在相当长时期内不可能走向解体。今后韩国对美政策将在维持韩美同盟关系的前提下，     

试论韩美关系的实质与新特点——以韩国向伊拉克派兵为例

在刚刚结束的伊拉克战争中，韩国政府不顾国内舆论的强烈反对，坚决支持美国发动战争，并又向海湾派出工兵和医疗支持部队。这既是韩美关系实质的体现，又反映出韩美关系的一些新的特点即通过向伊拉克派兵，表明韩国支持美国的立场，强化韩美同盟关系；通过与美国的积极合作，换取美国在朝鲜问题上对韩国的理解与支持；参与瓜分战后伊拉克重建和石油工业的巨大经济利益，以最大限度地满足韩国的国家利益。     

李明博当选韩国总统后的内外政策走向

2007年12月19日，大国家党候选人李明博当选为韩国第十七届总统，韩国大多数国民希望他能够扭转目前的经济形势。今后李明博政府的政策核心将在于促进经济增长，但与此同时李明博政府还需缓和“南-南冲突”，促进韩国社会的团结。此外，李明博政府的外交政策将是巩固和发展韩美同盟关系，以韩美同盟关系为轴心发展与中、日、俄、朝等周边国家的关系。     

卢武铉政府对美、对朝政策评估

对美政策和对朝政策在韩国对外政策中占据着最为重要的地位 ,卢武铉就任总统时在这两方面都面临着严峻的挑战。一年来 ,卢武铉着力弥补韩美关系中出现的裂痕 ,稳定了韩美同盟关系 ,但韩美关系中的深层问题并没解决 ;在对朝政策方面 ,卢武铉政府存在向美国靠拢的倾向 ,但在第二轮六方会谈中 ,卢武铉政府显示出更为自主推进对朝政策的趋向。     

美韩同盟调整的动力、现状与前景

[内容提要]在美韩同盟调整中,美国试图将同盟关系纳入新的全球军事部署和地区安全结构之中,这与韩国谋求优先解决朝鲜核问题、保持同盟关系并加强平衡外交的战略考虑明显不同。目前双方在新的谈判机制下就驻韩美军相关的重要军事问题达成一系列协议,但在重新定位同盟目标与功能这一核心问题上存在严重分歧。韩国国内存在着自主外交与韩美同盟的战略选择之争。卢武铉政府的同盟政策可能是继续强调国防自主、加强美韩同盟并追求多边安全合作,其特点是使韩国保持战略选择上的灵活性,未来再根据地区秩序和半岛形势确立安保战略。美韩摩擦将继续,可能的妥协点是接受“全面的同盟”作为过渡形态,即实现同盟功能地区化,将合作扩大到非传统领域并淡化其军事功能。     

论韩美关系的发展

韩美关系一直是韩国对外关系的基轴。半个多世纪以来，韩美关系经历了从依附与被依附的主从关系到韩国内政自主、外交追随美国、再到产生贸易摩擦、逐步向“自主国防”迈进的发展过程。过去主要以军事同盟为主导的韩美关系，正在发展成为成熟的政治经济和社会的平等伙伴关系     

浅评卢武铉政府的“均衡”外交

卢武铉总统提出“均衡”外交，意在发展同美国关系的同时，推进同中国、日本和俄罗斯等周边国家的关系，以提高其外交自主性。执政一年以来，卢武铉政府在战略上配合布什政府的同时，根据本国的国家利益采取了一些自主行动，但韩美同盟的主轴和基础没有变，同盟关系并未削弱。同时，韩国在继续发展同美国关系的同时，积极发展与中国的关系，以求在国际关系、特别是在东北亚关系中发挥应有的影响与作用。     

论李明博政府的实用主义外交

李明博政府上台后推行实用主义外交政策,主要包括以服务于"先进化国家"为宗旨,强化韩美同盟关系、开启对日关系"新思维"、调整对朝政策、奉行有限度的"平衡"外交、积极开展对华经贸关系、对俄能源外交以及全球外交等.实用主义外交是基于国际和国内、历史与现实、社会与个人等多种因素考虑的结果.实用主义外交面临着美韩同盟利益与韩国民族利益的冲突、韩日之间的结构性矛盾、对朝政策的有效性以及李明博政绩认可度等挑战,其效果还有待于进一步观察.     

