二十一世纪我国监狱生产的定位

监狱生产定位问题的困惑，不仅会使监狱的发展落后于时代前进的步伐，而且会使监狱的发展方向偏离正确的轨道，对监狱生产的准确定位，直接关系罪犯劳动改造的方向，监狱工作的持续稳定，21世纪我国监狱生产应该实现目的单一化，组织非企业化，管理国家化，项目特定化，生产行为法制化。     

我国监狱生产定位研究

在监企分开的前提下，研究监狱生产定位问题，有利于明确监狱企业的法律地位，规范监狱企业的行为，有利于发挥监狱生产的经济功能和改造功能。监狱生产是承载着改造罪犯这一社会责任的特殊生产活动，具有双重功能和目的。     

监狱生产定位问题初探

监狱生产是监狱改造罪犯的重要手段之一 ,但长期以来 ,监狱生产却承担着改造罪犯与维护监狱发展所需经费的双重任务。几年来 ,特别是我国实行市场经济以来 ,监狱生产遇到了困难 ,在一定程度上也影响了罪犯改造和监狱的发展。因此 ,监狱生产体制改革就提到了重要议程。改革应当坚持监狱是国家的专政机关的性质 ,坚持监狱法规定的罪犯劳动要以改造人为宗旨 ,从我国实际出发 ,有计划、有目的地逐步调整我国的监狱政策 ,逐步实现监狱生产及经费逐渐由国家统管、统拨的方法 ,彻底切断监狱生产收益直接与干警福利、监狱建设挂钩的做法     

论我国监狱生产的实践过渡

组织罪犯生产劳动是我国监狱改造罪犯的重要手段，但由于历史的原因，同时又成了维持监狱生存和发展所需经费的重要来源。在实行监狱职能单一化，彻底切断监狱生产与经费保障联系的过程中，监狱必须结合实际，通过调整投资结构、产品结构和罪犯劳动组织形式，一方面，以适应强化监狱职能需要，充分发挥劳动在改造罪犯中的手段作用；另一方面，以大力挖掘监狱生产潜力，充分发挥监狱生产对监狱经费的补充作用。     

美国矫正工业的私人参与制度分析

美国监狱生产的私人介入源自殖民地时期，南北战争后形成以罪犯合同制和租赁制为主的私人雇主劳动生产体制，其后于二十世纪二三十年代形成了联邦和州使用制度，禁绝了私人对监狱生产的参与，然而自二十世纪七十年代以来，美国矫正工业的私人民间介入发展迅猛。本文主要分析二十世纪以来美国矫正工业私人介入发展的形式、原因、影响和问题。     

略论新形势下的监狱生产定位与监狱企业发展方向

监狱生产的目的是为罪犯改造服务。组织监狱生产应当是政府行为，而不是单纯的经济活动和企业行为。因此，监狱生产的定位，必须紧紧围绕其本质属性和特点，从惩罚罪犯、改造罪犯、保护罪犯合法权益的总体目标出发，弱化和消除市场经济的负面影响，回归和强化其劳动改造功能，其管理体制应实行政府主导下的计划经济。为此，应重构其管理模式，并逐步调整监狱企业生产结构，努力促进监狱职能单一化目标的最终实现。     

监狱生产立法问题研究

监狱体制改革后，作为监狱工作重要组成部分，为监狱劳动改造罪犯服务的监狱生产在新的管理体制下已成为有别于社会企业行为的刑罚执行行为，国务院和司法部已明确提出要实行特殊立法，尽快对监狱生产进行立法已成为当务之急。监狱生产立法必须坚持遵循宪法和法律；坚持监狱工作宗旨，维护国家利益；坚持监狱体制改革方向；服从罪犯劳动改造需要；保持中国特色，借鉴国外经验；立足现实，着眼长远，统一规范等基本原则，对监狱生产的性质和任务、组织形式、人员构成、生产劳动项目的选择、管理体制、生产组织机构、劳动保障、资产管理、财务管理、产品销售、国家政策等主要内容进行专门立法。     

监狱生产不能放松

在监狱经费逐步有财政保障的情况下，如何正确认识监狱生产的地位和作用是个很重要的问题。监狱生产不仅是社会生产的一部分，更是劳动改造罪犯基本手段，是将罪犯改造成为有用公民不可逾越的途径，不是可有可无的。组织罪犯生产劳动就要考虑经济效益和研究市场，建立监狱安全稳定的长效机制又需要经济作基础，因此，监狱生产不能放松。改造和生产不是彼此孤立的，而是辩证统一的。监狱应在确保监管安全的前提下，努力发展生产，提高效益，创造性地开展工作，使改造和生产相互配合，相互促进，推动监狱事业在新的层次上得到发展。     

论监狱生产的改革与发展

监狱生产怎样走来，今后走向何方，如何走好，这是监狱生产改革发展研究必须回答的问题。五十年来，我国监狱生产发展经历了由改造罪犯手段变化为监狱的生存手段，再由生存手段向改造手段回归的历程。监狱管理体制改革已经在部分省市展开并取得阶段性成果，监狱企业改革是管理体制改革的重中之重，它同时面临两项任务，一是监企分开，一是企业自身改革。监狱企业自身改革是实现“规范运行”的基础，是衡量改革成功有效的标志。     

英国、西班牙监狱的最新发展

英国、西班牙监狱突出开放式服刑的刑罚指导思想；对监狱、犯人及其工作人员科学、合理的分类；监狱设计、建设规范、统一；独具特色的监狱生产管理体制和规范的监狱经费保障体制，对我国监狱管理、监狱建设等具有重要的借鉴意义。     

