谢坚钢区长主持召开区政府第104次常务会议研究行政权力清单“重点评”等工作

<正>8月25日,谢坚钢区长主持召开区政府第104次常务会议,研究行政权力清单"重点评"、消防、创建国家食品安全城区等工作。会议听取了关于对本区三家单位开展行政权力清单"重点评"工作情况的汇报。会议指出,开展行政权力清单工作是推进法治政府、服务政府、廉洁政府、责任政府建设和政府加快"简政放权、放管结合"职能转变的重要内容。各部门要高度重视,坚持"法定职权必须为、法无授权不可为"的原则,结合上海科创中心重要承载区建设有关要求,扎实推进行政权力清单试点工作。会议强调,要加强与市有关部门对接,不断修正完善行政权力清单,使其更符合杨浦实际和市相关要求。要处理好后续相关问题,强化事中事后监管,不断完善工作机制,确保我区行政权力清单工作在全市处于领先。     

公共服务社会化:推进政府职能转变的新有效进路

科学执政、民主执政、构建社会主义和谐社会的能力都要求加强和完善政府公共服务职能。目前,我国政府公共服务还存在机制不健全、认识不足、路径不明和举措不力等问题。推进公共服务社会化就要明确权责主体,整合结构功能;引入竞争机制,激励社会参与;借助社区治理,充实服务细节;适度职能外移,提升服务效能。     

关于深化我省街道管理体制改革的几点建议

一、理清管理职能，明确责任主体 一是坚持街道办事处作为政府派出机构的职能。进一步明确街道办事处的职责任务，即根据区政府的授权，统筹辖区发展，监督专业管理，组织公共服务，指导社区建设。     

基层政府依法行政问题及体制机制完善

县（市、区）和乡镇两级政府是我国政权体系中的基础部分,能否做到依法行政,事关法治政府的成效。＂人治＂思想束缚＂法治＂建设,机制体制缺陷影响依法行政成效,决策程序不完善导致决策失误,本位主义和地方保护主义严重,行政职能不全造成基层政府＂失位＂是基层政府存在的主要问题。从体制机制层面推进基层政府依法行政,需要健全科学民主决策机制,健全责权明确的管理机制,健全卓有成效的监督机制。     

打造生态城区 共建和谐家园——南开区人大常委会开展生态城区建设专题询问

4月28日,南开区人大常委会就生态城区建设情况开展的专题询问正在有序进行。常委会组成人员和30多名市、区人大代表参加,分管副区长和承担生态城区建设指标的11个区政府相关部门主要负责人到会接受询问。心系碧水蓝天＂对于清新空气行动,政府采取了哪些措施？如出现雾霾天气,区政府有哪些应急措施？＂这一提问来自市、区两级人大代表陈树新。     

印发关于进一步完善中心城区“两级政府、三级管理”体制意见七个实施细则的通知

<正> 各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:为贯彻落实《关于进一步完善中心城区"两级政府、三级管理"体制的意见》(津党发[2008]6号),根据市人民政府要求,现将《关于下放中心城区建设项目规划管理事权的实施     

基层治理中的条块冲突及其优化路径

基层条块关系主要是由上级职能部门(条条)与下级地方政府(块块)之间的关系构成。基层条块冲突的成因既有组织结构设计的内生缺陷,也有政府间职责同构、事权不清等体制机制原因所致。基层条块冲突突出体现在权责不对称、协调困境、各自为政以及管理不顺等方面。优化基层条块关系需遵循属地化管理和简政放权的原则,从职能设定、权责关系调整、财力保障、机构编制、运行机制、配套政策等各方面综合考虑,系统推进,实现社会管理与公共服务可及性、管理服务重心下移、权责与资源相匹配的总体目标。     

关于全区食品药品监督管理系统事权划分管理的指导意见

正宁食药监规发[2018]1号各市、县(市、区)市场监督管理局(食品药品监督管理局),机关各处室、直属各事业单位:为深入贯彻落实党的十九大精神和自治区政府权责清单制度,适应食品药品监管新形势、新任务,建立健全符合我区实际的食品药品监管工作机制,进一步理顺食品药品监管权责关系,推进食品药品监管职能、权限、程序、责任法定化,形成事权清晰、权责明确、     

转变观念 群策群力 提升城市治理水平

正党的十八届三中全会提出:"推进国家治理体系和治理能力现代化建设"、"理顺城管体制";十八届四中全会提出:"理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构建设,提升执法和服务水平"。建设法治政府、服务型政府,城市管理部门亟需在城市管理工作中完善工作职能,转变执法方式。本文基于福建省龙岩市中心城区的市容管理现状,就如何做好中心城区的市容管理工作进行分析论证并提出对策建议,     

危机管理中多元参与主体的权责机制分析

危机管理的核心问题是各参与主体的权力———责任机制的构建与调适。为了有效地进行危机救治 ,必须对各参与主体进行合理的权力和责任划分。在政府内部 ,进行纵向的各级政府权责划分和横向的部门间权责划分 ;在政府外部 ,要对非营利组织、营利组织、公众和国际组织等其他危机管理主体进行权力的授予和制约。同时要用法律来保障危机状态下相应权责机制的正常运行。     

近代公司治理结构变迁:基于公司法律的视角

洋务运动之后,近代中国股份公司开始出现,其公司治理结构是一个被忽视又很重要的问题。官督商办股份公司治理结构中政府介入过多使公司治理结构存在严重的缺陷,分工不明确,职能权责不清;《公司律》与《公司条例》颁布后的股份公司治理结构则相对简洁,政府开始退出,但由于官利制的存在,公司治理结构仍不能摆脱政府影响。这种公司治理结构特征在建国后还有影响。     

