浅论对“一把手”的监督

对权力的监督问题,是马克思主义权力观的重要问题,也是执政党建设首先应该解决的一个关键问题。而对权力制约和监督的重点应是领导干部,特别是主要领导干部。一、对“一把手”监督问题的提出2005年初,中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《实施纲要》明确提出要“加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督”。《中国共产党党内监督条例》则进一步指出“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人”。《实施纲要》和《党内监督条例》都把领导…     

正确把握精神实质扎实有效开展党内监督

《党内监督条例》是一部十分重要的党内法规,是党内制度建设的一个重要成果。对于落实党要管党、从严治党方针,坚持党的性质和宗旨,发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结和统一,进一步提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险的能力,具有十分重要的意义。抓重点,强化对领导干部特别是一把手的监督。强调对领导干部特别是一把手的监督,并将其列入监督的重点,是《条例》的一个重要特点。各级领导干部特别是主要领导干部在班子中处于核心地位,对决策和决策的执行起着关键性作用。如果不加强监督,权力的行使就有可能偏离正确的…     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑥ 建立健全使“一把手”不犯或少犯错误的体系

不断加强对领导干部的监督特别是对“一把手”的监督,是党的十六大以来反腐倡廉工作深入开展的一个鲜明特点。颁布实施《中国共产党党内监督条例(试行)》,向各省(区、市)派出巡视组,对派驻纪检组实行统一管理等,这些加强党内监督的重大举措得以部署和实施,体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央推进党内民主、加强党内监督的坚定决心。《党建》杂志开展“怎样监督‘一把手’”的讨论,恰逢其时,不仅有助于党内监督条例的学习、宣传,而且对于形成有利于发扬党内民主、加强党内监督的舆论氛围具有重要意义。怎样解决好“一把手”问题是反腐败理论…     

加强党内监督 严肃党的纪律

党内监督是新时期党的建设的一个重大课题。我们党一直重视党内监督,十四届四中全会的《决定》再次提出要加强和健全党内监督,表明解决这个问题的重要性和紧迫性。 落实全会这一精神,首先要加深对党内监督实质的理解。全会《决定》指出,“党内监督的实质是党从人民利益出发,按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善。”这里,我认为要把握三点。第一,党内监督是党自     

“一把手”既要接受监督 更应自觉做到“四自”

贯彻落实《党内监督条例》,加强对各级党政“一把手”的监督是关键。为什么《条例》要强调党内监督的重点对象是党员领导干部,特别是各级领导班子主要负责人呢?是因为各级党政“一把手”处于决策的核心地位,责任大、权力大,其一言一行也事关重大。因此,加强对“一把手”的监督不仅十分重要,而且非常必要。但监督只是“治标”,还不能解决“治本”的问题,或者对“一把手”来说,接受监督只是一种被动行为,而不是一种主动、自觉的行为。加之“一把手”所处的特殊位置和监督机制有不完善的原因,要使“一把手”能正确行使职权、履行职责,光靠监督…     

加强对领导干部的党内监督

加强监督是执政党建设的一个重大课题。在干部监督体系中,党内监督是最直接、最有约束力的监督,是搞好其他监督的基础和保证。当前,对领导干部的党内监督特别是对党政一把手的监督,仍然是一个薄弱环节。必须坚决落实从严治党的方针,正确运用“三讲”教育的经验,完善监督机制,努力建设一支符合“三个代表”要求的党政领导干部队伍。     

“怎样监督‘一把手’”问题讨论⑩ 营造良好家风 自觉接受监督

党建2004.11《党建》杂志从今年第一期起,开展了“怎样监督‘一把手’”问题讨论,每一篇讨论文章我都读过多遍,并联系实际,进行了一些思考。总的感觉是:这些文章从不同的角度就如何监督“一把手”问题提出了中肯的、切中时弊的、操作性强的、富有新意的意见。这些好的意见对我们认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》),加强党内监督特别是对“一把手”的监督都将会起到很好的参考、借鉴和推动作用。但是,对“一把手”的监督问题是一项系统工程,如何监督的问题只是工程的一半,还有一半就是如何自觉接受监督的问题,…     

认真贯彻党内监督条例 从源头上预防和治理腐败

《中国共产党党内监督条例(试行)》是坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持民主集中制和党要管党、从严治党的方针,科学总结了长期以来特别是改革开放以来党内监督工作的实践经验制定的党内监督工作的基本规章,也是从源头上预防和治理腐败的有力武器,我们必须认真贯彻执行。首先,要把握监督的重点,强化对“一把手”的监督。“一把手”在班子中处于核心地位,在决策中处于关键地位,在执行中处于指挥地位,党的路线方针政策能否得到贯彻执行,“一把手”起着重要的作用,…     

对领导干部一定要严格监督——学习邓小平同志关于党内监督的思想

江泽民同志最近强调,治国必先治党,治党务必从严。从严治党的一个关键环节,是要加强对领导干部的监督。当前,进一步深入学习邓小平同志的党内监督思想,增强领导干部接受监督的自觉性,进而在党内形成对领导干部有效的监督制约机制,这是从源头上治理腐败、加强党的建设的当务之急,也是保证党的事业兴旺发达和国家长治久安的治本之策。 邓小平同志关于党内监督思想的一个重要内容,是强调对领导干部要严格要求,严格管理,严格监督。他说:“党要管党,一管党员,二管干部。对执政党来说,党要管党,最关键的是干部问题”。(《邓小平文选》第1卷第328页)强调对领导干部进行严格要求、管理和监督,这是由党的领导干部的地位和作用决定的。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。我们党是执政党,党的各级领导干部特     

