检察机关提起行政公益诉讼的实践反思

<正>检察机关提起行政公益诉讼试点工作的推进,强化了检察机关对行政主体的监督与制约,有效地督促行政机关自觉、主动地纠正违法行政行为,在助力法治政府建设过程中保障了社会公益和人民私益。但是检察机关提起行政公益诉讼的试点过程中仍存在很多实践问题不容忽视。因此,正视问题并思考如何解决是当前重点。一、检察机关提起行政公益诉讼的现实困境(一)思想认识不到位,各试点地区工作开展不平     

论行政违法检察监督体制之构建

法律的有效实施需要完备的法律监督机制。检察机关作为专门的法律监督机关,承担起对行政违法行为的监督职责,既是宪政体制的要求,也是其法律监督本职的回归,是监督行政机关依法行政、维护法治统一的保障性机制。当前迫切需要加强行政违法检察监督的组织建设并进一步完善检察监督体制。     

法治中国视野下检察机关参与“两法衔接”的功能定位

"两法衔接"机制中的参与机关众多,从根本上看,检察机关应当居于核心地位,担当关键角色。基于检察机关的法律监督角色,检察机关在"两法衔接"中的职能定位主要体现在对行政机关尤其是一线行政执法机关移送涉嫌犯罪案件进行移送监督和立案监督两个方面。立足于深入考察检察机关参与"两法衔接"的工作实践状况,可以发现其中仍然存在一些问题和不足,对此从宏观和微观两个层面提出改进和完善举措,将有助于最大限度地彰显、落实检察机关在"两法衔接"机制中的职能定位,发挥检察机关在"两法衔接"机制中的积极作用,助推法治中国建设的国家法治战略目标全面实现。     

依法行政是前提

改革开放以来，我国的法治建设取得了重大进展，行政机关依法行政的能力和水平得到了极大的提高，但也还存在许多急待解决的问题，严重影响了行政机关保障公民权利与自由的职能。因此，在依法治国的宪法原则之下，应当进一步推动法治政府的建设，通过规范、制约和监督行政权的行使来发挥行政机关保障人民权利和自由的功能。     

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注重行政与司法的良性互动,是推进依法行政和法治政府建设的重要环节。杨浦区人大常委会多措并举,强化行政机关接受司法监督的意识,不断推动政府作出制度性安排。杨浦区人大常委会内司工委在2010年历时3个月开展了关于本区行政机关办理司法建议和检察建议(以下简称"两个建议"),进一步规范行政行为的情况调查。调查对进一步发挥     

人大应加强行政执法监督

宪法规定,国家行政、审判、检察机关,由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。这一规定体现了人民代表大会与国家行政、审判、检察机关的关系。人大及其常委会的监督,是代表国家和人民利益进行的具有最高法律效力的监督。加强行政执法监督目的在于督促和支持行政机关及其工作人员依法行政。但是,从目前的现状来看,人大在执法监督中,往往只注意对司法工作中违法案件实施个案监督,而对行政机关执法的个案监督不够。究其原因,一是认识上的偏颇,认为行政机关不办案,也就谈不上个案监督:二是心理上的障碍,认为政府得罪不起而不敢监督,行政案件复杂而不愿监督;三是制度上有缺陷,行政执法所依据的法律法规在执法程序、行政机关的责任和责任追究     

行政许可法制与开放政府、信用政府

开放性和信用性是法治政府的基本特征和重要指标。行政公开推动参与型行政的发展和监督行政的完善 ,加快以开放性为标志的行政民主化进程 ,是法治政府建设的重要途径 ;建立和维护政府与公民、社会的信任关系 ,尊重和保障信赖利益 ,是法治政府建设的主要表现。行政许可法制对于开放政府建设与促进廉政和民主化、推行信用行政和建设公信政府 ,具有重要的现实意义。     

切实加强监督 保证司法公正

加强监督工作,是地方各级人大及其常委会面临的重要任务。监督司法机关的工作,是人大监督工作的重要组成部分。司法监督工作做好了,将会有力地推动人大监督工作向前发展。要从"依法治国"的高度认识和加强人大司法监督工作党的十五大提出:我国要"依法治国,建设社会主义法治国家"。实行依法治国,立法是基础,执法是关键,监督是保障。按照社会主义法治的要求,人民通过国家权力机关制定法律,授权行政、审判、检察机关行     

我国公务员问责制的反思与对策

问责制度是法治政府必不可少的重要制度,是国家政治制度和国家监督体系的重要组成部分,是否形成健全并有效的问责制度,是衡量成熟法治国家的重要标志.作为行政机关的公务员又是法律的具体执行者,与人们的日常生活关系最为密切,其行为更加存在问责的必要.完善问责制度,是建设法治政府、责任政府、诚信政府的需要,而且它已经成为包括中国在内的现代行政管理体制改革的基本目标.     

