浅析《国家行政机关公文处理办法》新增加文种“意见”的写作

国务院2000年8月24日发布、自2001年1月1日施行的<国家行政机关公文处理办法>(以下简称"新办法"),增加了"意见"这一文种."新办法"对文种基本概念的界定更加简明、规范、科学;调整了公文的种类及其适用范围,撤掉了"指示",对命令、决定、通知、函的使用范围也做了新的规定.本文仅就"新办法"增加的"意见"这一文种的写作方法作一个浅显的分析.     

“意见”浅论

“意见”是行政机关非正式常用公文,也是一个颇有争议的公文文种。如何认识和评价“意见”在现行文种构成中的地位、作用,确立它在公文中应有位置,是一个需要解决的现实课题。 一 无可怀疑,“意见”是现实行文中常用公文文种之一。几年前,就有文章指出:“意见”在现有文种构成     

意见概说

“意见”这一改革开放中兴起的文种已被确定为国家行政机关的正式文种 ,对于重要问题 ,上级机关可以向下级机关发出指导性的意见 ,下级机关可以向上级机关提出建设性意见。研究意见的用法和写法 ,很有必要。     

浅淡“意见”

新的《国家行政机关公文处理办法》增加了“意见”文种 ,文章从特点、分类、适用范围和制作四个方面对“意见”进行了分析、探讨。     

从公文种类划分的演变谈"请示"的写作

请示是中、下级机关常用的公文文种。“请示”是在我国公文种类的演变过程中,从“报告”中演变出来成为一个独立的文种的。“请示”作为独立的文种,在实践中应解决写作规范化问题。     

小沃森用人才不用"奴才"

小沃森在回忆录中写道:"我总是毫不犹豫地提拔我不喜欢的人.那种讨人喜欢的助手,喜欢与你一道外出钓鱼的好友,则是管理中的陷阱.相反,我总是寻找精明强干、爱挑毛病、语言尖刻、几乎令人生厌的人,他们能对你推心置腹.如果你能把这些人安排在你周围工作,耐心听取他们的意见,那么,你能取得的成就将是无限的."这是小沃森的深切体会,道出了他用人的原则与特点.     

"意、形、色"合一的关的世界——谈长沙民政职业技术学院艺术设计系项目工作室制教学改革

"我贴在地面步行,不在云端跳舞"彰显了维特根斯坦沉稳踏实的人生态度.我们以为,贴地而行是根基,云端跳舞却是超越,超越最能阐释艺术的本性.因此,以项目工作室制为核心的"意、形、色"世界,既要贴地行走,也要云端跳舞,而这其中所蕴涵的理想和价值观更值得追求.     

关于公安文书的"准确性"

公安文书的"准确性"问题,既是理论性的问题,又是具体的写作能力问题.公安文书的"准确性"的要求,既有内在的方面,也有外在的方面,具体表现在使用文种准确,著文立意准确,格式准确,使用语言准确,辨析问题准确.要做到文书的"准确性",既要求具备较高的思想水平和思辩能力,又需要具有较好的写作基础以及在语言文字方面的丰富知识与驾驭使用能力.     

关于党外干部队伍建设情况的调查与思考

党外干部队伍是党外代表人士队伍重要组成部分。不断加强党外干部队伍建设,对于更好地坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度,实现"转型升级、跨越赶超,建设幸福石家庄"具有重要意义。本文对石家庄市党外干部队伍进行了调研,概括了其基本特点,并提出了存在的问题`及意见建设。     

现代警务机制下具有"短、平、快"特点的教育培训模式的构建

构建上海现代警务机制,是当前和今后一个时期上海公安工作必须一以贯之的工作主线.在现代警务机制框架下和现有公安教育培训成果的基础上,我们必须不断探索与改进教育培训工作的方式方法,着力从机制上寻求突破,致力于建立常态、长效的教育培训机制,以建构具有时代特征、上海特点、公安特色的,与现代警务机制相适应的具有"短、平、快"特点的教育培训模式.     

警惕党内民主"异化"现象

文章分析了目前存在的党内民主"异化"现象的几种表现形式,提出根治党内民主"异化"现象,必须大力发展有序化、制度化、权威化的民主.     

