我国集体林权制度改革研究综述

集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制后对我国农村经营制度的又一次重大变革。本文梳理了近年来理论界和实际部门对林权制度改革探索的文献,就林权的内涵和特征、我国集体林权制度改革的阶段划分、集体林权经营形式、林木资产评估、林权制度改革中存在的问题及其应对措施等方面的研究观点进行了综述。     

中国集体林权改革存在的问题及思考

集体林权改革涉及集体林所有权、使用权、收益权和处置权的落实,与从事林业生产的村民利益息息相关,如何搞好集体林权改革也是建设社会主义新农村的一个重要课题。近几年,国家开始在部分省实施农村集体林权“试点”改革,取得了一定的成效,但改革也存在不少忧患。本项研究通过对集体林权制度改革过程中存在的问题进行分析,在此基础上提出集体林权改革的思路和建议。     

张作哈副省长在全省推进集体林权制度改革工作会议上的讲话

一、统一思想,进一步深化对集体林权制度改革的认识集体林权制度改革是改革开放以来继家庭联产承包责任制后党在农村的又一重大改革,也是建设现代林业和落实科学发展观的生动实践,对扩大农民就业、增加农民收入、促进农村稳定、推进新农村建设、构建社会主义和谐社会意义十分重大。搞好集体林     

国务院关于集体林权制度改革工作情况的报告——2011年4月20日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议上

我受国务院的委托,向全国人大常委会报告集体林权制度改革工作情况,请予审议。 一、集体林权制度改革的主要内容 我国现有林地45.6亿亩,其中集体林地27．37亿亩。新中国成立后,集体林权制度经历了四次变动：一是土改时期的分山到户,二是农业合作化时期的山林入社,三是人民公社时期的山林统一经营,四是改革开放初期的林业“三定”...     

参与式集体林权制度改革探析——以湖北省黄梅县大河镇为例

实践经验表明,对农民"赋权",让其参与到集体林权制度改革的各个方面,是保障改革顺利实施的关键。同时,为纠正农民的有限理性,参与式集体林权制度改革不仅需要农民的参与,而且还需要各级政府部门、相关机构全面的、广泛的参与。     

基于可持续发展的林权制度研究——以南方集体林区为研究对象

近年来,南方集体林权制度的改革取得了一定经验,同时也存在着许多问题亟待解决。分析了南方集体林权制度改革基本原则、任务重点、面临问题,针对这些问题,从南方集体林区的实际情况出发,提出从多方面深化南方集体林区林权制度的改革建议。     

湖北集体林权制度改革的实践、成效与展望

集体林权改革与从事林业生产的村民利益息息相关,如何搞好集体林权改革是建设社会主义新农村的一个重要课题。湖北的集体林权改革试点工作取得了一定的成就。由于林权改革本身处于探索阶段,改革也产生了一些新的问题。解决问题的关键在于切实减轻林农负担,还利于民;协调和处理好林业部门、村集体、林农三者之间的利益关系。     

湖北省集体林权制度改革政策问答

集体林权制度改革是党中央、国务院确定的一件大事,也是省委省政府今年抓的一项重要工作。最近,本刊记者走访省集体林权制度改革工作领导小组办公室,就我省集体林权制度改革的18个问题,请他们作政策上的解答——问:什么是集体林权制度改革?答:所谓集体林权制度改革,就是借鉴农村家庭联产经营承包责任制的办法,在保持农村集体林地所有权不变的前提下,将林地的使用权和林木的所有权,按照一定的规则和要求,分解落实到集体经济     

半月时政

新政集体林权制度改革全面推进日前,《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》颁发。作为农村改革的又一重大突破,这项改革和13亿国人息息相关,将给广大农民、林业系统等相关人士带来具体实惠。     

内蒙古集体林权制度改革的几点思考

中国农村土地经营制度的又一次深刻变革的集体林权制度改革全面实施的背景下,本文在论述内蒙古集体林权制度改革的进展、分析初步成效以及南方集体林权制度改革经验借鉴的基础上,提出深化内蒙古集体林权制度改革几点建议。     

辽宁省人民政府关于继续深化集体林权制度改革的意见

辽宁省人民政府文件辽政发[2012]41号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:自2005年全省深化集体林产权制度改革以来,各地迅速开展集体林确权到户的基础改革工作,目前集体林明晰产权的改革任务基本完成,配套改革也相继开展起来。集体林权制度改革极大地激发了广大农民群众造林营林的积极性,有力地促进了全省林业发展和社会主义新农村建设。为继续深化集体林权制度改革,促进全省现代林业发展,实现兴林富民的目标,现提出如下意见:     

