略论突发公共事件应急管理的法制化

现代法治政府应急管理是在应急法制的框架内进行的,应急管理必须有法律依据,依法实施应急措施。将政府应急管理纳入法制化的轨道,是世界各国建立政府应急管理机制普遍遵循的一项原则。法治原则要求形成一套应对各种突发公共事件的法律制度。《突发事件应对法》的出台为我国公共危机管理实行法治确立了法律基础。     

健全我国水污染防治法中的应急制度

现代法治发达国家处置环境突发公共事件的经验表明,国家预防和处理环境突发性公共事件的实效与环境应急机制的法制化及科学化程度密切相关."松花江水污染"事件暴露出我国水污染应急机制的诸多弊端,但这些弊端经过合理的制度设计是可以避免的,建议修订《环境保护法》和《水污染防治法》的相关规定,在我国尽快建立并完善以重点流域为单元的突发性水污染事件应急处理制度.     

我国基层应急管理工作存在问题及解决途径

《国家突发公共事件总体应急预案》和《突发事件应对法》的颁布，使得我国逐步形成了“一案三制”为核心的应急管理体系，但是我们必须明确在整个应急管理工作中的责任主体是我们的基层组织。在近几年中，我国的基层应急管理的水平和能力都有了一些提高，但也出现了一些新的问题，需要循序渐进加以解决。     

试析《突发事件应对法》下的环境应急法制

《突发事件应对法》是我国对于非常态事件进行规制的一个开始。它作为一部基本性法律弥补了立法空白、衔接了法律与预案,对于初步建立突发环境应急法制体系起到了关键作用。然而,由于我国的突发环境事件应急法制体系是由历年来的各种法律、法规、预案、规章等制度组成的,立法思想的脱节、内容的落伍、衔接的不畅致使整个体系危机重重。本文分析了该法对于环境应急法制的积极意义和问题所在,并提出了一个从修订预案和清理制度入手来解决当前该体系问题的路径。     

我国应急性警察行政权制度之创新

在各类突发性公共事件的预警和处置过程中,公安机关的应急功能是其他行政机关所不能比拟的．然而,我国应急性警察行政权存在重突发公共事件处置阶段的应急性权力、轻突发公共事件预誓阶段的应急性权力;重规制型应急性权力、轻服务型应急性权力;重封闭型应急性权力、轻开放型应急性权力等缺陷。导致这种缺陷的原因是:包括人民警察在内的行政执法人员的应急性管理观念尚未完全形成, 警察应急法制的发育不充分和学术界对警察应急权研究的滞后。完善我国应急性警察行政权制度应当以系统的方法,运行现代国家应急管理的基本原理,具体包括预警制度、处置制度和事后恢复与重建制度,每一种制度又有若干基本要素所组成。     

贯彻《突发事件应对法》提高应对突发事件的能力

随着我国社会经济建设进入新阶段,各类突发公共事件时有发生,对经济发展和社会稳定产生很大的负面影响,能否妥善有效地处理好突发公共事件,对于维护社会稳定,推进经济和社会健康发展具有重要的意义。我国《突发事件应对法》于2007年11月1日起施行。此法虽然已颁布实施了多年,初步建立了突发公共事件应急管理机制,取得了一些成效。但在认真贯彻《突发事件应对法》,应对突发公共事件的能力方面,还存在一些不足,有待进一步提高,需要相应的对策。     

推行重大执法决定法制审核制度实施问题研究——以临夏州应急管理局为例

重大执法决定法制审核制度系行政执法机关内部审查执法行为是否合法、合理的纠错监督程序。临夏州应急管理局以推行重大执法决定法制审核制度为契机,在规范审核主体、审核范围、审核内容、审核责任制度设计方面进行了探索尝试,形成了《审核制度》文本。以《审核制度》文件为样本研究对象,旨在探寻解析《审核制度》文本中的制度规范设计缺漏及实施中存在的主要问题,提出相应可行性建议,以促执法单位适时修订完善法制审核规范文件,提升法制审核工作质效。     

灾害与法制——以中国灾害应急法制建设为视角

日益严重、类型众多的灾害对于一国的经济发展、社会安全影响巨大，加强灾害法制建设很有必要，意义重大。我国的灾害应急法制建设已经取得一定成效，但依然存在缺陷。我们必须加强灾害应急法制的理论研究、构建完备的灾害应急法制框架体系、强化行政执法和司法职能、建立抗灾风险防范体系，以完善灾害应急法制。     

建立健全沈阳市突发公共事件应急体制

建立突发公共事件应急体制是21世纪我国各级政府面临的一个重要问题,文章介绍了突发事件和应急体制的含义,分析了沈阳市建立健全突发公共事件应急体制的必要性,提出了建立健全沈阳市突发公共事件应急体制的若干建议.     