监狱生产的定位与监狱劳动改造体制的构建

分析监狱生产发展的历史、监狱法律规定和监狱企业近年来的成功实践，可以将监狱生产定位为“单纯生产劳动单位”。对监狱来说，它是类似于“特殊学校”的监狱下设机构，不是独立于监狱以外的实体；对市场来说，它是社会企业的生产车间，不是市场竞争主体；就隶属关系而言．它隶属于监狱，同时又是社会企业的协作环节；就其功能来讲。是改造罪犯的手段，而不是获取利润的单纯企业行为。根据这一定位，可以按照“监营分开”的思路构建监狱劳动改造体制，即将原监狱企业“哑铃”的两端完全社会化。保留生产制造环节，将产品研发、材料采购和市场营销等涉及市场竞争的环节与监狱分离。     

监企分开后监狱生产定位的思考

一、我国监狱生产的历史功绩 监狱组织罪犯参加劳动,是当代大多数国家通行的做法。通过劳动改造罪犯成为守法公民,是我国监狱工作的特色之一。我国监狱把劳动作为改造罪犯的一种基本手段,监狱生产作为组织罪犯参加劳动的载体曾经为新中国监狱的发展作出特殊的贡献。 (一)监狱生产为监狱工作的发展奠定了基础: 新中国诞生之初,在经济上所继承的是一个十分落后的烂摊子。“1949年在工农业总产值中,现代工业产值只占17％,根据联合国亚洲及太平洋社会委员会统计,1949年中     

罪犯劳动的定位与实现模式的选择

我国对罪犯进行劳动改造，必须采取一定的生产形式，按一定的生产规律来运行，监狱生产单位是罪犯劳动改造的场所和基地，由于各地监狱的实际情况不同，监狱生产单位必须在保证劳动改造的前提下积极探索适合自己的实现模式。     

论监狱行政责任体系的建立

监狱责任是行政责任。监狱内部原有的以经济责任为主导的评价体系，已不适应监狱工作发展的客观需要，必须建立监狱行政责任体系，监狱行政责任体系包括对外责任体系、内部责任体系和责任实现制度，应遵循的原则是合法、合理、公正。现阶段监狱行政责任体系的实现途径主要有对各种责任制进行整合，对监狱的生产正确定位，对监狱行政责任体系的有关问题展开实证性研究。     

新时期兵团监狱生产的发展与走向

兵团监狱生产已形成较好的规模发展，科学地确立兵团监狱生产的地位及今后的发展方向是探究发展战略的基础。为保持可持续发展态势，应尽快确立兵团监狱经济的发展目标模式，在体制上创新，在生产经营上实施管理科学化战略，为兵团监狱生产的发展奠定坚实的基础。     

论监狱罪犯的劳动

劳动作为当代监狱活动的一个基本范畴，其内涵已有较多的研究，但其作为一个可视、可量化、可解析过程，它的信息性、与社会的连接性和它的“人性”、“人道性”等方面有待深化；作为活动“过程”，它是立体的、辐射的、生动的，而非平面和两端的，但目前从学术上对此关注还不够；在当前监狱制度设计尤其对监狱经济、监狱生产组织形式等方面有不同见解，进而在认识上影响到对劳动改造的价值定位，因此更应进一步加强研究。     

对体改后监狱企业特殊性的再认识

监狱体制改革后，监狱企业表现出占有资源的有限性和劳动力的法定性、生产环节的不完整性和经济效益的依赖性、监狱企业生产经营目的的双重性及两个目的的不平衡性、监狱企业与监狱的互补性、监狱企业的相对独立性等特点。充分认识监狱企业的特殊性，有利于我们加深对监狱企业性质、地位和发展方向的认识；有利于正确处理监狱与监狱企业的关系；有利于监狱企业充分利用其特殊性，发挥自身优势，加快监狱企业的发展。要通过正确把握监狱企业的性质和定位，科学制定监狱企业的发展战略，正确处理好监狱与监狱企业的关系，发挥监狱企业优势，完善机制，从而维护监狱的稳定，促进监狱企业的发展，实现监狱与监狱企业双赢目标。     

外国监狱生产管理体制与罪犯劳动组织形式

组织罪犯劳动是世界各国监狱的普遍做法，但各国监狱生产管理体制却不尽相同，其中最常见的是狱内生产企业和狱内国家企业，而产供销为一体的监狱企业并不多见。外国罪犯劳动组织形式有租赁制、按件计价制、公共工程制、外出劳动制等等，这些罪犯劳动组织形式还处在不断变化之中。     

监狱理论研究：问题和对策

左登豪在《监狱工作研究》2002年第4期上撰文《监狱理论必须有新的突破和发展》指出，监狱理论研究发展的重要标志，是出现了大量具有一定理论深度和实用价值的新成果，建立独立的监狱科学理论体系?从我国监狱理论研究的投入(人力、物力)和产出(学术价值、社会效益)之比看．     

共铸铜墙铁壁确保监狱安全

2002年3月21日，是历史上一个平常的日子，但是对安徽省蚌埠监狱来说是个不寻常的日子。这一天蚌埠监狱实现15年无罪犯脱逃目标，创造了该监防逃工作的佳绩，在全省乃至全国都名列前茅，为安徽省监狱系统防逃工作树立了一面旗帜。多年来，蚌埠监狱和驻守监狱的武警蚌埠市支队直属大队第1中队相互团结、相互配合、相互促进，共同铸起了蚌埠监狱防逃工作的铜墙铁壁，为蚌埠监狱顺利实现15年无罪犯脱逃目标奠定了坚实的基础。