不敢看好“新36条”

“但闻楼梯响,不见佳人来”,5月13日,国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》正式公布,算是千呼万唤有了回应。由于也是36条,而且被认为延续和细化了2005年颁布的“非公经济36条”,所以多被称为“新36条”,亦称“民间投资36条”。按国家发改委有关负责人的说法,新36条是“改革开放以来国务院出台的第一份专门针对民间投资发展、     

民间资本参与国企改制重组的法律风险分析

面临当前纷繁复杂的国际经济形势,我国的经济增长拉动力从依靠出口和投资向依靠出口、内需、投资的新型合理化机制转变,民间资本与此同时展现出了其强劲的势头和巨大的发展潜力。我国当前正在深化体制改革,促进国有企业改制重组,积极的鼓励和引导民间资本参与到国有企业改制中来,这一直是党中央和国务院的一项基本政策,为此,国务院先后颁布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》。但同时由于多种因素的影响,民间资本参与国有企业改制重组仍然面临着诸多困难。本文立足我国当前实际,认真分析民间资本参与国企改制的优势与不足,并针对民间资本参与国企改制所具有的一些法律风险作出分析。     

民间借贷的立法现状、司法实践及公证介入的意义

近年来,随着中国经济的蓬勃发展,激活了我国民间借贷市场,民间借贷渐渐成为企业和个人获得生产、生活资金来源的一条重要借贷渠道。2010年5月13日公布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》也提到鼓     

开放垄断行业还有很多隐形门槛

日前，江苏省政府宣布将拓宽民间资本投资领域，除国家明令禁止的领域外，将全部向民间资本开放，包括垄断行业在内。这是继“新36条”之后，又一对民营企业明确鼓励的政策。     

民间融资的现状及规范措施

今年3月，国务院常务会议通过了《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，以期切实解决温卅I经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，为全国金融改革提供经验。5月，中国银监会出台《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，明确支持符合经营管理完善、资金实力较强等条件的民营企业投资银行业金融机构；支持民间资本参与村镇银行发起设立或增资扩股，并将村镇银行主发起行的最低持股比例由20％降低到15％。     

国企改革路线图

从中石化天价酒，到中国铁路天价宣传片，国企改革的争议一度甚嚣尘上。而近期浙江、重庆等省市高调“挺私”，且国资委、铁道部、交通运输部、卫生部、银监会等部门也纷纷为落实“新36条”一同打出组合拳，其中“国资14条”规定，民间投资主体可参与国有企业改制重组。凡此种种，真的宣告民间资本的春天即将来临？国企改革在新的框架下又重新启动？     

资讯事件

“非公36条”出台2月25日,新华社发布国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,从七方面促进非公经济发展,允许非公有资本进入垄断行业和领域,并承诺为它们提供融资上的支持,这是新中国成立以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件,尽管能否落实成为各方评论的关注焦点,但无庸置疑的是此次政策的标志性意义,可以预计,此次政策出台将对今后一段时间个体私营等非公有制经济发展产生重大影响。     

民资解放前哨战

一向被誉为"财富之都"、"资本之都"的温州在经历了民间借贷风波的最困难时期,金融改革横空出世——2012年3月28日,国务院宣布设立温州市金融综合改革(以下简称"金改")试验区,并提出12条改革意见,要求制定民间融资管理办法,发展新型金融组织,开展个人境外直接投资试点。     

民间借贷市场发展的法律障碍与制度回应

国家富民政策的实施带来了民间资本的迅猛增长,源于资本逐利的天性和国内投资渠道的有限性,民间资本以民间借贷等不同形式活跃在中国社会经济的各个领域。但由于我国民间借贷法律制度的"碎片化"和滞后性,加之稳定性、协调性、严肃性和前瞻性不足等问题,民间借贷市场的发展面临着法律预期、法律获得以及法律适用等方面的障碍。针对我国民间借贷法律制度的现状与问题,应该从法律引导、制度完善以及利率规制等渠道对民间借贷市场发展的法律障碍予以制度回应。     

中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则

第一条 为了保护和鼓励台湾同胞投资,促进海峡两岸的经济发展,实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》,制定本实施细则。 第二条 本实施细则所称台湾同胞投资是指台湾地区的公司、企业、其他经济组织或者个人作为投资者在其他省、自治区和直辖市(以下简称大陆)的投资。     

