大数据背景下的精准扶贫模式创新路径——精准扶贫绩效提升机制系列研究之十

自国务院印发《促进大数据发展行动纲要》以来,大数据信息集成及处理应用已逐渐发展成为国家现代化治理体系的基础性战略资源,体现在贫困治理领域,尤其是在当前的脱贫攻坚战倒排工期的关键时期,更需要应用大数据思维和技术对扶贫开发资源进行高效整合。从大数据精准扶贫的现实需求出发,通过大数据技术与精准扶贫的有机结合和大数据理念与精准扶贫的有效对接探讨了大数据思维与精准扶贫理念的契合逻辑,认为大数据技术支持对精准扶贫进程的绩效影响显著,大数据扶贫平台建构是精准扶贫实践的新模式,提出了大数据背景下的精准扶贫理念转变和精准扶贫发展方向等大数据视域下的精准脱贫实践创新路径,以期深入推进大数据技术在扶贫开发领域的全面应用,实现大数据扶贫的减贫脱贫绩效。     

大数据、云计算背景下的法治新思维

随着互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术的飞速发展,我国已经进入到大数据时代。在这场影响全世界的第四次工业革命之中,人们的生活、工作和思维方式也随着科技的日新月异而发生着巨大的改变。大数据时代来临带来新的思维方式,即以数据为核心、运用提前预测、关注问题的相关性和智能思维去思考和分析问题,在此基础上影响并形成了"互联网+法治"思维、共享思维、预警思维和精准思维这些法治新思维。     

“互联网+社会保障信息服务”需求的生成逻辑与实现路径

金保工程的有效实施和大数据、互联网技术的迅速发展,形成了海量的社会保障大数据。社会保障大数据由基本社会保障数据、辅助社会保障数据和外部数据等三个部分组成。以"互联网+政务服务"为理念,以信息服务需求为视角,依托社会保障大数据,"互联网+社会保障信息服务"能使参保者准确了解每项社会保障政策以及自身的社会保障状态;能使政府提供开放、透明、高效的社会保障信息服务,并为自身社会保障决策提供参考;能有效地提高社会保障相关群体的实践能力与专业水平。通过互联网提供或获取社会保障信息,提供者需要对信息数据进行甄别、筛选、分类、整理,使用者需要依法、依规,通过合法渠道对数据精准、有效利用。     

大数据时代社会主义核心价值观传播创新的思考

在大数据时代,信息网络已经广泛应用于各个领域。方便高效的媒体平台、大数据技术的功能应用为社会主义核心价值观的高效传播创造了不可多得的机遇。但随之而来,社会主义核心价值观的传播也面临着唯数据是瞻、信息甄别等的挑战。因此需清晰大数据时代社会主义核心价值观传播的创新思维方法,包括粉丝化思维、碎片化思维、隐私化思维,从而进一步确立大数据时代社会主义核心价值观传播创新的实践路径。     

大数据与公共管理变革

大数据具有数量大、数据多样化、价值密度低、速度快的特征,通过技术提供独特的也是全新的思维奠定了我们的学习创新(深度学习)、科技创新和管理创新。大数据科学与管理科学的结合从而产生大数据的管理,大数据独特的收集功能、储存功能、分析功能、价值挖掘功能和预测功能,促使公共管理从封闭性的管理结构转向开放性的管理结构;从官僚科层制转向扁平化结构;从公共管理与政治管理边界模糊的结构转向公共管理与政治管理边界清晰的结构;从专注于对人的管理转变为对数据的管理并借助于大数据来为人服务的模式;从被动应对性的公共决策转向基于大数据之上的主动性的优化决策。当然,这些变革也就意味着风险,其中包括导致公共管理中的不确定性风险和不可靠性风险。     