中国石油在哈萨克斯坦践行"一带一路"倡议的实践与思考

中国石油1997年开始与哈国进行油气合作。20多年来,中国石油秉承真诚合作、互利共赢、共同发展的合作理念,不断扩大合作领域和合作规模。2013年9月习近平主席在哈首次提出了共同建设"丝绸之路经济带"的倡议,中哈油气合作开始步入更高水平和更高质量发展阶段。本文就中国石油在哈萨克斯坦践行"一带一路"倡议的实践进行了论述,分析当前面临的问题,深入思考并提出可行性建议。     

论加入WTO后山东"三农"的适应与变迁

中国加入WTO后,由于受WTO有关规范的制约,将会对中国、山东省"三农"形成强大挑战,同时也将会对"三农"的发展与变迁带来诸多新的重大机遇.如何使山东省的"三农"尽快适应WTO,化挑战为机遇,多获得积极、向上的变迁,应是山东省各界关心的重大问题.     

会议纪要概说

会议纪要是党的机关和行政机关共同使用的法定公文,了解其特点,写作方法及结构形态、写作要求及其与相近文种的区别,有助于会议纪要这一文种的规范使用。     

"以德治国"的基石——论党员干部清廉品质的培养

江泽民总书记在全国宣传部长会议上强调,社会主义法制建设同时,要重视以德治国.党员干部是党的事业骨干,具备清廉的道德品质是我党的光荣传统,也是"以德治国"的基石.培养党员干部清廉的品质应从三个方面着手一是树立正确的人生观和价值观;二是牢记全心全意为人民服务的宗旨;三是正确使用手中的权力.     

"公共利益"问题话要

随着我国宪法对公共利益的明确提出,法律化、规范化公共利益成为迫在眉睫的工作.公共利益就其源头来讲应源于一种区别于个人利益的群体利益的产生,这种利益是群体意识的一种体现.随着私有制建立、国家产生,才产生了真正意义上的公共利益.伴随着现代民族国家的建立,来自于民众的公共意见成为国家是否具有合法性的决定因素.公共利益的特点和现今社会的历史背景决定了公益问题在法律研究中占有很特殊的地位,现在仍局限在理论层面的讨论,只有"公益"理论日渐完善,才能与实践良好地结合,最终成为维护法律秩序良性运行的有力手段之一.     

"不方便法院原则"存废之我见 --析跨国公司境外侵权对"不方便法院原则"的冲击

目前,学界对"不方便法院原则"褒贬不一,有关其存废争议颇大.笔者通过对其内涵和功能的考察找到其实质所在,并针对跨国公司境外侵权对该原则的冲击提出自己的意见,期望对相关立法有所裨益.     

"法庭之友"与公益诉讼

在我国公益诉讼的制度设计中,"法庭之友"已经成为一个新元素被纳入制度构想.根据"法庭之友"制度,非案件当事人可以向法庭提供与案件相关的背景信息、不为法院所知的案件事实或法律适用意见.将该制度与我国现有的专家辅助人制度进行比较,有助于我们更进一步了解"法庭之友".在公益诉讼中引进"法庭之友"不仅有助于实现司法民主,更具体体现了"支持起诉"原则.     

请示、报告与意见之源流辨析

请示、报告与意见三个文种之间有着深厚的渊源关系和悠久的"共存一体"和"混存多体"的使用传统,三者由从分工不明、使用混乱到适用范围的明确、使用要求的规范,经历了一个漫长的历史过程,这一过程可以看作是我国公文体系由古代向现代演变的一个缩影。三者各自的独立,标志着更加民主、高效、科学的现代政治体制的建立和更加规范合理的现代公文使用体系的形成。     

谈谈国家行政机关公文新增文种--"意见"

随着我国政治、经济、文化等领域的发展,意见这种公文使用的频率越来越高,为适应这种新形势的发展需要,2000年8月24日国务院颁布了<国家行政机关公文处理办法>,把意见确定为正式公文.意见是对重要问题提出见解和处理办法的公文,具有指导性、针对性、建议性、原则性等特点.按行文方向,意见分为上行意见、下行意见、平行意见;按性质划分,则分为规划性意见、实施性意见、工作性意见.意见的正文包括首部、正文等部分.