近年来韩美同盟关系发展变化及未来走势

始于朝鲜战争之后的韩美同盟关系近年来由于朝鲜半岛形势的发展变化及韩国综合国力的提升，处在不断调整中：修改双边军事协定；拟定、完善各类对朝作战预案，巩固并加强韩美联合防御体制；韩军作为韩美联合防御体制的一员，逐渐向独立、自主、平等的伙伴关系转变。在此基础上，可以对韩美同盟关系的未来走势作一些判断：驻韩美军的调整在实质上使得韩美安保体制更加牢固；韩军接管驻韩美军部分防务，为全面接收战时指挥权、建立新型的韩美同盟关系奠定了基础；韩美同盟的发展有助于美国在亚太地区保持其主导下的大国均衡。     

进退失据:检视李明博的内外政策

自李明博政府执政以来,韩国国内外政策起初设定的目标几乎全面落空.由于牛肉风波及接蹱而至的全球金融风暴,韩国经济大有陷入第二次金融危机之虞,不仅所谓的"747计划"很可能成为空中楼阁,而且李明博政府目前根本无力在国内达成应对危机所必需的政治共识.对外政策方面,韩美同盟修复与扩展的议程众多却无实质性举措,美国对朝政策的急剧变化更使韩国手足无措;韩中双边关系虽有提升之名却无突破之实,南北关系在朝方的步步紧逼之下更是走到了全面断绝的边缘.深陷内外危机,却处处应对失策,李明博政府的执政能力正经受严峻的考验.     

尹锡悦政府对日政策大调整与面临的突出问题

在尹锡悦政府执政的一年中,韩日关系出现了重大变化。这是尹锡悦政府主动、单方面调整对日认知和政策的结果。尹锡悦政府认为,日本是韩国的合作伙伴,过去韩日关系恶化的主要责任在韩方,现在有必要尽快使韩日关系正常化。于是,尹锡悦政府将对日关系的重要性提升至仅次于韩美关系的第二位,主动在强征劳工问题、《韩日军事情报保护协定》等问题上让步,优先恢复和加强安全和军事合作,积极响应美日韩三边合作等。尹锡悦政府积极改善韩日关系的主要目的是巩固韩美同盟、应对朝鲜威胁、共同应对中国影响,并推动韩国实现所谓“全球枢纽国家”的愿景。虽然尹锡悦政府对日认知和政策的一系列调整将极大地推动两国关系改善,但尹锡悦政府的过度让步和日本的响应不足,以及韩国内部、韩日之间存在的双重结构性矛盾,也将继续制约两国关系改善的速度和幅度,并可能在一定条件下发挥决定性的阻碍作用。     

韩国尹锡悦政府的对华政策展望北大核心

韩国尹锡悦政府2022年5月10日正式成立,但推进对华政策的环境和条件并不乐观。尹锡悦政府对华政策面临多方面的挑战,包括以美中战略竞争为代表的国际秩序的变化、韩美同盟基调、朝核和朝鲜因素、韩国和中国的国家认同变化以及韩中国内舆论等。其有利因素是,2022年是韩中建交30周年,韩中两国都十分重视经济合作,两国社会文化交流和人员往来等持续多年。从新总统尹锡悦的发言和外交安保组的构成等方面来看,新政府基本上会推进以韩美同盟为基础的对华外交,这与各种内外政策环境相结合,可能会考验韩中关系。尹锡悦政府初期韩中合作可能并不顺利,但以迎来建交30周年为契机,两国政府应以相互信任和合作为基础解决矛盾,面向未来发展双边关系。     

新地缘政治环境下的韩美同盟关系

韩美同盟是冷战的产物,更是朝鲜战争的副产品。在冷战结束、南北和解及东亚经济一体化进程加快的新地缘政治环境下,韩美同盟正面临重新定义的严峻考验。韩美同盟的初始,既是韩国的要求,也是冷战环境下双方不同意愿契合的结果。韩美同盟重新定义,既是美国全球战略的要求也是新地缘政治环境下双方不同意愿分歧的结果。处在矛盾突发期的韩美同盟关系,其调整与磨合尚未结束。     

李明博政府的实用主义外交与中韩关系

李明博就任韩国总统后推行实用主义外交战略，在维护国家安保利益方面强化韩美同盟和建构韩美日安全协作机制：在谋求经济和能源利益方面扩大与中国和俄罗斯的全面合作。中韩战略合作伙伴关系与韩美同盟构成李明博实用主义外交战略中的两大政策支柱。     