大数据时代城市社区治理新探索——成都市成华区的实践探索与启示

大数据技术为城市社区治理创新提供了科技手段,成都成华区针对新型城镇化发展的新情况,把大数据技术运用到城市社区治理中,一是收集数据信息,建立社区服务信息库;二是建章立制,实施社区网格化服务;三是整合政府部门职能,畅通政务服务通道;四是构建社区服务体系,创新社区治理方式。通过大数据创新城市社区治理取得明显成效:社区公共服务效能得到极大提升;社区居民自治能力明显增强;社区居民公共服务制度不断完善。成华区的实践探索,使我们得到三点启示:需要进一步深化大数据对城市社区治理的作用的认识;大数据时代城市社区治理必须转变思维与更新理念;大数据时代城市社区治理必须创新治理方式。     

技术执行视域中的大数据反腐：情境、结构与绩效

大数据反腐的本质是执行大数据技术,提升权力监督的制度绩效。从技术执行视角分析,大数据反腐技术执行的要素包括情境、结构和绩效。大数据反腐技术执行的情境包括大数据技术发展的客观情势、反腐信息不对称克服的内在需求以及反腐进入攻坚期的策略选择。大数据反腐技术执行的结构包括组织结构、制度安排以及相应的主体行动介入。大数据反腐技术执行的绩效主要体现在堵塞监督漏洞、规范政府行为、精准追查腐败、有效预防腐败。优化大数据反腐技术执行,需要推进标准化设计,提升大数据反腐技术的制度嵌入性;兼顾区域和系统,打破反腐数据资源共享的技术壁垒;规范使用范围,防控大数据反腐技术应用的风险。     

大数据驱动公共服务精准管理的核心议题分析

大数据技术深刻改变了新时代公共服务管理的时空图景，大数据驱动公共服务精准管理成为了新兴信息技术与公共服务管理相结合的热门研究论域。在既有研究中，“大数据”主要起到了“技术背景”作用，而对大数据驱动公共服务精准管理的关键问题与核心议题研究不足。从实践需求看，大数据驱动公共服务精准管理不仅应该面对当前，解决“供需错位”的问题，更应当面向未来，破解“前瞻不足”的困境。有鉴于此，应以大数据再造治理时空的理论视角，构建大数据时代公共服务管理的理论基础，兼顾作为工具的“激活大数据”和作为前提的“驯服大数据”两个维度，确保“精准驱动”和“有效驱动”的结合，形成“理论突破—问题解决—数据保障”三位一体的公共服务精准管理论域，破解公共服务精准管理难题，推动公共服务治理的现代化。     

大数据驱动的公共服务需求精准管理：内涵特征、分析框架与实现路径

大数据驱动的公共服务需求精准管理是新时代我国提升公共服务质量、扎实推动共同富裕的重要手段。大数据驱动的公共服务需求精准管理主要指政府借助大数据技术对人民群众的公共服务需求进行精准感知、精准聚类、精准测量、精准满足和精准监测的决策过程,具有需求实时洞察、系统集成联动、公共价值导向等特征。现阶段,我国大数据驱动的公共服务需求精准管理面临"数字基建薄弱"阻滞公共服务需求精准感知、"信息不对称"妨碍公共服务需求精准识别、"数据壁垒"制约公共服务需求数据集成共享、"表达机制不畅"阻碍公共服务需求的精准反馈等难题掣肘。基于公共服务需求精准管理理论创新,通过推动公共服务需求精准管理理论创新、推动公共服务数字基础设施建设、建立动态调整的公共服务需求清单制度、重视对公共服务需求的排序、打造公共服务需求实时监测平台,能够更好地满足人民群众日益增长的公共服务需求。     

