我国预算制度改革与创新的路径选择

财政是国家治理的基础,在资源配置和收入分配体系中处于重要地位。预算是国家的财政收支计划,决定并集中反映国家机关活动的范围、方向和政策。财政预算制度不仅涉及经济体制,也涉及政治、社会、文化和生态文明体制。建国以来特别是预算法实施以来,我国预算制度取得重大进展。党的十八大提出＂加强对政府全口径预算决算的审查和监督＂,     

关于加强人大民生支出预算监督的思考

正财政预算是政府施政最重要的工具,体现政府的战略意图和政策重心。夯实预算收入基础,科学规范分配财政资金,编制好财政预算,就等于定好了收支的"盘子"。而有关民生方面的预算支出,则是政府回应社会关切的重点和亮点。近年来,民生支出占财政支出的分量越来越重,这既是保障民生事业发展的要求,同时也是政府支出结构不断优化的重要表现。随着财政支出结构逐步向民生倾斜,各级人大对民生支出预算管理的监督也需要转换思路跟上步伐。一、目前民生支出预算管理的特点近年来民生支出预算管理具有以下几个特点:一是改善民生与促进经济实现良性互动。各地政府均把经济发展作为改善民生的重要     

预算监督与人大权威

确保议会对政府进行有效监督的工具中,掌握财政预算的权力被认为是最完善和最有效的武器,任何宪法利用这种武器,就能把人民的代表武装起来,纠正一切偏差,实行一切正当有益的措施——詹姆斯·麦迪逊[1]。公共预算是现代民主政治运行的核心问题,预算监督是国家治理能力的重要体现和国家治理转型的突破口[2]。在现代公共预算中,为了保障政府廉洁高效地运行,议会在预算过程中要行使各种预算权,通过权力的行使来制约政府的预算,进而监督政府     

浅谈县纵大对预算执行情况的监督

《监督法》第三章明确规定了人大常委会要审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告。财政预算是政府及其部门管理公共财务,实现宏观调控的重要手段。对预算草案的审查批准和监督预算     

推进预算公开 打造阳光财政

政府财政预算是政府活动计划的反映,它体现了政府及其财政活动的范围、政府在特定时期所要实现的政策目标和政策手段。将政府财政预算的重要数据进行公开,是国家行政管理透明化的重要步骤。积极稳妥地推进政府财政预算公开,是深化行政管理体制改革、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是强化对政府权力的制约和监督,从源头上预防和治理腐败的重要举措。     

切实加强人大预算审查监督的思考与建议

预算是政府管理社会经济事务，实现宏观调控的一项主要手段。人大及其常委会审查批准本级财政预算和决算，并监督预算执行，是宪法和法律赋予国家权力机关的一项基本职权。不断适应形势发展的需要，总结经验，改进工作，切实加强对财政预算的审查和监督，是落实依法治国基本方略的迫切要求，有利于促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。     

以绩效预算制度为核心的财政预算交易成本控制研究

财政预算的本质，是社会公众与政府之间围绕预算资金使用和公共产品供给进行的委托代理交易。作为交易，财政预算存在交易成本，即财政预算的运行程序成本。制度经济学认为，交易成本过高会降低交易绩效。那么财政预算的交易成本过高也会降低预算绩效。为了控制财政预算交易成本，应当在预算法中构建一种有效的内部激励机制，保证预算执行主体的本位利益与社会公共利益挂钩，促进预算执行主体自觉地以社会公共利益最大化为目标运用财政资金，即绩效预算法律制度。     

什么是财政预算?

正财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状况的计划,也称为公共财政预算,是指政府的基本财政收支计划,按照一定的标准将财政收入和财政支出分门别类地列入特定的收支分类表格之中,以清楚反映政府的财政收支状况。     

地方政府大量调整年初预算行为亟待规范

近年，各级地方政府在财政预算执行中大量调整年初预算现象较为普遍，年初预算与年终调整预算相比往往已是面目全非，从而大大降低了年初预算的权威性和约束力，使人大对预算编制的审查监督流于形式，削弱了国家和社会对权力运行的制约与监督力度。     

市场经济体制下地方人大对计划和预算的监督

市场经济体制下地方人大对计划和预算的监督胡茂发国民经济和社会发展计划（以下简称计划）、财政预算（以下简称预算），由各级人民政府编制提出，同级人民代表大会审查批准，是国民经济和社会事业得以协调、快速发展的基本保证，即使在市场经济体制下，计划、预算仍不失...     