应对突发公共事件的新理念——试析《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家突发公共事件总体应急预案》充分反映了当代公共行政的价值取向,体现了政府应对突发公共事件的新理念;认真研究和把握这些精神和理念,有利于我们积极、主动应对和处置各类突发公共事件,实现处置突发公共事件的人本化、法治化和科学化。     

积极发挥公安机关在中小学校安全应急知识教育中的作用

安全应急知识教育事关学生的生命安全、家庭的幸福美满、社会的和谐稳定。按照法律和工作职能的要求,公安机关必须主动参与到中小学安全应急知识教育工作中去,发挥自身优势,不断满足广大中小学应急知识教育发展的需要。     

一个游走在罪刑法定边缘的罪名——以危险方法危害公共安全罪问题研究

明确性是罪刑法定原则的基本要求,它对于定罪量刑具有重要意义。就以危险方法危害公共安全罪而言,一方面,法律明确将其规定为犯罪行为,并用刑罚予以禁止,从根本上说没有违背罪刑法定;另一方面,作为一个属于概然性规定的堵截条款确立的具体罪名,法律对其客观方面行为的描述没有超过对罪名的概括,确实有违刑法明确性之虞。如此一来,正确界定以危险方法危害公共安全罪就成为当务之急。     

论建立健全政府应对突发事件的舆论引导机制

在现代信息社会,突发事件的新闻传播越来越快,影响也越来越大,加强政府在突发事件中的舆论引导机制建设非常重要。突发事件发生后,舆论传播往往具有公众对信息的饥渴性,媒体报道的热衷性,政府信息发布的权威性,信息传播的先入为主性等特点,根据这些特点,做好应对重大事件和突发事件的舆论引导机制建设对于平抑事态、稳定民心具有十分重要的意义。     

第三维空间下的准行政行为

准行政行为是行政主体(行政机关、法律法规授权的组织)以外的社会组织在行使社会公共管理职能过程中依法作出的产生行政法律效果的行为。由于公共行政的发展,越来越多的社会组织开始行使公共权力。鉴于这类社会组织的复杂性,从主体角度对其进行分类研究存在一定的困难,准行政行为从权力运作的角度来探讨某些社会公共组织行为的法律定性,有利于进行类别化研究,可以有效解决目前理论上和实践中存在的问题。     

浅议公安应急管理

在政府应急管理框架下,公安部门的应急管理以“一案三制”建设为主线,以城市应急联动系统为载体,处置涵盖全部类型的突发事件。然而,政府应急管理框架下所存在的各部门权、责、利界定不清等问题,影响了公安机关与政府其他部门处置突发事件的合力。公安部门应正确定位和强化“复合治理”与“跨界治理”,完善现有的应急联动系统。     

民事自助行为制度的功能分析及立法选择

自助行为属于私力救济的一种形式,它具有保护利益的特定性、行为的法定性和公力补充性的特征;自助行为制度有利于保护公民的合法权益,降低司法成本,提高司法效率,维护市场经济信用秩序等方面的功能;我国的民事立法中应该引入该制度,以促进我国法制现代化进程。     

地方政府突发公共事件应急机制初探——以新公共管理理论为视角

随着各种突发性公共事件的频繁发生,突发性公共事件管理已经成为各级政府的最重要管理职能之一。目前地方政府突发性公共事件应急管理中存在着一些问题,积极探索和构建其应急机制非常必要。我们应以新公共管理论为视角,确立构建地方政府突发性公共事件应急机制的可行性对策。     

论法律解释的合法性与合理性

法律需要经过理解才能得到正确的遵守和执行,我国宪法和有关法律对法律解释作了规定,但实践中还有一些问题值得探讨。本文从法律解释的概念入手,阐述了法律解释的合法性与合理性原则,并从法律解释主体、内容和程序三方面分析了我国法律解释合法性与合理性的程度,最后提出完善我国法律解释制度的建议。     

关于行政复议和解若干问题的探讨

行政复议和解同行政合理性原则具有天然的一致性,它在行政合法性限度内彰显了意思自治,是公法私法化的重要表现。行政复议和解必须有明确的范围,否则就有被滥用的危险,从制度的目的来界定和解协议的法律效力,完善行政复议和解程序,从而为行政复议和解制度的良性运转搭建良好的平台。