大学章程:现代大学法人治理的制度保障

大学章程对现代大学法人治理的保障作用主要体现在以下四个方面:大学章程是现代大学法人制度建立的标志；大学章程是现代大学法人设立的法律要求；大学章程是现代大学法人自治的核心构建；大学章程是现代大学学术自由的重要保障.     

高校工会与现代大学制度

现代大学制度强调学术自治和学术自由,要求实行开放,实现以人为本。我国法律赋予了高校工会独立的社会团体法人身份。高校工会要找准自身在学校运作和管理中的定位,以社团法人身份独立参与现代大学的建章立制,完善缓冲功能,服务于教学科研,推动校务公开,培育职业道德和校园人文精神,为创建现代大学制度与和谐校园做出贡献。     

论大学法人的法律性质北大核心CSSCI

对大学法人治理结构的讨论必须以大学法人的法律性质界定为前提,而大学法人的法律性质是多样的。从历史上看,大学法人的法律性质经过了一系列变迁,并在不同国家根据当时当地的法律制度产生了变异,形成了一套内涵丰富多样而有着内在共通性的特性。大学法人的法律性质由社会角色、制度环境和组织技术、利益安排和学院政治等原因决定,我们不应只着眼于一种大学法人的既有制度,而应尝试多元化的大学法人定性与法人治理方式。     

论大学法人的法律性质

对大学法人治理结构的讨论必须以大学法人的法律性质界定为前提,而大学法人的法律性质是多样的。从历史上看,大学法人的法律性质经过了一系列变迁,并在不同国家根据当时当地的法律制度产生了变异,形成了一套内涵丰富多样而有着内在共通性的特性。大学法人的法律性质由社会角色、制度环境和组织技术、利益安排和学院政治等原因决定,我们不应只着眼于一种大学法人的既有制度,而应尝试多元化的大学法人定性与法人治理方式。     

现代大学制度基本特征的法律透视

我国当前高等教育政策的基本导向之一即建立和完善现代大学制度。在全球范围内高校法人化运动的推动下,我们应当审时度势地从法律的角度来研究现代大学制度。所谓法律视野下的现代大学制度指的是在落实大学法人地位的基础上,以法人治理结构为运行机制,建立以大学自治、学术自由、科学治理、公益为本为根本特性的一系列规则体系。大学自治是保障大学与外部多元利益主体和谐相处的制度措施,学术自由是维持大学与教师、学生等利益主体共生共荣的制度保障,科学治理是确保大学内部治理机制利益表达的制度安排,公益为本是保持大学组织公共属性的制度设计。     

美国公立高校的法人治理结构及其特征

公立高校在美国高等教育体系中占据主体地位.经过200多年发展,美国公立高校形成了独特的法人治理结构.该结构外部表现为国家监督,政府间接千预,依靠中介组织的缓冲政校关系,形成政府掌舵,大学划桨,社会参与共同治理的格局.该结构的内部为独特的法人-董事会制度结构与自治模式,其中董事会、行政委员会与学术评议会分权制衡,以保障学术自由和大学自治.     

论我国大学学术委员会制度的本质及构建逻辑

构建学术委员会制度是《高等学校学术委员会规程》的重要内容,大学通过制定学术委员会制度赋予教授参与大学事务决策的权力.依据现行法律、法规的规定,探索和完善学术委员会制度,应以学术逻辑为主要考虑因素,体现教授治学理念,其次是政治逻辑、经济逻辑.制度的实质是权力和利益分配的规则,其目的是确保特定主体高效、有序地进行工作.从制度设计方面看,大学学术委员会制度从“一元”逻辑过渡到“多元”逻辑,“多元”逻辑过渡到“制衡”逻辑,“制衡”逻辑反哺大学双重自治结构.     

学术权力本位视域下的大学内涵式发展

大学内涵式发展是相对于外延式发展而言的,外延式发展重在数量、效率、规模,内涵式发展重在质量、公平、特色.基于学术权力本位的大学内涵式发展,一要培育大学自治自由精神,彰显学术逻辑,促进大学学术本位文化建设；二要营造大学学术制度规范运行环境,提升学术话语权,建立学术本位的高校内部治理结构；三要加强高校基层学术组织建设,平衡学术权力与行政权力的关系.     

大学教师身份考察与大学文化的复兴

大学具有不同于一般组织的文化系统,教师在大学中有着双重身份.大学的管理理念、运行机制承载着其独特的院校文化.大学教师身在其中,具有一所学校特有的制度身份或单位身份.这一身份就是他们生活、工作、学习的规则.同时,作为知识承载者的大学教师在对知识的不懈追求中也维系着大学的自治和学术自由,因而学术身份是大学教师的主动追寻和选择.然而综观当代各国大学可见,学科文化愈渐趋于狭窄和保守,而院校文化愈益表现出对大学自治和学术自由的侵蚀之嫌,大学教师身份也危机重重.所有这些,亟待复兴大学文化系统、构建大学学术共同体.     