项目招标中标人与项目公司法律关系的构建

非公有资本投资经营公用事业和基础设施在全国许多地方已实践多年。最近国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》进一步明确允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域,其中包括允许进入垄断行业和领域、公用事业和基础设施领域。可以预见,非公有资本投资将掀起新高潮。此等行业和领域关乎社会公共利益,有的甚至属自然垄断行业,进入后的市场竞争性减弱或消失,因此应在市场进入时通过公开招投标体现其市场竞争性。项目由于投资巨大,经营期限长,一般以项目公司形式去实施。而中标前项目公司尚未成立,中标人与项…     

“死者所购”房产是否属于遗产之法律分析

正近日我处接待了一位当事人丁某,其父亲丁大在1998年去世,1年后其父原单位通知凡单位职工可购买单位福利房,丁某听说后,觉得是个机会,于是就以其父亲的名义向原单位申请购房,并享受其父亲的工龄减免了部分房款。同年,其父亲原单位以丁大的名义为丁某办理房产证,并由丁某支付了全部的购房款。2013年2月20日,国务院常务会议确定五项加强房地产调控的政策措施,民间简称"国五条"。各地在落实"国五条"时都出台了相应的实施细则,其中以北京最为严格,明确"自3月31日起禁止京籍单身人士购买二套房;严格按     

国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知

1.2010年11月26日国务院办公厅公布2.国办发〔2010〕58号发展改革委、卫生部、财政部、商务部、人力资源社会保障部《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。     

国防科委出台非公有制经济参与国防科技工业建设指导意见

为贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》文件精神，鼓励、支持和引导非公有制经济参与国防科技工业建设，中国国防科学技术工业委员会于2007年2月25日出台了《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》。     

房产新政必须重塑信用

今年的国庆黄金周，不少人在欢度假期、关注嫦娥探月的同时，心里还在惦记着楼市的动向。9月2．9日晚，国家发改委、财政部、国家税务总局、国土部、住房和城乡建设部等多部委再出重拳，自4月出台“史上最严厉”的房地产调控政策“新国十条”后，再次推出“五条升级版”，还将“问责”放在第一条规定中，并要求各地立即制定“国十条”实施细则。     

家底晾晒在阳光下

正房产1套,位于中心花园小区,面积107平方米,购房资金来源……在云南省晋宁县,每一名新提拔的科级干部都要完成一项"规定动作"——财产公开。五年多来,该县累计拟提拔干部211名,无一例外都提交了廉政报告,进行了财产公示。2009年,晋宁县将家庭房产、现金、投资等财产公示情况纳入新提拔领导干部考察环节。2010年9月,县委正式出台实施《晋宁县拟提拔科级干部廉政报告制度》,要求全县所有拟提拔担任副科级以上领导职务的     

浅析“国五条”中的税收条款及其社会实效

为稳定房价,2013年2月20日,国务院出台"国五条"。目前,全国大部分地区已出台"国五条实施细则",对其进行细化实施。但其效果并不理想,其中"个人转让房屋按转让所得的20%计征个人所得税"的条款的更是备受冷遇,法律性质受到质疑。本文从法社会学的角度对此进了分析。"国五条"中税收条款本质为法律,但其之所以出现"公民不服从"问题,根本原因在于法律没有得到认同。同时,执法部门对已制定的法律长期搁置,宣传、执行不到位,政府部门在政策通知中援引法律不到位也是部分原因。     

建立农村基础设施多元化投资机制的思考——以浙江为例

本文以浙江省农村基础设施投资为例,分析了农村基础设施投资机制逐步完善过程中存在的诸多问题,并提出建立健全多元化投资机制的相关对策,如加大财政投入、健全财政资金引导机制、发展集体经济、深化金融改革、吸引民间资本等。     

非公经济桎梏的

5月7日，国家发改委负责人对新华社记者表示，尽管《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(本文简称“非公经济政策36条”)已经发布，鼓励．支持和引导非公有制经济发展的政策法规体系大体已经建立，非公经济发展的有形障碍也正被着力排解，但不少非公有制企业仍然感觉面临许多体制性障碍，问题主要出在两个方面：一是缺乏具体的制度安排，二是没能在操作层面落到实处。     

民资解放前哨战——变革前夜：山雨欲来风满楼

一向被誉为“财富之都”、“资本之都”的温州在经历了民间借贷风波的最困难时期，金融改革横空出世——2012年3月28EI，国务院宣布设立温州市金融综合改革（以下简称“金改”）试验区，并提出12条改革意见，要求制定民间融资管理办法，发展新型金融组织，开展个人境外直接投资试点。