基层人大工作与政治文明建设大家谈（十五）

聂治堂:地方人大应为构建和谐社会提供政治保障陇西县人大常委会主任聂治堂撰文说,构建和谐社会,是党中央在改革发展的关键时期,从提高党的执政能力、落实科学发展观、全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的全局出发提出的一项重大战略任务,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。人大工作是党的工作的重要组成部分,应为构建社会主义和谐社会提供政治保障,具体做好以下几项工作:第一,加强民主政治建设。要不断扩大基层民主,保证人民依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项权利。拓宽反映社情民意的渠道,充…     

对如何做好县乡两级人大同步换届选举工作的思考

县乡两级人大换届选举，是广大人民群众直接参加的选举工作和活动，是基层人民群众政治生活中的一件大事，是党推进科学执政、民主执政、依法执政的重要实践和举措。做好县乡两级人大换届选举工作，不仅关系到广大人民群众民主权利的依法行使，而且还直接关系到党的领导水平、执政水平的提高和基层政权建设的巩固，对于构建社会主义和谐社会、推动社会主义新农村建设，促进本地区经济社会全面又好又快发展具有十分重要的现实意义。但是，通过2007年县乡两级人大同步换届选举工作的实践，也从一个侧面反映出了在换届选举工作中存在的问题和难点，在一定程度上制约着换届选举工作的顺利开展。因此，各级各部门要引起高度重视，采取措施，认真研究和解决在这次换届选举工作中存在的问题和难点，为下一届县乡两级人大同步换届选举工作奠定坚实基础。     

发展基层民主促进社会和谐

党的十六届六中全会决定指出:社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会是现阶段我国社会主义建设的重大任务。不断发展社会主义基层民主,既是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是推动社会和谐的重要手段。2006年11月,胡锦涛总书记强调指出,扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,是社会主义民主最广泛的实践,是社会主义民主政治建设的基础性工作。必须深刻认识发展社会主义基层民主政治的重大意义,推动社会主义基层民主政治建设不断取得新进展。     

在坚持中完善 在改革中发展 进一步完善人大代表联系群众制度

正人大代表是人民群众的代言人,开展人大代表联系人民群众活动,是代表依法履职、关注民生、集中民智、反映民意的重要形式。党的十八大明确指出要在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度。党的十九大提出要健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。这充分表明我们党在制度上更加重视发挥人大代表作用,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,坚持走中国特色社会主义政治发展道路。新修改的代表法和《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》(以下简称中发     

地方人大在促进和谐社会构建中的作用初探

构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会,是我们党在新世纪新阶段提出的建设社会主义现代化的又一宏伟目标。实现这一目标,要充分发扬民主、及时反映民意、依法调整社会关系,这也正是人大工作的优势所在。因此,地方人大及其常委会要充分发挥职能作用,促进加快和谐社会建设步伐。一、坚持科学发展观,促进经济社会全面协调发展,为构建社会主义和谐社会提供物质基础。发展是构建和谐社会的前提和基础,是消除贫困、实现社会和谐的根本途径。因此,地方人大及其常委会要坚持以科学发展观…     

认真做好区县乡镇人大换届选举工作

从今年10月份开始，本市区县、乡镇两级人大将同步进行换届选举，这是本市政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。我国实行的是人民代表大会制度，这是我国的根本政治制度。这一根本政治制度的本质特征，就是由人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人大产生其他国家政权机关。人民代表大会是国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员。本市将有1000多万选民参加这次换届选举，行使人民当家作主的权利，要选举产生两级人大代表14000多人。因此，做好这次换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面发展，具有重大意义。     

人大代表在构建和谐社会中的地位与作用研究

党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》,把“构建社会主义和谐社会”的历史性任务提到全党和全国人民面前。十六届五中全会《公报》进一步强调:“要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求,正确处理新形势下的人民内部矛盾,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。这是在新的历史条件下提出的治国方略,也为人大工作和人大代表提出了新的任务和要求。一、构建和谐社会对人大提出新要求构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会、…     

直选人民代言人

正在各地陆续开展的全国县乡两级人大同步换届选举,是我国政治生活中的一件大事,是推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好县乡人大换届选举工作,对于广大人民群众依法行使民主权利、巩固政权基础、推进和谐社会建设,坚持和完善人民代表大会制度,具有十分重大的意义。重庆市县乡两级人大换届选举即将展开。围绕应如何做好这次全市县乡两级人大换届选举工作的有关问题,本刊记者专访了重庆市人大常委会副主任、党组书记金烈。     

人民代表大会制度是中国共产党民主执政的现实途径

通过人民代表大会制度进行执政活动,是中国共产党民主执政的现实途径:党组织和党员干部立足于人大的民主程序和机制进入国家政权组织并掌控国家政权机关的领导权是党民主执政的前提条件;切实保障和落实人民代表大会的权力职能、确保行政及司法机关依法独立行使职权来贯彻执政主张和意图是党民主执政的本质要求;进一步完善人民代表大会制度的选举制度、提高人大代表素质以及实现人大代表结构的合理化促使人大代表更好地代表民意、向人民负责以及保证人大的民意机关性质是党民主执政的基本保证;积极稳妥地发展党内民主是党民主执政的重要保障。     

提高履职水平 发挥代表作用——学习党的十九大精神心得体会

正党的十九大报告指出:"支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。"人大代表作为国家权力机关的组成人员,如何坚持以党的十九大精神为指导,更好发挥人大代表的作用,让人大代表在基层深入了解民情、积极反映民意、广泛集中民智,更好地代表人民行使国家权力,我个人认为,要做到"三个强化":     