大学法人与章程性质:以美国殖民地学院章程为例

从总体上讨论大学法人的普遍本质问题,就如同讨论一个概念的历史流变,是一个动态的历史过程。对大学法人和章程的性质,应当在特定的时代和地域性特征之下,进行动态的理解。在美国殖民地学院时期,宗教成为殖民地学院赖以生存的重要制度和思想环境,政教合一的社会环境构成了这一时期大学文化本质的重要影响因素。美国大学法人在这样的社会环境中形成了独特的治理模式,章程成为学院法人机构的身份证明。随后在美国普通法完成转型之后,法人制度成为约束大学的常规制度,也是法治原则的具体实现。述了学习胡锦涛总书记重要教育论述的初步体会,以期服务于新时期教育改革实践。     

大学自治与学术自由的力度及其实现

大学为社会发展提供知识储备与人才储备,社会为大学发展提供政策与资金支持,二者相互联系、共存共赢。大学自治需要学术自由,学术自由需要适应社会发展,克服现实困境。良好的大学自治是学术自由得以存在的基础,学术自由能够促进大学实现更加完善的自治。绝对的大学自治与学术自由只是理想的应然状态,要准确把握大学自治和学术自由的力度,使大学自治、学术自由与社会发展之间同生共长、相互促进、和谐发展。     

事业法人及其治理结构若干问题探析——以公立高校为分析范例

事业组织获得真正意义上的法律人格是我国事业单位改革的目的之一。公立高校作为履行公共服务职责的事业组织之一,明确其公法人地位以及构建合理的法人内部治理机制,对于建立现代大学制度具有十分重要的意义。在这方面,法国公务法人制度、公司等私法人治理结构中的内部权责分配与监督制约机制提供了制度借鉴。     

论作为民事执行对象的“公法人”——以我国台湾地区“立法”为镜鉴

在我国对公法人民事执行立法准备过程中,首先必须明确界定作为民事执行对象的"公法人"之内涵。但由于我国民法典并没有采用大陆法系"公法人和私法人"这一传统法人分类方式,导致对作为民事执行对象的"公法人"内涵界定的混乱。应当在立足我国现有立法基础上,借鉴我国台湾地区对公法人民事执行"立法",明确作为民事执行对象的"公法人"应当包含中央或地方机关、营造物以及有关民生的公用事业,并通过"依法为公法人"作为兜底条款,实现与我国民法典现行法人分类制度的立法协调。     

高校结构变革视野下的大学章程功能分析

大学章程素有"大学宪章"之美称,是大学的根本大法,是现代大学建设和发展的纲领性文件。然而由于当下对大学章程研究的诸多误区,使得对大学章程的功能定位含混不清。但通过对变迁的高等教育史的考察,可以看出高等教育多元化是未来的发展趋势,法人治理模式是多元化教育的现实模式。因此大学章程的功能将被定位于承载着多元化教育结构的法人治理模式的制度载体,是实现当下转型时期中国高等教育结构性变革的重要基石。     

现代大学制度的实践逻辑

在解析大学制度的内涵以及大学制度与大学的绩效关联、重新考察大学的组织特性的基础上,提出分析现代大学制度的实践逻辑.现代大学制度是现代大学的基本限定,现代性是不断建构和改造的过程；现代大学是高度复杂的组织,大学组织制度受国家制度和文化的影响；学术人和行政人是大学的基本构成,在行为指令方面存在差异;大学学术人既遵从经济人、政治人的人性假设规律,也有学术人独特的假设特点；大学内部成员的行为和大学制度相互作用,实践逻辑要求将大学成员的行为纳入大学制度的考察视阈；现代大学制度的完善和改革如果不能落到行为和惯习的层面,就不可能成功.     

现代大学制度构建探讨

创建现代大学制度是中国高等教育改革的重要内容,是现代大学发展的重要保障.西方大学制度经历了中世纪大学制度、近现代西方大学制度和二战后西方大学制度三个阶段,形成了学术自由、大学自治、民主管理、兼容并包等精神实质.相比较而言,东方国家现代大学制度存在大学制度同质化、大学理念失落、网络与科技普及化、大学开放与多元、管理数量化等挑战,东方国家现代大学制度建设应把握民族性、开放性、规范性、公正性与思想性等特性.     

我国大学地位的宪法根基

在民法上,作为事业单位法人的大学既不具备独立的行为能力,也不具备独立的责任能力;在行政法上,作为授权行政主体的大学,却享有一系列的"自主权"。唯有从宪法学角度,认定大学的宪法根基是宪法规定的基本权利——学术自由,大学行使的是学术权力,才能解开大学的"自主之谜"。     

论我国事业单位的法律地位

我国事业单位应然法律地位的界定是事业单位改革和法律制度重建的基础．从经济学角度分析,我国目前事业单位法律制度未能合理建构公共产品提供机制;从社会学角度分析,我国目前事业单位法律制度不符合公民社会的发展趋势．因此,事业单位的应然法律地位应根据其具体功能的不同,分别定位为公务法人和非营利法人．     

法人本质理论及其制度构建的关联分析

法人实在说为法人的产生提供了很好的理论解说,但对法人的运作、法人的消灭等问题却无法进行解释.拟制说虽为法人侵权中的两罚制度设计提供了理论依据,但却在根本上否认了法人的侵权行为能力.无主财产说为法人破产制度,受益者主体说为法人人格否认制度,管理者主体说为法人治理结构也都提供了一种理论上的证明.所以,对于法人本质问题应当持开放的态度,以利法人制度设计的不断发展和完善.     

大学法人的属性初探

现代大学源于大学的法人化,在我国,公立大学法人的属性是"事业单位法人",这一属性无论是从司法解释角度而言,还是从大学的组织特性而言,都与大学的本质属性相矛盾,也不能体现大学法人化的意义,无助于大学"法人治理结构"的建构.大学法人的属性应为独立人格、相对自主、模糊属性、组织权益、文化传承与创新的综合统一.有必要重新审视大学法人属性,建构属于大学的"大学法人".