重点抓好对“一把手”的监督

《中国共产党党内监督条例(试行)》首次以党内法规的形式,把“一把手”作为党内监督的重点。《条例》的试行,也是以胡锦涛同志为总书记的党中央富有胆识和智慧的重大决策,可谓抓住了关键,切中了要害,具有很强的现实针对性。贯彻执行《条例》,重点要抓好对“一把手”的监督。首先,“一把手”地位特殊,责任重大。邓小平同志讲,解决领导班子问题,主要是配备好一、二把手的问题。江泽民同志也强调:党政“一把手”,既是班子中平等的一员,又在班子中处于关键位置,负有特别重大的责任。概括地说,“一把手”在一个地区、一个部门、一个单位的领导班…     

强化党内监督是全面从严治党的重要保障——学习贯彻党的十八届六中全会精神

执政党要实现长治久安就必须从严治党,而加强党内监督是全面从严治党的重要保障。现阶段我们党仍存在对"一把手"监督难、纪委监督同级党委难、需要加强对纪检干部自身监督等问题。因此,在理论和实践层面仍需要进一步研究党内监督的体制机制,使其在推进全面从严治党进程中发挥最大效力。     

党内监督三议

党内监督,是我们党科学执政、民主执政和依法执政的根本保障。由于“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人”,开展党内监督实质上是制约党的主要领导干部和“一把手”权力的工程,即权力制约工程。搞好党内监督,既是我们党一项长期的、重大的战略任务,又是当前党的建设中较为明显的一个薄弱环节。对此,我们不但要强调全党高度重视、认真抓好,还要强调方法得当、措施有力。搞好党内监督,从根本上说要走制度建设和制度管理的道路,即以制度制约权力。现在,我们党关于实行党内监督的制度并不是一片空白,…     

发挥“大监督”体系在干部选拔任用中的作用

党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）凸显了这一重要导向，把“落实从严治党、从严管理干部的要求”写入了总则，并在有关环节作出了制度安排，对加强干部选拔任用的监督工作提出了新的要求，迫切需要加强对包括党内监督、政府专门机关监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和群众监督在内的“大监督”体系的探索。在具体工作中，可以从以下几个方面入手。     

“怎样监督‘一把手’”专题讨论③ “一把手”独断专行必须治理

日前,中共中央正式颁布的《党内监督条例(试行)》,首次以法规的形式确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。“一把手成为党内监督重点”,一时间,媒体纷纷报道,各界关注备至。《党建》杂志开展“怎样监督‘一把手’”的讨论,我觉得很好。下面我谈谈自己的一些看法。“一把手”,指各级党委、政府及其他部门的领导班子中居于首位的负责人(通常也包含国有企事业单位的主要负责人)。所谓“一把手综合症”,指的是官员担任“一把手”以后因权力失去有效制约监督而出现的独断专行的综合症状。早在5年前…     

抓住重点 切实加强对“一把手”的监督

各级纪检监察机关和广大纪检监察干部,在学习贯彻《条例》的实际工作中,一定要牢牢把握党内监督的重点,紧紧抓住各级领导机关和领导干部这一主要对象,特别是各级领导班子的“一把手”,按照《条例》规定的七项重点内容,以制约和监督权力为核心,认真履行监督职能,切实加强对各级“一把手”的监督,全面推进党风廉政建设。一是要加强对权力行使的监督,防止权力失控。各级“一把手”在本系统本部门本单位处于领导地位,在领导班子中居于核心位置,手中掌握着人、财、物以及重大事项决策的关键而重要的权力。在贯彻落实《条例》中,我们一定要认真研…     

新津：新规监督“一把手”

重大问题必须实行集体决策，“一把手”末位发言；住房、投资、配偶子女从业等情况，要列入领导干部个人有关事项报告内容……最近，新津县出台了《关于进一步加强对“一把手”监督的规定（试行）》（以下简称《规定》），用制度对“一把手”进行监督，建立健全权力运行制约机制。     

干部需要监督 监督保护干部

《中国共产党党内监督条例》最引人瞩目之处就是监督对象直至最高层和“一把手”，《条例》明确规定：“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。”《条例》首次以法规的形式确立了监督的重要对象，这也意味着我们党从事的反腐败斗争     

切实加强对一把手的监督

加强对一把手的监督,是党加强执政能力建设的重要内容,也是保护、爱护一把手个人的重要措施。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:"重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督"。这一重要论述为如何加强对一把手监督提供了指针。在当前,尤其要注意做好以下几点:首先,要认真执行党内民主集中制。强化对"一把手"的监督,要以民主集中制为主要内容,实现党内民主的具体化。建立一套能够充分反映广大党员意志和利益的民     

以高度的政治责任感 认真贯彻落实党内监督条例

中国共产党党内监督条例(试行) 吴官正同志在学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》座谈会上的讲话中指出:“《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施,是加强党内监督工作的重大举措,是党内政治生活中的一件大事。《条例》以“三个代表”重要思想为指导,充分反映了全党意愿,集中了全党智慧,把立党为公、执政为民的本质要求和党要管党、从严治党的方针转化为具体规定,对于发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结统一,对于提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力,对于保持党的先进性、密切党同人民群众的血肉联系,具有十分重要的意义。我们一定要从政治的高度,全面、准确地理解和把握《条例》的精神实质。” 为此,本刊特约请我省部分领导干部进行笔谈,期望能对学习、宣传、贯彻《条例》起到推动作用。     

加强对党政“一把手”的监督是搞好党内监督的首要环节

江泽民总书记说过，越是改革开放，越要加强和健全党内监督；越是领导机关、领导干部，越要有严格的党内监督。可见，加强对领导干部的监督具有十分重大的意义。但是，从目前的现状来看，对领导干部特别是对各级党政“一把手”的监督，还存在不少问题，有的问题还十分突出...