大数据驱动的政府绩效精准管理：动因分析、现实挑战与未来进路

大数据技术是促进国家治理体系和治理能力现代化、提高政府绩效管理水平的重要引擎。基于大数据赋能开展政府绩效精准管理是贯彻落实以人民为中心发展思想的题中应有之义、全面整合政府绩效信息的必然选择、推进多元主体参与绩效管理的有效途径以及实时进行绩效问责与激励的实践要求。我国对大数据驱动政府绩效精准管理的探索,仍面临着基于大数据的政府绩效管理制度缺失、政府绩效信息整合的有效性不高、存在潜在道德风险隐患、大数据相关要素支撑能力不足等制约因素。为进一步推进大数据驱动的政府绩效精准管理,促进政府绩效管理科学化发展,未来应加快大数据驱动政府绩效精准管理的制度建设、推动政府绩效信息的有效整合、构建"回溯性、实时性和预测性"的政府绩效评估模式、强化政府绩效精准管理的大数据要素支撑能力。     

农村基层扶贫资金监督研究与思考

习近平总书记强调"要更好推进精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现脱贫攻坚目标",因此"精准"成为脱贫成败的关键。本文以基层监督联动机制研究以及数据信息共享为主要思路,从强化责任意识、形成扶贫信息交流共享的监督平台、构建扶贫领域"大监督"工作格局等方面,为扶贫资金精准使用提出建议与思考。     

大数据技术与公共管理范式的转型

大数据技术嵌入社会科学研究并不仅仅是一种研究方法的改变,也并非如有学者所说的那样引起"计算社会科学"的兴起。众所周知,大数据不仅包括海量数据,还有类型多样的数据如结构性数据、半结构性数据和非结构性数据。而当今的社会生活所产生的绝大多数数据是非结构性数据,传统的数学和统计学方法是无法对这些数据进行计算的。因此,大数据技术与社会科学的结合实际上是一种思维的革命,也就是从传统的样本思维到全数据思维、从因果思维到相关性思维、从精确性思维到混杂性思维的革命。这种革命反映在公共管理上则是大数据技术推动了公共管理的范式转型,即:一方面,大数据技术从研究方法、研究对象、公共管理思维、公共管理的绩效评估标准等方面都在重塑公共管理的理论范式。从这个角度来看,"大数据+"开创了社会科学研究的新技术、新方法、新思维。另一方面,大数据技术又使公共管理从"维稳"式管理变成服务管理,从维持现实秩序、强调管理流程变成强调数据管理,从事后应对性管理变成事前有针对性的预防性管理等。因此,大数据技术从形式到内容都在重塑公共管理的实践范式。不过,这还不是公共管理的定型范式,大数据技术以及未来的人工智能将继续推动公共管理范式新的革命。     

智慧养老发展的创新逻辑与实践路向

智慧养老是新的理念和技术手段在养老领域的运用,它既依托于传统养老服务体系,又是传统养老服务体系的升级和创新,较之于传统养老模式,智慧养老具有信息数据、资源整合、人力替代、高效精准等优势。现代科技信息技术的发展为智慧养老提供了技术支持和动力,老年人数量的快速增加带来老年人服务需求的扩张是智慧养老发展的社会和市场基础。随着互联网、大数据、移动通信技术的迅猛发展,人工智能在养老领域的运用将会更加广泛。智慧养老的发展不仅需要技术的创新,还需要理念的转变、资源的整合和组织的协同。智慧养老发展必须满足老年人的实际需要,坚持数据共享和隐私保护的原则,实现线下服务与人才培养的协作联动,需要政府、市场和社会的协同治理。智慧养老是"为夕阳服务"的"朝阳产业",通过专业化、精准化、人性化的服务,提升养老服务品质和老年人幸福指数,为我国老龄化社会提供新的解决方案。     

个性培养视角下高校学生精准化管理模式探析

“以人为本”是高校教育的核心理念,高校学生工作要以此为立足点,充分挖掘学生潜能,充分发展素质教育,进行个性化定制和精准化培养。通过思想引领制度建设,以创新方式推动学生工作的阶梯式教育管理模式,探索大学生教育管理个性化、精准化的实现路径如下:变革思维,树立精准化教育理念;把握方向,创新制度建设;方式创新,推进精准育人;全员参与,构建教育管理梯队。     

