政府购买养老服务研究综述

人口老龄化趋势迫使我国养老服务体系建设的步伐不断加快,如何处理好养老服务领域政府与市场的关系,发挥市场的决定性作用,政府向市场主体购买养老服务成为必然。遵循线性逻辑思路对政府购买养老服务是什么、为什么购买养老服务、如何购买养老服务、购买后的绩效评价等方面的研究现状进行梳理与综述,并在此基础上对未来的研究方向进行展望,有助于厘清和推动关于这一问题的研究。     

政府购买家属服务养老的价值困境——对南京市“家属照顾型”养老模式的反思

南京市"家属照顾型"养老的模式是政府购买家属服务养老。该模式是政府购买公共服务在养老领域的应用,考虑到养老本身具有家庭伦理属性的要求,所以在养老服务方式的选择上更需谨慎。政府购买养老服务是养老社会化的必然趋势和要求,但是政府购买家属服务养老可能会存在伦理风险与政策低效的问题。因为利用政策手段确立父母与子女之间的购买服务关系有悖于亲情伦理关系的自然融洽,不合理的政策设计忽略亲情伦理,会影响养老服务评估的客观性和公正性。因此,政府购买养老服务需兼顾文化与效率两个方面,进行社会治理创新的实践探索。     

政府购买居家养老服务的管理机制研究——以兰州市城关区“虚拟养老院”为例

政府购买居家养老服务是在养老服务中引入市场竞争机制的一种制度安排,在分析政府购买居家养老服务的内涵及其必要性的基础上,以兰州市城关区"虚拟养老院"为个案,系统分析了政府购买居家养老服务的要素、流程与管理机制,最后对城关区"虚拟养老院"的经验、存在问题及优化路径进行了探讨。     

对居家养老服务政府购买模式的比较研究

居家养老作为一种新型的养老方式,因为服务的便利性和人性化已逐渐纳入到老年群体的需求范围中,全面推进居家养老服务,是破解我国日趋尖锐的养老服务难题.鉴于我国已经进入了老龄化社会阶段,面对公民对居家养老服务的庞大需求,政府通过购买服务的方式来解决这一现实问题.针对政府与社会组织在居家养老服务购买方面的合作现状,本研究在行动者网络理论的指导下,采用多案例比较的方式,从政府购买模式以及行动者网络视角下的内在运作机制两个维度建立分析框架,对不同的政府采购模式进行比较,分析其在运行环节中的优势劣势,以不断促进和改善采购过程中政府与社会组织的合作机制,有助于政府根据实际情境和制度安排选择购买模式,最终提高服务供给的效率和质量.     

公益性事业单位如何转型

事业单位分类改革的目标是强化事业单位公益属性,逐步建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系.真正激发起事业单位生机与活力,不断提高公益服务水平和效率,促进公益事业大力发展,切实为人民群众提供更加优质高效的公益服务.根据2008年中央编办《关于事业单位分类试点的意见》和2011年中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中的规定:公益性事业单位,即为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的事业单位中承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的事业单位.为了促进公益类事业单位的总体发展,将其中设置重复、规模小、效益差、社会认同度弱的一部分非营利及部分不宜完全市场化且具有一定公益性的公益性事业单位转型为非营利组织是事业单位改革的路径之一.     

“购买服务”之特点分析——从英国民营化改革说起

“购买服务”在英国民营化改革中的成功实践，一时成为改革的热点话题。从英国的改革实践中归纳出的“购买服务”的一些特点，如扩大竞争、政府规制及公开监督等，对我国正如火如茶展开的．事业单位改革，势必会产生指导与借鉴意义。     

事业单位如何向非营利组织转化

20世纪90年代以来，事业单位改革一直是我国经济体制改革的重要部分。但由于事业单位的功能性质、组织形态、资金来源、隶属关系、服务对象、业务种类、活动范围等千差万别，我国事业单位改革不可能采取“一刀切”的模式，各级政府和学术界都主张对事业单位进行分类改革。     

加强大连市养老服务业人才队伍建设研究

加快发展养老服务业,积极应对人口老龄化已成为一项研究课题。切实加强大连市养老服务业人才队伍建设促进养老服务业进一步发展的具体对策如下:统筹安排,整合资源,形成合力;探索养老服务业发展新机制;请政府出资向社会购买服务;制定养老服务专业人才的培训规划;加强养老服务行业管理;各级养老机构,全部实行凭证上岗。     

文化事业单位改革模式选择与推进战略

文化事业单位改革既是文化体制改革的重要环节,也是事业单位分类改革的重要内容。虽经30年改革,文化事业单位的计划体制特征依然明显,诸多深层次改革难题尚未破解。改革的目标模式是传统事业单位向"公立文化事业法人"转型;改革战略是分步推进分类改革,构建现代事业制度,创新人事管理机制,完善政府文化管理体制,形成文化服务多元供给模式。     

政府购买服务的实践困境及破解之道

自2013年国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》以来,政府购买服务因提升至国家发展战略层面备受各方关注和重视。但是,随着实践工作的深入推进,也暴露出制度不健全、社会组织待遇不同、事业单位角色定位不当、购买服务范围界定不清、经费补偿机制不合理、监管效力不显著等问题。因此,需要认清政府购买服务的实施条件,合理划分中央与地方各级政府工作职责,准确划定承接主体的范围,加强财务管理,构建科学的监督管理体系,为政府购买服务的健康运行提供保障。     