少数民族地区检察机关司法现状与改进

作为国家的法律监督机关,民族地区检察机关的法律地位具有独特的民族特征。但基于外部环境和内部制度因素,民族地区检察机关的司法现状也存在众多困境。解决之道在于加强民族地区法治理念,树立法治思想,发挥检察工作优势,加强检察机关队伍建设,不断提高职业素质。     

论行政权力检察监督制度的定位与发展

宪法将检察机关基本职能定位为＂法律监督＂,检察机关的法律监督职能扩展到行政领域,既是对实现行政法治这一时代诉求的回应,也是检察机关法律监督职能的题中应有之义。监督的方式必须从事后监督,转向事后监督与过程监督兼顾;依法律规则为主的监督,转向同时注重法律原则的监督。     

最高人民法院关于行政审判工作情况的报告——2015年11月2日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上

<正>全国人民代表大会常务委员会:根据本次会议安排,我代表最高人民法院报告2010年以来行政审判工作情况,请审议。行政审判是解决行政争议的重要途径,是党在司法领域联系人民群众、实现依法执政的重要方式,在保护人民群众合法权益,监督行政机关依法行政,保证法律统一正确实施等方面发挥着不可替代的重要作用,对于推进法治国家、法治政府、法治社会建设,促进国家治理体系和治理     

依法行政要注重行政程序

依法治国,要求国家是法治国家,社会是法治社会,政府是法治政府。与依法治国的目标是建立法治国家相适应,依法行政的目标必然是建设法治政府。建设法治政府,就是要求行政机关自觉运用体现最广大人民根本利益的法律管理国家事务、经济     

强化监督工作 促进廉政建设

要清除腐败,搞好廉政建设,除了加强制度建设、思想教育和查处大案要案之外,强化监督工作是非常必要的。行政权力是为人民服务,增强组织、管理的能力,是做好工作的必要条件。但另一方面,权力如果缺乏有效的监督,又可能成为弄权勒索为所欲为的诱因,就象人们所说的,不受制约的权力必然导致腐败。在社会主义社会中,对行政权力的监督包括几个方面,即国家权力机关、政党,国家检察机关,社会监督组织(包括政协、群众组织、人民群众、舆论监督部门),政府经济监督部门及行政监察机关。要进一步强化监督工作,首先行政机关要增加     

依法治国必须坚持和完善人民代表大会制度(中)

二、完善监督工作制度发挥国家权力机关在依法治国、建设社会主义法治国家中的作用,亟需加强人大监督制度建设。党的十五大报告明确提出,政治体制改革的重要任务之一是完善民主监督制度。在我国监督体制中,国家权力机关的监督是代表国家进行的具有最高法律效力的监督。这是因为人大监督权是人民当家作主的政治权力,其实质是对国家行政、审判、检察机关权力的规范和制约。这些年来,人大监督工作取得一定进展,特别是地方各级人大的监督工作比较活跃。但是人民群众还不满意,特别是在宪法和法律的实施方面存在不少问题,群众反映强     

关于保证行政许可法贯彻实施的几点思考

行政许可法的颁布实施是我国建设法治政府,推进社会主义民主法制建设的重大举措。它既对政府工作产生了重大而深远的影响,也对人大监督工作提出了新的任务和要求。作为地方国家权力机关,如何切实履行监督职权,保证行政许可法在本行政区域的贯彻实施,是值得重视的一个课题。笔者认为,当前要注意抓好以下几个方面的工作。     

发挥好职能作用要坚持两手抓

作为宪法规定的法律监督机关，检察机关必须坚持两手抓，一手抓法律监督职能作用的发挥，一手抓自身的严格执法公正司法，在法治浙江建设深入推进中发挥好职能作用。     

地方人大在督促政府依法行政中应注意的几个问题

党的十五大制定了"依法治国,建设社会主义法治国家"的政治纲领,并提出"一切政府机关都必须依法行政";党的十六大进一步提出了"加强对执法活动的监督,推进依法行政"的要求。在推进依法行政的过程中人大监督具有十分重要的意义。地方人大加强对政府依法行政的监督,我认为应注意以下几点:1.在立法中对行政机关权力和义务的设定要对等。地方立法在设定行政机关的职责时,往往是规定的权力多,规定的义务少;对权力实现规定的多,对义务履行规定的少。因此,地方立法在对行政管理作出规定时,既要重视规定     

北京市人民政府办公厅关于印发《北京市国家行政机关向监察机关报送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法》的通知

<正>京政办发[2015]56号各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:《北京市国家行政机关向监察机关报送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。2015年12月11日北京市国家行政机关向监察机关报送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法第一条为进一步加强本市行政管理,强化对国家行政机关履行职责情况的监督,推进法治政府、廉洁政府建设,根据《中华人     

自觉接受人大监督 推动司法行政工作

《新疆维吾尔自治区各级人民代表大会常务委员会监督司法工作条例》(以下简称《条例》)已于1998年9月25日公布并施行.这标志着我区的法治建设又向前迈出了坚实的一步.《条例》的颁布,对完善我区司法监督机制,维护司法公正,以及加强司法行政工作等,都具有十分重要的意义. 根据我国宪法的规定,各级人大常委会对“一府两院”工作实行监督.首先,司法行政机关作为政府的职能部门,是政府的重要组成部分,各级人大常委会对同级人民政府工作的监督,实际也包括了对政府各组成部分-政府各职能部门的监督.司法行政的各项工作通过各级人大常委会的监督,有利于司法行政机关依法行政,公正执法,这是党的十五大提出的依法治国基本方略的基本要求.其次,司法行政机关作为政府管理司法行政工作的部门,同法院、检察院一样,都是国家的司法机