四川：发展教育纳入政绩考核

这次县乡两级人大换届选举工作，是发展社会主义民主政治的一次重要实践。选举是我国社会主义民主的重要内容之一。党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验的基础上，把健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，作为建设中国特色社会主义民主政治的一项重要任务。从1979年把人大代表直接选举的范围扩大到县级以来，全国范围内已经进行过8次乡级人大换届选举和7次县级人大换届选举。根据有关部门初步统计，这次县级人大代表换届选举涉及选民9亿左右，乡级人大代表换届选举涉及选民6亿多。这么多选民参加县乡两级人大换届选举，行使人民当家作主的权利，本身就是一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践。     

严格依法坚持差额选举

从2006年7月开始的新一轮全国县乡两级人大换届选举工作将于2007年年底前结束。这次换届选举是2004年宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5年后,县乡两级人大同步进行的第一次换届选举,其中,县级人大代表换届选举涉及选民9亿左右,乡级人大代表换届选举涉及选民有6亿多。广大选民参加县乡两级人大换届选举,行使人民当家作主的权利,是一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践。依法做好这次换届选举工作,对于保障人民当家作主民主权利的实现,巩固国家政权基础,构建社会主义和谐社会,加强党的执政能力建设,具有十分重要的意义。本期选编的几篇文章将从不同侧面反映出这次换届选举的风貌。     

领会精神 把握原则 突出实效——学习监督法的体会

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》于2007年1月1日起施行。这对于各级人大及其常委会依法行使监督职权．健全监督机制．加强和改进监督工作．增强监督实效．促进依法行政和公正司法．巩固党的执政地位．坚持人民代表大会制度．推进社会主义民主法治建设和构建社会主义和谐社会都具有重大的现实意义和深远的历史意义。     

坚定不移地走中国特色社会主义民主政治道路

6月25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在中央党校省部级干部进修班发表了重要讲话。，在谈到发展社会主义民主政治时，胡锦涛说，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标．我国政治体制改革必须坚持正确的政治方向，必须随着经济社会发展不断推进，努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。要继续扩大公民有序政治参与，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道；推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统；发展基层民主，保证人民依法直接行使民主权利；全面落实依法治国基本方略，弘扬法治精神，维护社会公平正义：这是我们当前做好人大工作的行动指南，本刊结合人大工作实际，邀请部分人大代表就如何贯彻落实胡锦涛总书记的讲话精神畅谈了学习体会，     

发挥职能作用 推进人大工作

近年来,塘沽区人大常委会以加强社会主义民主政治建设为根本任务,以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点,紧紧围绕区委的中心工作和“一府两院”的重点工作,依法行使宪法和法律赋予的各项职权,发挥地方国家权力机关的职能作用,积极促进塘沽的经济发展和社会和谐,促进滨海新区的开发开放。坚持和依靠党的领导。坚持和依靠党的领导是搞好人大工作的基本前提和根本保证。常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思     

贯彻六中全会精神 推进和谐社会建设

党的十六届六中全会，全面分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。这是对构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。我们构建的和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。是我们党不懈奋斗的目标。人大及其常委会作为党领导下的国家权力机关，要把构建和谐社会作为重要的工作目标，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，牢固树立和全面落实科学发展观，充分履行人大职能，在发展社会主义民主政治、推进依法治国、促进“一府两院”依法行政和公正司法、维护社会的公平正义与安定有序等方面发挥重要作用。为建设社会主义和谐社会作出新的贡献。     

公布执法权力清单，好!

实行代表建议公示制，能更好地发挥代表在构建社会主义和谐社会中的作用。民意能否得以伸张，是社会能否实现和谐的一个最基本标志。出现群体上访和围坐政府机关的现象，其根本原因就是人民群众的呼声失去了依法伸张的途径，导致不和谐现象出现：人大代表是传播民意、为民代言的使者。民意得不到有效伸张，无疑是人大代表没有尽到为民代言的天职。     

发挥政协的特点和优势 为构建社会主义和谐社会服务

构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会,是以胡锦涛同志为总书记的党中央,适应我国社会的深刻变化,立足于全面建设小康社会的需要,着眼于巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务而提出的重大战略举措。构建社会主义和谐社会重大战略任务的提出,顺应民意,符合时代发展潮流,关系到最广大人民的根本利益,关系到全面建设小康社会的全局,关系到党执政基础的巩固和国家的长治久安。     

和谐文化建设是构建和谐社会的迫切需要

党的十六大以来．以胡锦涛同志为总书记的党中央系统地阐述了构建社会主义和谐社会的战略思想，强调要形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。尤其是党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，更是把构建社会主义和谐社会提到了前所未有的高度，并特别强调建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务和重要内容。和谐，是人民团结、社会稳定、制度规范、关系融洽、发展有序的最高表现。和谐有利于最广大人民的根本利益．有利于巩固我们党执政的社会基础．有利于实现党执政的历史使命，有利于中国特色社会主义事业的发展，有利于党的事业的兴旺发达和国家的长治久安。     

做好群众工作 共建和谐社会

构建社会主义和谐社会,是我们党提出的一项重大任务。人民群众是构建和谐社会的主体。只有坚持群众路线,加强和改进新形势下的群众工作,保持同人民群众的血肉联系,才能充分调动一切积极因素,共同构建社会主义和谐社会。一、做好群众工作,是构建和谐社会的基础和保障构建社会主义和谐社会是一项艰巨复杂的系统工程,需要全党全社会长期坚持不懈的努力,既要通过发展来不断增强社会和谐的物质基础,通过法制建设来不断提供社会和谐的法制保障,通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑,也要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心。特别是在改革…