让人大监督终结“其他支出”

审查批准政府预算、决算和监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权,其目的在于监督政府管理好"钱袋子",更好地服务于经济发展和社会进步。要实现这个目的,很重要的一点就是要清楚政府"钱袋子"里的每一分钱都用到了哪里。一般来说,地方财政预算支出明细中详细列出的支出项目大多是政策性     

浅析人大批准计划预算调整的几个问题

批准国民经济社会发展计划和财政预算的调整,是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的重要职权。然而,在实际工作中。计划和预算的调整存在着一些不规范的地方,主要表现在以下几个方面:调整时间滞后。一些地方对计划和预算调整一般在年底的12月份进行,时间安排上明显地不合时宜,这时因计划和预算执行情况不够好、不能完成人民代表大会批准的计划和预算指标已成定局,政府感到不对计划和预算进行调整,在下一次人民代表大会上一方面不好向代表交待,另一方面也会影响代表和广大人民群众对政府工作的评价。即使有部分人大常委会组成人员对此做法提出异议,由于有关法律没有规定计划和预算调整的最后期限,最终只能是听之任之。调整幅度超常。个别地方计划和预算调整的幅度大得惊人。如某市的工农业总产值由190亿元调减为     

把代表评议和常委会审议结合起来 加强对政府的监督工作

如何完善人大监督职能,加强人大常委会对政府的监督工作,几年来,上海市人大常委会在这方面进行了一些探索。为了加强对计划、预算的监督,前几年,上海市人大常委会每年下半年都要听取和审议市政府半年来执行市人民代表大会通过的国民经济和社会发展计划、财政预算的情况汇报,对促进计划、预算的顺利执行起了积极的作用。为了更好地发挥市人大代表在闭会期间的作用,参与管理国家事务,改进常     

预算审批和监督中的问题亟待解决

审查批准本级财政预算,并对其执行情况进行监督,是地方各级人大及其常委会的一项重要职权。因受各种因素的制约,各地人大在行使这项职权过程中,存在如下几个方面的问题。一、基层人大被动地批准本级预算收入计划。目前,上级财税部门每年给下级财税部门下达指令性的收入计划,上级财税部门下达多少收入任务,下级政府预算草案就列多少收人指标,人大就批准多少收入计划,因基层人大、政府没有确定本级预算     

人大预算监督必须增加科技含量

《中华人民共和国预算法》是我国预算监督管理的基本法.这部法律不仅规定了五级财政预算制度,而且规定了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等复式财政预算制度.这样的财政预算体制,给各级炎大监督政府财政预算执行情况带来一定的难度.     

滨湖乡人大强化预算监督

近年来,昌吉市滨湖乡人大坚持依法行使监督权,在财政预算中严把"六关",加大预算监督力度,不断提高监督实效。严把预算初审关。滨湖乡人大提前介入财政预算草案的编制,在乡政府"定盘子"前,就深入财政等有关部门,及时了解政府制定预算收支计划的主要情况和各部门对预算安排的意见建议,监督财政部门编制     

必须加强对财政预算的监督

国家"九五"计划和2010年远景目标规划提出,要在"九五"期间基本消灭财政赤字,提高财政收入占国内生产总值的比重和中央总财力占全国财政收入的比重。这不仅是各级政府的任务,更是各级人大在加强对同级财政预算进行审查监督时应当紧抓不放的一个问题。本文试就如何进一步贯彻预算法和搞好预算的审查监督谈几点粗浅的看法:——抓住财政预算审查监督的关键,加强调查研究,提高审查监督的质量。各级人大及其常委会对同级财政预算进行审查监督,原则上应包括两个方面的内容:一是预算草案的编制是否规范,指导思想、有关的政策措施等内容是否明     

从“透明”到“绩效”——四川省财政监督的经验与启示

全国不少地方的省级财政预算公开，从最初的秘密到公之于众，大体走过了“代表可审预算报告但不公开细账．再到部门预算细账向人大代表公开。再到政府预算向社会公开”这三个阶段。然而，现在的实质问题是，对县级以上各级财政预算。特别是省级财政预算，到底应公开到什么程度。还没有明确的规定。     

预算改革之“泽国试验”

建立“取之于民、用之于民”的公共财政是现代国家的标志性制度，“管好人民的血汗钱”“盯紧政府的钱袋子”则是人大财政预算监督的一项重要内容。不可否认，迄今我们仍未建立起完善的现代公共财政预算体制：而加强人大预算监督、推动公共预算，是向刚性预算转型的历史性改革，亦只是刚刚破题。     

借鉴国外做法提高预算编制的科学性和准确性

政府预算是政府年度财政收支计划,是国家的重要法律文件。预算编制则是整个预算工作程序的重要环节,预算编制既是一项复杂的技术性工作,又是一个需要科学决策、民主决策的过程。预算经国家代议机构审查批准生效后,同级政府必须依法执行。因此,