中心城区养老服务可持续发展研究

<正>随着老龄化社会的到来,城市中心城区养老服务的可持续发展显得尤为重要。截止2016年,天津市60岁及以上人口占户籍总人口的比例已超过22%。为应对日益突出的老龄化问题,天津市采取了多种有效措施。一方面,注重顶层设计,在全国率先出台了地方性法规《天津市养老服务促进条例》,制定并实施了《天津市"十三五"期间加快发展养老服务的意见》等多项规划政策。另一方面,不断完善政府购买模式,形成     

政府转型与事业单位改革

事业单位是为了公益目的,主要由国家创办并由财政供养的从事教育、科技、文化、卫生等非生产性活动的社会服务组织,从20世纪80年代初开始,事业单位改革已经历了初步探索、不断深入、持续发展、全面推进等四个阶段。虽然进行了20多年的改革,但事业单位仍然存在很多问题,其改革严重滞后于经济体制改革和行政体制改革。在当今因社会转型而促使行政发展的环境下,政府转型有助于促进事业单位改革的进一步深化。     

地方政府购买居家养老服务评估研究——以合肥为例

本文以在全国率先正式启动政府购买居家养老服务机制的合肥市为例,对居家养老服务评估的过程和内容予以梳理和分析,以期建构和完善多元化、多层次性居家养老服务评估体系,提升居家养老服务的供给质量和评估水准,从而增强政府决策依据的科学性。     

转型社会宗教参与养老的法律和政策思考

宗宗教参与养老是养老保障制度创新的重要内容,是和谐社会建设的有机组成部分。我国社会转型期,法律和政策是宗教参与养老的关键。推动宗教养老服务事业的发展需要确认宗教的合法性和平等性,需要突出宗教养老服务的公益性及其与社会主义核心价值的一致性,需要肯定其养老服务活动的自组织性。在此基础上,政府及相关职能部门要在登记注册、税收优惠、人员培训以及监督管理等方面完善和细化相关法律和政策,促进宗教参与养老的健康发展。     

政府购买公共服务的实践与思考

政府购买服务作为西方行政改革中的重要制度创新,已经广泛应用于西方各国的公共部门之中.我国政府向社会组织购买服务起步时间较晚,相关的探索与研究还处于初步阶段,但政府对购买服务工作十分重视,"十二五"规划纲要对扩大购买服务进行了明确部署,各地政府在实践探索中不断加大购买服务的力度,拓展购买服务的范围,取得了较大突破和积极进展,尤其是上海浦东等改革开放前沿地区,政府向社会组织购买公共服务已成为加快推动政府职能转变的重要内容.     

完善政府购买服务机制 推进民间组织发展

完善政府购买服务机制符合"小政府、大社会"的社会转型趋势,是政府改革的重要内容,也是建立新型政社关系、培育民间组织的重要途径.我国完善政府购买服务促进民间组织发展工作还处于起步阶段.通过对湖北、上海、深圳、青岛四地的做法归纳分析,得出以下结论:差异发展环境下的不同服务需求决定政策选择,推行背景等因素也影响政策制定与实施,形成机制是推进政府购买服务工作的关键,政府购买民间组织服务有助于形成多中心供给模式,建立政府购买服务机制需要发挥中央与地方两个积极性.     

政府购买服务与国家治理现代化转型

政府购买服务作为行政管理和公共服务改革政策工具,强调契约精神、绩效导向、平等参与和公开透明,与国家治理现代化的理念具有内在一致性,对于推动我国国家治理现代化转型具有积极意义。在现实中,这种推动作用的发挥受到政府购买服务改革进展不平衡、市场化承接主体发育不足、政府部门观念转变不完全到位、政府购买服务实践不完全规范等多种因素的制约。在未来,应当深入研究政府购买服务规律,完善政府购买服务制度,积极培育公共服务市场,全面实施政府购买服务绩效管理,以深化政府购买服务改革并切实推动国家治理现代化转型。     

回顾与建议：政府机构改革三十年

经过近30年6轮的机构改革,今天中国的政府机构与编制设置状况以及政府过程本身都已经发生了巨大的变化.在服务市场经济建设、机构改革思路、公务员规模控制、制度化和改革技术细节等方面取得了显著成绩.同时,机构改革也遗留了大量需要解决的问题,主要表现为中央机构改革没有与地方政府机构改革、党群机构改革、事业单位改革、公务员内部结构调整、政府过程完善和行政区划调整等很好地结合起采.因此,应努力通过适当拉大改革周期、重新确定机构改革目标、加强政府职能分类分层次指导等途径,推动政府机构改革向更具实质的阶段发展.     

社区养老服务的发展与完善——以湖南省郴州市为例

随着人口老龄化形势日益严峻,老年人及家属希望获得便捷、优质的养老服务。李克强总理在政府工作报告中指出,要大力发展养老特别是社区养老服务业。当前,各个城市都在积极探索社区养老服务,郴州市作为第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区,在社区养老服务方面做出了努力,但仍存在诸多问题。为了更好地完善社区养老服务,需要政府、社会、市场共同努力,不断提高老年人及家属的获得感和幸福感。     

政府购买助残服务的思路创新——以合肥市的实践为例

近年来,在国家相关政策的激励下,助残服务成为政府购买公共服务的重要试点领域。从合肥市的实践来看,政府购买助残服务取得了一定的成效,但还存在一些问题。未来政府购买助残服务创新的可能路径包括:加大政府投入,扩大政府购买助残服务项目的内容和范围;培育助残社会组织,促进社会组织能力提升;扩大公开招标范围,严格规范购买过程;合理界定购买价格,优化补偿机制;完善考核体系,强化服务监管。