地方政府间政策学习与横向竞争的逻辑辨析

政策学习是政治系统或其中的某一子系统为了实现某种目标而对自身政策进行调整的过程。从政策学习的动因看，地方政府间的政策学习与相互间竞争有着密切关系；从政策学习的结果看，地方政府间横向政策学习是把双刃剑，学习既能带来政府服务效能的提升、竞争升级，同时也有可能产生政策趋同、区域内产业同构、地方保护等一系列恶性竞争问题。近年来，建设学习型社会成为我国的重大战略决策，地方政府政策学习是其中的重要内涵。因此，有必要在对政策学习的理论内涵进行梳理的基础上，积极探讨地方政府间政策学习与横向竞争之间的辩证关系，并针对优化竞争机制、探索理性学习制度、杜绝学习的负面效应预先提出改革设想。     

大事聚焦

(2008.2.20—2008.3.20)中共中央政治局2月23日进行第四次集体学习。这次学习的内容是国外政府服务体系建设和我国建设服务型政府。胡锦涛同志在学习时强调,建设服     

合同激励、失败学习与PPP项目商业模式再创新意愿的关系——失败容忍度的调节作用

PPP项目商业模式创新失败率高,政府部门有必要通过合同激励项目公司进行失败学习,进而促发其再创新意愿。首先,通过文献分析并结合PPP特殊性,将PPP项目的合同激励分为利益分配与政府承诺,借鉴组织学习理论引入失败学习的概念,在此基础上建立以合同激励为前因、失败学习为中介、PPP项目商业模式再创新意愿为结果并考虑失败容忍度调节作用的概念模型;其次,采用情境模拟结合问卷调查的方式采集到67份有效实验数据,并运用层级回归分析的方法进行实证检验。研究结果表明:合同激励中的利益分配与政府承诺均对失败学习有显著正向影响,且政府承诺的影响要大于利益分配;失败学习对商业模式再创新意愿有显著正向影响;失败学习在利益分配和政府承诺对再创新意愿的影响中起到完全中介效应;失败容忍度正向调节失败学习对商业模式再创新意愿的影响。     

学习七届人大五次会议《政府工作报告》问题解答

为配合全市广大干部和群众学习七届人大五次会议通过的《政府工作报告》,我们约请中央国家机关的有关同志编写了这组《学习〈政府工作报告〉问题解答》,供学习参考。     

不妨让骨干走出去

报载，重庆市黔江区正阳镇党委、政府组织了１７名商品意识强、带头作用好的本地农民，利用十余天的时间千里迢迢奔赴山东寿光等地考察学习那里的大棚蔬菜种植技术。这次活动镇政府只负责路费和人员的组织，前去参观学习的人员在政府确定的条件范围内完全凭自愿，政府没有丝毫强迫或指令性行为。组织农民外出学习考察，这既是经济发展的需要，又是政府转变职能、适应市场经济体制的必然要求，更是一种思维观念、行为方式的转变。近年来，我们有些地方也经常组织人员成批结队地外出“参观学习”，国内学遍了，又到国外，领导轮遍了，又派职工…     

论学习型公务员组织树状模型的构建

2004年的《政府工作报告》把“加强政府自身建设”单列为一部分,其中有关公务员队伍建设的内容被表述为:“公务员的素质决定着政府的水平和效率,要建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。”现代化政府管理水平在很大程度上取决于公务员素质的提高和精神的铸就,现在提出建设学习型政府就要求人与社会同步发展,要求公务员更新学习理念,尽快提高素质,努力形成崇尚学习,善于学习的良好风气。学习型组织理论是当今比较前沿的管理理论。1965年,朗格朗提出了终身教育的思想。到了20世纪80年代,学习型组织理论开始兴起。所谓…     

建设服务型政府要解决的关键问题

党的十八大报告明确提出：“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”结合理论学习和政府工作实际,笔者认为,推进当代中国服务型政府建设必须解决好一些关键问题。     

利用政府常务会举办微讲座的收获

正把微讲座纳入政府常务会的做法微讲座用时少、内容精、容量大,要求用简洁明快的语言传播丰富深刻的思想。政府常务会是政府集体议事决策性会议,由政府主要领导主持召开,政府副职参加,相关部门主要负责人列席,一般每两周举行一次。重庆市江津区政府把微讲座作为常务会的固定内容,会议结束前由主要领导开展10分钟左右的微讲座,是一项务实管用的长效型学习机制。设计体现科学性。把微讲座引进政府常务会,让参会人员研究完具体行政事务后,能够及时学习到最新的政策、科学的理论、先进的经验。这     

认真学习贯彻宪法 全面推进依法行政

深入学习和贯彻实施宪法,对于贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神,推进全面建设小康社会,保障国家长治久安,建设法治国家、法治社会和法治政府,具有重大意义。各级政府工作人员特别是领导干部,要充分认识宪法在国家政治和社会生活中的崇高地位,学习宪法,遵守宪法,执行宪法,维护宪法。要以学习和贯彻实施宪法为契机,增强宪法意识,推进依法行政,建设法治政府。     

