紧急状态下人权保障的理性思考

世界各国都可能面临紧急情况,需要国家或局部地区进入紧急状态。紧急状态下,由于维护国家的生存成了社会生活和政治生活的首要价值,国家权力的行使因而在一定程度上会摆脱宪法的约束,宪法所保障的人权也要予以克减。由于我国紧急状态法律制度尚不完善,紧急状态下的国家紧急权力缺乏系统的法律规范,从而为紧急状态下的侵害人权造成了可能性。因此,有必要从完善我国紧急状态法律制度入手,实现对紧急状态下的人权保障。     

国防科技动员立法完善研究

国防科技动员是战争动员的重要方面,针对当前我国国防科技动员法律法规体系不完善,立法缺失,国防科技动员制度机制不健全的现状,本文探讨从国家层面上制定国防科技动员法,完善国防科技动员法律法规体系,确保国防科技动员建设有法可依,形成快速、高效、灵活的国防科技动员制度机制。     

浅析紧急状态下的行政补偿机制

意外事件有时候会发生在一切社会中,特别是政治危机、技术和自然灾害危机等给社会带来了巨大的危害,如何应对紧急状态是我们不得不面对的一个问题。我国目前对紧急状态下的行政补偿还存在机制不健全,法律规定不完善等问题。应尽快制定《紧急状态法》,以保护公民权益,紧急状态下的行政补偿机制也应制度化,标准化。     

共享发展理念下城镇化进程中农民工社会保障问题

当前我国农民工的社会保障面临诸如社会保险状况不佳、社会救助缺失、社会福利欠缺等困境,其主要原因在于思想观念偏执、二元户籍制限制、法律法规不健全、社会保障制度不完善、政府服务和监督力度不够。党的十八届五中全会提出共享发展理念,并提出"建立更加公平更可持续的社会保障制度,实施全民参保计划"的明确目标,无疑为困境的解决提出了破局之道:即转变观念,树立共享发展理念;改革户籍制度,共享社会保障;完善相关法律法规,保障农民工的合法权益;守住底线,完善社会保障制度;增加服务供给,强化监督力度。     

迈向宪政背景下的应急法治——《突发事件应对法》颁布后的思考

建立宪政背景下的应急法治机制包括一般突发事件发生时的应急行政的法治化和紧急状态下国家权力的法治化,两者是建设社会主义法治国家的必然要求。最近颁布的《突发事件应对法》标志着我国的应急法治迈出了坚实的一步,但还不能说已经建立了比较完善的应急法治机制,除了必须认真实施《突发事件应对法》以外,还需要制定《紧急状态法》、提高其他行政法律法规制定过程中的“应急”意识以及确立和完善应急权力的司法审查制度等。     

对完善我国廉政法律法规制度体系建设的思考

党的十七届四中全会把反腐倡廉建设放在了更加突出的位置,鲜明地提出推进反腐倡廉制度创新的命题和思路,要求最大限度地减少体制障碍和制度漏洞,完善防治腐败体制机制,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。本文结合四中全会关于廉政法律法规制度创新的思路和要求,回顾总结了建国以来廉政法律法规制度建设的成果和经验,分析了当前我国廉政法律法规制度建设当中存在的问题,并就如何完善我国廉政法律法规制度体系建设提出了参考性建议。     

小议紧急状态制度——以宪法典文本为视角

尽管紧急状态在世界各国宪法中用语并不统一,但基本特征明显,而且意义重大。我国制宪史上曾出现过紧急状态制度,当前为实现法治,保障人权,建设政治文明和形成完整的紧急状态法律体系,必须尽快在现行宪法中加入紧急状态制度,对宪法中的一些条款进行修改。     

阻碍我国消费信贷发展的因素分析

发展消费信贷对于满足消费者享用现时尚无力购买的消费品 ,提高人们生活质量 ,扩大内需、发展经济有重要的现实意义和深远的历史意义。但目前 ,我国消费信贷发展规模较小 ,速度较慢 ,主要原因在于消费观念陈旧、居民预期收入不稳定、个人信用制度不完善、法律法规不健全等四个方面。因此 ,要发展消费信贷 ,必须从转变传统的消费观念入手 ,提高居民的收入水平 ,建立科学的个人信用制度 ,完善各项法律法规 ,从而促进我国消费信贷的快速发展。     

取保候审适用对象刍议

我国的取保候审制度相较成熟的域外保释制度从程序设计来看,缺乏人权保障原则,在立法思想上仍体现为“权力本位”;从法条表述而言,适用对象上具有“职权型”和“核准主义”的特征;且法律法规解释存在表述不规范、法条之间不和谐之处。建议转变法律观念和立法精神,完善制度,建立统一的保释制度。     

公司清算制度及其价值研究

公司解散后的清算问题一直困扰着我国司法实践 ,大量的企业解散后不进行清算 ,甚至不进行注销登记 ,致使债权债务关系得不到及时的清结 ,其结果是既影响了债权人的利益 ,也扰乱了正常的经济秩序和社会信用。这些问题的产生一方面是由于我国有关清算问题的法律法规不够健全和完善 ,另一方面是由于对清算制度的价值认识不够。本文从清算制度的社会价值入手 ,分析如何完善我国的清算制度。     