出路在山希望在林

南漳县是湖北省林特资源大县，也是林业工作先进县和绿化模范县。2007年，被定为全省集体林权制度改革试点县。在推进集体林权改革的过程中，我们坚持以科学发展观为指导，准确把握县情，率先探索，大胆改革，全县林业呈现出产权明晰、资源增长、生态改善、产业发展、农民增收、人与自然和谐共处的良好态势。     

集体林权,期待配套跟进

根据中央的预定目标,我国从2008年起,要在5年时间内,基本完成明晰产权,承包到户的改革任务。目前,集体林权制度改革正在全国如火如荼地展开。但是由于这场变革是对农村利益格局的深刻调整,是一项十分复杂的系统工程,随着改革的深入,一些困难和问题也接踵而来。全国人大农委调研报告指出,一些地方仍存在改革不彻底的情况;林权抵押贷...     

严把政策 积极探索 走林权改革和林业发展的双赢之路

五寨县总面积208.7万亩,下辖3个镇9个乡、249个行政村,总人口11.7万人,有林地面积87万亩,其中集体林地73.5万亩,涉及243个村。2008年8月被确定为全省集体林权制度改革试点县以来,我们始终将林权改革作为加快城乡统筹、建设生态五寨的重大历史机遇,按照省、市林改工作的安排部署,书记县长亲自抓,四大班子齐上阵,全县上下总动员,大胆创新,统筹谋划,精心组织,规范操作,集体林权改革的各项工作有序快速推进,在全省率先完成林改任务,超额完成了省林改办的进度要求。     

深化林改,应以百姓意愿为重

自从2008年国家决定全面铺开集体林权制度改革,改革便如疾风骤雨般深入到全国每个山谷山沟。如今3年已过,改革的进展和成果都明显高于预期,林改工作已经走进了更深的层次,改革如何深入下去也成为当下必须思考的命题。生态效益先行集体林权制度改革把林地包产到户,林农对林地具有了经营权、处置权、收益权,但并不意味着林农可以对林木为...     

集体林权制度改革研究述评

林权制度是林业发展的基础,林权改革是林业改革的核心。在林权制度的历次改革过程中,我国没有充分考虑林业产权的特殊性,没有充分尊重林农的利益和需求,产权变更频繁,各种利益主体的产权关系模糊,林权政策也缺乏相应的保障机制和配套措施,森林资源在一定程度上遭到了毁坏,因而,集体林权制度改革十分必要和紧迫。     

集体林权制度改革中的社会公平研究

本文在实地调查的基础,对新集体林权制度改革进行一个初步的探讨,认为新集体林权制度改革虽然在很多方面取得了实质性的成效,但有些地方却没有很好地兼顾到社会公平。目前我们急需从理论上建立一种农村林权制度改革的新论述,这些原则包括处境公平、民主治理和法律平衡,以此处理其公平正义问题,并将其稳妥地运用于地权改革的实践。     

打造林业强区 建设生态文明示范区——中央林业工作会议摘要

2C08年6月，指导全国林业改革发展的纲领性文件——《关于全面推进集体林权制度改革的意见》在全国下发。由此，被称为农村生产关系的一次重大变革和农村生产力又一次大解放的集体林权制度改革，开始在我国从改革试点走向全面启动。 时隔一年，今年6月22日至23日，党中央、国务院在北京召开新中国成立以来的首次中央林业工作会议，系统研究新形势下林业改革发展问题，全面部署推进集体林权制度改革工作。会议出台了事关我国林业改革发展的一系列重大举措，这充分说明党中央、国务院对我国林业工作的高度重视，也表明林业在我国经济社会发展中的重要地位。     

庆元林权信息化建设的实践与思考

将林权信息进行数字化处理,建立规范实用的林权信息管理系统,实现林权信息化管理,是深化集体林权制度改革的前提和基础。如何进一步规范山林地籍档案管理,消除山林纠纷隐患,维护农村社会稳定,促进林权抵押贷款"增量扩面",已经成为深化集体林权制度改革的一个崭新课题。在林权信息化试点中,我县率先于全国、全省探索出"林权IC卡",破解了林权抵押贷款手续繁杂的难题,创新了林权抵押贷款模式。     

文化适应下的少数民族地区林权改革——以云南红河州元阳县哈尼村寨全福庄为例

新集体林权改革的发起和实践,在少数民族地区引发了不同程度的讨论。被誉为"第三次土地改革"的林权改革,虽然在许多地区取得了明显的成效。但是,在一些少数民族地区由于改革过程中受地方性文化的影响制约,国家推行均质化的政策与当地文化体制产生巨大张力,新林改因此并没有实质性改变当地集体林运转方式和受益状况。这种结果可以说是国家制度政策与地方性文化相博弈所引起的,这映射了政府引导的制度变迁只有与地方实际和地方文化需求相符合才能取得实质性的效果。