四月份组织生活内容参考

全省各级党组织要组织广大党员、干部认真学习十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议精神,特别是学习《政府工作报告》。要深入学习领会《政府工作报告》总结的5年来我国经济社会发展。民主法制建设等方面取得的巨大成就和有益经验,深入学习领会十届全国人大一次会议作出的今年及今后5年的工作部署,进一步深入学习贯彻十六大     

余姚市--坚持"市长学法日"

从2001年9月10日第一个“市长学法日”以来,余姚的市长们每月一次的法律学习活动已坚持了整整3年,其间共学习了30余部与政府工作密切相关的法律、法规。“市长学法日”制度有力地带动了全市干部学法、用法,提高了该市的依法执政整体水平。在“市长学法日”中,给市长们上课的都是上级行政部门或高等院校的法律、法规专家,学习的重点是法律法规的主要精神、政府的主要职能和操作中应注意的事项。同时,学习的内容尽量与政府的阶段性工作相结合。如在村民委员会换届之前,组织学习《村民委员会组织法》;在重大项目建设前,组织学习《土地管理法》…     

以中心组学习为引领 促进“三服务”水平提升

正近年来,自治区政府办公厅以厅党组中心组学习为引领,努力推动学习型机关建设,着力建设一支高素质的干部队伍,切实提高"三服务"(为自治区政府服务、为部门和基层服务、为群众服务)工作水平,努力开创工作新局面。强化制度建设,实现学习规范化常态化     

国外政府网站建设对我国的启示

政府网站是世界各国建立服务型政府的重要内容,一些发达国家已经积累了一些值得我国学习的经验。借鉴这些经验,有利于促进我国政府网站在信息公开、在线服务、公众参与三大功能发展上的完善。     

尊重知识、尊重人才，依靠科技发展经济—深圳学习考察心得

11月4日,本次市党校县级理论班安排我们在深圳考察学习半月,通过8个专题的讲座和考察学习,我们深深感到深圳市的各项工作都充分体现了“大社会、小政府”的现代政府理念。深圳有今天的成绩和效率,原因是多方面的,如改革开放早、工     

加拿大的"雇工公务员"

在加拿大多伦多市访问学习期间,我发现一个奇怪的现象--加拿大的大部分市、镇没有政府组织.原来,加拿大政府实行两级制,即联邦政府和省政府.而一般市、镇的政府管理机构是公办公司或者上级政府的派出机构.所以,很多加拿大的"公务员"实质上应该称为"政府雇员".     

中心组学习动态

▲最近,中共石景山区委宣传部通报了区委、人大、政府、政协、纪委中心组成员学习出席情况。区委书记程世峨在通报上批示:请各位领导注意,参加政治学习,请认真遵守学习的纪律和制度。     

创建“五型班子” 激发工作活力——自治区政府法制办“五型班子”创建工作纪实

<正>自治区政府法制办新一届班子组建以来,紧紧围绕从严治党新要求,分析干部队伍现状,坚持问题导向,开展学习型、创新型、服务型、团结型、廉洁型"五型"班子创建活动,努力把班子建设成为政治坚定、业务精通、团结协作、勇于创新、落实有力的坚强领导集体,为自治区政府法制各项工作和改革任务贯彻落实提供坚强的组织保障。围绕学习培训抓创建一是学习党规党章、学系列讲话。认真开展"两学一做"学习教育,扎实推进学习教育常态化和制度化,切实     

台湾高校服务—学习模式的经验与启示

服务—学习是一种经验教育的模式。它旨在通过"服务"来达到"学习"以提升"能力"的目的。当前台湾高校在借鉴美国的基础上开展服务—学习取得了丰富经验,体现在基本形成了学校、社区、政府乃至整个社会达成基本共识并协同合作的良好局面、高校建立了多层次的服务—学习课程设置并形成有效学习方案以及积极推动服务—学习的"本土化"进程等方面。这启示内地开展大学生社会实践教育要探讨此项活动"学习"与"服务"的双重属性,建立学生、学校、政府、实践单位多方联动机制以及借鉴他者形成大学生社会实践教育的中国风格。     

市级政府大数据能力评价指标体系构建研究——基于平衡计分卡（BSC）模型

市级政府是具备大数据战略行动完整权能的基本单元，科学构建市级政府大数据能力评价指标体系有利于引导政府大数据战略行动方向，强化政府大数据战略行动效能。文章以平衡计分卡模型作为理论框架，构建了包含政府大数据基础资源、政府大数据业务流程、政府大数据学习成长、政府大数据场景应用4个一级指标、8个二级指标和36个三级指标的市级政府大数据能力评价指标体系，并采用层次分析法确定了单项指标的权重。市级政府大数据能力评价指标体系可以在政府大数据治理中发挥量化描述、科学评价等多重功能。     

资料卡片

备忘录4.时间:2008年2月23日讲题:国外政府服务体系建设和我国建设服务型政府主讲:国家行政学院薄贵利教授、中国行政管理学第十七届中共中央政治局集体学习(四)