略论我国的公共应急法制建设

一场SARS危机使人们重新重视和探讨公共应急法制。经过多年的法制建设,我国公共应急法制已经取得长足的进展,但仍不健全。在我国《突发事件应急法》或《紧急状态法》即将出台之际,我们首要的工作是对现有法律规范进行清理,完善公共应急法制中的某些具体制度。     

从汶川地震看宪法上的国家紧急权

2004年宪法修正案完善了我国国家紧急权的宪法规范,但通过比较其他国家紧急权的规定和参照四川汶川大地震应急预案的启动,我国宪法上的国家紧急权仍存在实体条件规范、程序条件规范、限制规范和监督规范缺失的不足。需要在宪法中增加判断是否应进入紧急状态的最基本条件,完善国家紧急权表决、宣布等程序,并明确国家紧急权的使用必须遵循基本人权不得克减的原则和比例原则,将行使国家紧急权事先、事中和事后的行为都置于立法机关和司法机关的监督之下。     

浅议公安应急管理

在政府应急管理框架下,公安部门的应急管理以“一案三制”建设为主线,以城市应急联动系统为载体,处置涵盖全部类型的突发事件。然而,政府应急管理框架下所存在的各部门权、责、利界定不清等问题,影响了公安机关与政府其他部门处置突发事件的合力。公安部门应正确定位和强化“复合治理”与“跨界治理”,完善现有的应急联动系统。     

略论突发公共事件应急管理的法制化

现代法治政府应急管理是在应急法制的框架内进行的,应急管理必须有法律依据,依法实施应急措施。将政府应急管理纳入法制化的轨道,是世界各国建立政府应急管理机制普遍遵循的一项原则。法治原则要求形成一套应对各种突发公共事件的法律制度。《突发事件应对法》的出台为我国公共危机管理实行法治确立了法律基础。     

论建立健全政府应对突发事件的舆论引导机制

在现代信息社会,突发事件的新闻传播越来越快,影响也越来越大,加强政府在突发事件中的舆论引导机制建设非常重要。突发事件发生后,舆论传播往往具有公众对信息的饥渴性,媒体报道的热衷性,政府信息发布的权威性,信息传播的先入为主性等特点,根据这些特点,做好应对重大事件和突发事件的舆论引导机制建设对于平抑事态、稳定民心具有十分重要的意义。     

基于突发性灾害的道路交通应急管理体系研究

当前,突发事件应急管理体系的建设和完善已经成为我国政府面临的一个重大课题,西方发达国家在应急管理体系建设方面的经验和理念,为我们提供了有益启示。构建我国道路交通突发性灾害应急管理体系,应从加快应急管理立法进程,建立健全应急管理法律法规体系;建立强有力的应急管理综合协调部门,确保应急管理的效率;建立综合应急信息平台,有效实现信息资源共享;建立有效的社会整体联动机制,提高危机的社会应对能力;加强交通基础建设,解决交通瓶颈问题等方面着力。     

突发事件的应急管理体系与应急能力建设

当今世界突发事件层出不穷,影响公共安全的因素不断增多,对人类的危害越来越严重。在经历了“非典”危机、冰雪灾害、汶川地震、全球金融海啸、H1N1肆虐等重大突发事件之后,政府应对突发事件的应急管理体系与应急能力建设已成为我国政府关注的重中之重,同时也是公共管理理论界研究的热点。本文阐释了政府应急管理体系与应急能力现状,并就社会转型中不时出现的突发事件,政府的应急管理体系与应急能力建设问题阐明一孔之见。     

新疆高校突发事件的特点及预防处置对策

新疆高校学生民族成分多元、文化背景多样、民族意识鲜明。因此,高校突发事件具有类型特殊、诱因复杂、海外舆论高度关切且负面影响深远等特点,较之内地高校有较大差异性。新疆高校突发事件的处置是一项政策性更强、敏感度更高、危机紧迫更易激变的系统工程,要树立预防重于处置的观念。同时,依法恰当地、柔性化地及时处置是防止事态恶化的关键。     

关键基础设施服务的缺失风险对应急准备的影响

危机情境下关键基础设施服务的“不可得性”往往为应急准备者所忽视或遗漏，使得应急响应行动很可能因为失去“被事先视为当然的服务”而无法顺利进行。在明确地提出了应急响应中存在此种类型的服务缺失风险之后，为了能够系统地识别并减缓这类服务缺失风险，本文提出了一种交互的分析视角及相应的两层分析框架，对可能出现的基础设施服务缺失风险类型进行了理论探讨；接下来，利用三个应急管理的典型案例，给出了这种缺失风险存在的经验证据并初步讨论了本文风险类型划分的可行性；最后，在抽查并分析我国目前应急预案编制的实际情况和水平的基础上，针对我国应急预案的编制和升级，从应急准备的角度提出了控制及减缓这类服务缺失风险的政策建议。     

谈道路交通事故处理中的几个问题

由于现行的道路交通事故处理工作中 ,所依据的法律法规滞后于时代发展 ;现行法律法规中 ,某些条文的不明确性及不易操作性 ,导致在道路交通事故处理工作中 ,事故处理人员往往只能依靠自己的理解来对条文进行运用。笔者就实际道路交通事故处理工作中易引起分歧的几个问题进行探讨。 1 在道路交通事故现场勘查中的几个问题 ;2 在道路交通事故责任认定中的几个问题 ;3 关于道路交通事故的行政处罚 ;4 关于道路交通事故损害赔偿的调解。