习近平新时代中国特色社会主义思想的精准思维研究

党的十八大以来,精准思维成为习近平新时代中国特色社会主义思想的一大鲜明特征。它贯穿于习近平治国理政的全领域和全过程,切合了中国当下追求高质量发展和精细化治理的具体实际,充分彰显以人民为中心的发展思想。精准思维经历了从初步形成到系统运用再到通过全面检验的生成逻辑发展进路,蕴涵着质量度辩证统一的科学内涵、实事求是的精髓要义、以人民为中心的价值取向,因而是一种科学的思维方式和务实的工作方法,具有重要的方法论指导意义。基于此,广大党员干部要自觉在学思践悟中将精准思维转化为自身常态化的思维习惯,转化为"精准调研——精准研判——精准施策"的精准工作图谱,从而为新时代中国特色社会主义各项事业赋能增效。     

大数据时代的社会协同治理框架再造——基于“主体—机制—目标”的分析

大数据的产生和应用为社会治理带来了前所未有的机遇和挑战。起源于商业领域变革的大数据,其技术和思维逐渐影响着政府管理和社会治理的各个领域。大数据时代,政府、社会和公众是社会协同治理最重要的社会资本和治理主体,诉求表达、心理干预、矛盾调解和权益保障是创新社会治理协同机制的重要内容。毋庸置疑,伴随着大数据信息技术的飞速发展,政府主导、社会协同、全民参与的合作治理模式终将迈向智慧治理目标的新时代。     

互联网思维对思想政治教育载体的创新探索——以社会化媒体为例

互联网思维是基于互联网的特征对整个社会生产生活方式的重新思考,包括了用户思维、社会化思维、大数据思维、平台思维、跨界思维、迭代思维等具体内涵。以社会化媒体作为思想政治教育载体创新研究的对象,探索社会化思维、大数据思维和平台思维对思想政治教育载体形式和功能的创新,从而借助互联网思维增强思想政治教育的实效。     

政治科学视角下的大数据方法与因果推论

伴随着科技进步和治理实践的不断演进,日新月异的组织制度环境、学科间融合和新兴方法的广泛应用,持续驱动着政治科学理论和方法创新。大数据既是新兴研究方法,为政治学研究提供丰富数据源,更是政治学研究新议题,日益为政治学的知识生产提供新动力。针对政治科学对因果性知识的严格要求,大数据方法被认为重视相关性分析而非因果性研究。近年来,伴随着大数据方法在方法论层面日趋成熟、方法技术日益丰富、研究议题逐步拓展,且与传统社会科学方法逐步融合,大数据方法推进因果推论的能力逐步完善,革新着数据采集、概念测量、相关性分析、因果性与预测性分析等因果推论的各环节,形成了大数据与统计方法、大数据与小数据分析、大数据与实验研究、大数据模拟方法等多种生产和检验因果性知识的方法路径。     

大数据时代的政府治理与监管

如何在简政放权的同时提升管理效率,提高监管质量,成为政府运行中的难题。大数据是治理现代化的一种技术路径,可以依靠海量的数据搜集和精准的数据分析增强决策的科学性,它的到来为解决政府的难题提供了很好的契机。     

“城市轨道交通智慧警务”课程建设构想

随着现代信息技术的发展和警务理念的更新,警务信息经历了"基础采集、标准化存储、系统应用"到"多方位数据智能融合、大数据深度共享、数据关联挖掘分析"的转变,新的警务工作模式和方法随之而生。为顺应这一趋势,铁道警察学院以应用性和创新性为出发点开发了"城市轨道交通智慧警务"课程。这门课程根据现有城市轨道交通警务工作特点及工作中产生的各类数据,结合"智慧警务"的基础理论和应用技术,既能与城轨警务工作紧密结合,又可激发学生的创新思维。