“反向避责”现象的治理之策

基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。然而,随着改革进入深水区,作为基层治理主体的基层政府出现"反向避责"现象。"反向避责"出现的深层次原因在于基层政府的权责利关系处于相对失衡状态。为有效解决"反向避责"问题,首先要按照权责一致原则,科学合理优化权责配置,向下赋权扩能;其次要实行精准问责,规范权力运行,强化干事担当激励;最后要提升动态预警能力,建立危机管理和风险协同应对机制。     

从法治视角探究生态环境监管体制改革

当前我国的生态环境监管体制在监管主体上以政府为主;在监管对象上以生产者为主;监管手段上以行政监管为主。"政府刚性监管,生产者被动执行监管要求"的监管体制在计划经济向市场经济转型的特殊时期,发挥了巨大的作用。但随着社会治理环境的变化,这种传统的监管模式开始出现各种问题:政府环境监管职能与经济管理职能存在冲突;环境监管对象的庞杂造成监管力所不逮;行政监管"运动式"监管短期有效,长期存在弊端。从法治视角来探究生态环境机关体制改革,应做到:从政府监管到多元监管,实现全民共治、共享;从监管生产者到监管环境要素,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责;从"运动式"到制度化、常态化、规范化,实现对环境监管的全面监督。     

探索建立新的机制 积极推动经济发展

武汉市江岸区委、区政府积极探索加速经济发展的新路子。1992年底，在区第七次党代会上提出了建立“社区法人所有制与民营经济相结合的经济运行机制”的新思路，以此来推动和加快城区经济的发展。──明晰产权，奠定城区经济飞速发展的坚定基石。在建立新机制过程中，江岸区委、区政府牢牢把握“产权清晰”这个建立现代企业制度的重点，本着“谁投资、谁所有、谁收益”和“复杂问题简单化”的原则，从1993年初便率先在全区开展了清产核资、产权界定的工作，这在全国也算名列前茅。通过产权界定，使企业产权清晰，责任主体明确，有效地防止了…     

上海市杨浦区人民政府办公室关于转发区绿化市容局制订的《本区贯彻落实<上海市市容环境卫生责任区管理办法>的实施方案》的通知

<正>二○一五年五月十二日杨府办发[2015]19号区政府各委、办、局,各街道办事处、五角场镇政府:区绿化市容局制订的《本区贯彻落实〈上海市市容环境卫生责任区管理办法〉的实施方案》己经2015年5月5日区政府第93次常务会议通过,现转发给你们,请认真按照执行。关于本区贯彻落实《上海市市容环境卫生责任区管理办法》的实施方案为全面认真贯彻《上海市市容环境卫生责任区管理办法》(以下简称《办法》),根据区政府要求和市绿化市容局《关于进一步加强本市市容环境卫生责任区管理的指导意见》(以下简称《指导意见》),推进落实《办法》提出的"自律自治"新理念和新要求,通过宣传培训,抓试点树典型,以点带面,进一步提高责任区制度的知晓度、认同感和落实率,提升城区市容环境整体水平。     

政府管理市场职能浅探

政府管理市场职能浅探竞翔随着我国社会主义市场经济体制的确立，政府管理市场的地位和作用进一步引起人们的关注，转变政府职能，规范政府行为，使之与市场运行规律相一致的改革十分迫切。基于此，本文拟通过对市场运行机制自身不足的分析来探讨政府管理市场的有关问题。...     

通州区政协持续助推生态文明建设

<正>如何使通州区经济社会和生态环境得到良性互动,一直是通州区委、区政府关注的重点,也是通州区政协持续助推、履行职能的重要着力点。6月下旬,南通市通州区《大气污染防治行动计划实施方案》、《河道管理"河长制"实施方案》等生态文明建设方面的文件陆续出台;企业行为规范化整治、水环境整治等行动正在进行;其他规划如《污水处理专项规划》、《城区绿地规划》等正在抓     

基于分权视域的省管县改革框架构建

在长期的"市管县"财政体制下,省、市级政府通过各种方式集中下级财力,却将事权层层下放,使得下级"财事"两权不匹配,导致县乡财政陷入困境。因此,要改变县乡"财事"两权不匹配的现状,将财政权力上移至省是一种可行的途径。本文试从分权视角,在对现有"省管县"改革试点的经验与问题进行探讨的基础上,提出通过明确各级政府的职能与事权、确定各级政府的税收收入、赋予基层政府适当税收自主权、规范省以下转移支付方式、统筹市县发展、建立与"省管县"财政体制相适应的行政体制等构建起"省管县"的财政体制。     

济南市人民政府办公厅关于转发鲁政办发[2015]23号文件加强行政审批事中事后监管的通知

<正>济政办发[2015]13号各县(市)、区人民政府,市政府各部门:现将《山东省人民政府办公厅关于加强行政审批事中事后监管的指导意见》(鲁政办发[2015]23号)转发给你们,并提出以下意见,请一并贯彻落实。一、明确监管主体。加强行政审批事中事后监管的主体为:市和县(市)区政府工作部门、列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的     

抓“兴工富市”促经济发展

荆门是靠工业立市的新兴工业城市,工业在国民经济中占有举足轻重的地位。进入新的历史时期,荆门市委、市政府审时度势,明确提出实施"兴工富市"战略,扎扎实实地推进工业跨越式发展,为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。明确目标。突出工业主体地位 实施"兴工富市"战略,总的要求是:以经济建设为中心,强化工业主体地位,大力调整和优化结构,狠抓体制和科技创