东北亚地缘政治的变化与韩美同盟的未来

冷战结束以后，东北亚地缘政治格局发生了一系列的变化：苏联的解体使得昔日的中苏朝三角同盟不复存在，中韩、韩俄建立了正常的外交关系；伴随朝韩关系的改善与合作的发展，朝鲜半岛和平进程的势头加快，南北双方的对峙局面正在趋缓。这些变化导致冷战时期形成的韩美同盟关系出现松动．促使跨入新世纪的韩美同盟关系“重新定位和定向”。而影响韩美同盟“重新定位和定向”的因素有：韩国方面要求与美国之间建立一种“更为平等的双边伙伴关系”的呼声；中国的崛起以及美国对中国的遏制政策。对于韩美同盟的未来，可以预见，在韩朝双方实现统一之前，韩美两国仍将会保持一种各取所需的盟国关系。     

韩国部署“萨德”的政策演变

朴槿惠政府和文在寅政府在部署"萨德"问题上的政策均经历了摇摆的过程,后来都倾向同意部署,主要受美、朝、国内政治三方面因素的影响:一是美国为确保对中俄战略优势地位而刻意强力推动,二是朝鲜加快核导开发步伐及朝韩关系日益紧张,三是韩国民众视安全问题高于一切且保守势力积极推动。韩国"萨德"政策的变化,反映出其外交政策从试图在美国和中俄之间保持平衡向依赖韩美同盟倾斜。由于美韩将"萨德"与朝核问题挂钩,撤销部署的难度很大。"萨德"部署牵动地区国家关系演变,给朝核问题解决、南北关系走向以及半岛和平稳定带来负面影响。     

驻韩美军"战略灵活性"的内涵及影响

2006年1月,韩国与美国举行首次韩美战略对话,并就驻韩美军的“战略灵活性”达成原则协议。据此,美韩同盟由原先“固守于半岛的同盟”转变成了“地区同盟”,合作范围与内容将更趋广泛。美韩同盟重新定位,其背后有着韩美各自的深层战略考虑,将对半岛、东北亚乃至亚太地区形势产生重大影响。     

美韩同盟新调整及其限度北大核心

美韩同盟是美国在亚太地区的重要双边同盟,被韩国视为外交安全基轴。特朗普时期,在“美国优先”冲击下,美韩同盟一度出现“漂移”。拜登上台后,重新以共同价值观凝聚盟友、遏华谋霸,在“印太战略”框架下重塑美韩同盟。这一系列调整,蕴含着美韩同盟从地区同盟向全球同盟转型和围遏中国的潜在意涵,将对朝鲜半岛局势、东北亚区域秩序和中韩关系造成冲击。从长远看,美韩围绕对朝鲜政策、战略自主存在分歧,日韩关系前景难测,这将对美韩同盟的深化形成制约。     

浅析韩美同盟的非对称性

正当今国际政治格局中的同盟关系,呈现出进一步演化和整合的趋势。当美国总统奥巴马提出"重返亚太"战略时,世界的目光由此聚焦亚太地区。作为美国在亚太关系支柱之一的韩美同盟由于其重要的地缘战略价值也因此备受瞩目,如何看待已经走过半个多世纪的韩美同盟成为关注的热点。已有文献大都是从韩美同盟的发展及其作用等方面加以阐释,而从非对称性角度阐述韩美同盟的文章还不是很多。本文拟从同盟的非对称性角度出     

韩国的外交困境:一个概括性框架的解读

近年来,韩国外交面临着一种两难选择的困境。通过对60余年来韩国外交历程的梳理,我们可以发现以政权存续为主要目标的安保外交时期,这种困境是不存在的;而进入冷战后的统一外交时期之后,韩国在包括对美外交与对朝外交、和平外交与统一外交、同盟外交与均衡外交等一系列问题的处理原则上在全社会(包括政治精英和社会大众)还没有形成广泛而稳定的共识,从而使韩国的对外政策在近年来表现出随着政府的换届而不断摇摆、缺乏稳定性的特征,整体反映出韩国在处理朝韩关系及统一问题上的不自信。韩国只有在这些重大的外交原则问题上形成广泛而稳定的共识才有可能摆脱目前的困境,进一步推进统一外交的进程。