论民办高等教育的可持续发展

高等教育可持续发展是经济社会可持续发展的重要内容,它要求贯彻优先发展、科学发展、自主发展的理念和原则。民办高等教育是高等教育的有机组成部份,在发展中面临许多困境和障碍要求我们用可持续的科学发展观来推动其发展     

浓郁的时代气息 鲜明的湖北特色——《湖北“十二五”规划建议》解读

《中共湖北省委关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》),既注重全面贯彻党的十七届五中全会精神,又特别注重结合湖北实际,彰显湖北的特色和亮点。既立足于坚实的发展基础,又根据形势的变化,提出了新的战略任务、工作目标、重点和举措,通篇充满着浓郁的时代气息和鲜明的湖北特色,是"十二五"时期鼓舞全省人民信心、凝聚全省人民力量、推进湖北科学发展的行动纲领。     

“十二五”时期湖北经济社会发展展望

“十二五”时期．世界和我国经济将步入“后危机”时代．进入新一轮发展周期。“十二五”时期湖北将进入建设促进中部地区崛起重要战略支点和全面小康社会的关键时期，机遇与挑战并存。从战略和长远角度认真谋划“十二五”时期湖北经济社会发展．是摆在我们面前的一项重大任务。     

超常规突破性推进长江荆州段开放开发

长江荆州段是湖北长江经济带重要的节点区段．是开放开发潜力最大、要求最紧迫的一段，也是目前湖北长江经济带的“短板”．其开放开发水平很大程度上决定着湖北长江经济带开放开发的整体水平．在推进湖北长江经济带的开发开放中．在率先推进武汉—黄石段、宜昌—荆州段开发开放的同时．要超常规突破性的推进荆州段开放开发。     

加快推进湖北创新驱动战略

近年来,湖北依托科教优势,大力推进创新驱动战略,创新驱动态势初步显现,科技创新实力持续提升,科技对经济社会发展的支撑引领作用不断增强,创新开始成为经济社会发展的重要动力。但与京、沪、粤、江、浙等发达省市相比还存在较大差距,与科学发展、跨越式发展的要求还不相适应,自主创新潜能还有待充分地释放。"十二五"时期,湖北需要提升创新驱动的战略地位,加快推进创新驱动战略。     

地方政府创新的多维分析与回顾

地方政府创新的内涵式发展是推进国家治理现代化和贯彻落实创新发展理念的应然要求"。中国地方政府创新奖"的设置有效地推动了我国的地方政府创新,但研究表明地方政府创新存在不可持续的隐忧。文章以具有代表性的"优胜奖"获奖项目为窗口对地方政府创新进行透视,认为治理变革而非政治变革是地方政府创新的动力源泉;政府职能的市场化、行为的法制化、决策的民主化、权利的多中心化是创新的主要途径;在地方政府创新过程中表现出普遍的公共性、全局性、政治性特点,但是非制度化特点十分突出;由于受结构性因素以及非结构性因素综合影响,地方政府创新在东、中、西部地区间和地区内部各省份之间存在较大差异。     

“治理下乡”:关于我国乡镇治理现代化的思考

在乡镇治理中,各种"下乡"举措失灵导致乡镇"缺治"的问题说明,推动"治理下乡"是必要的。通过将现代治理理念与中国治理实践进行技术整合,以实现乡镇政府理性化为基础,以构建乡镇治理格局为目标,推进乡镇治理现代化是时代之需。乡镇治理现代化的内涵和标准是乡镇政府职权科学化、组织科层化、行为法治化以及治理主体多元化、治理手段现代化和治理过程民主化。实现乡镇治理现代化,要坚持将乡镇治理作为国家治理的基础和重心的战略定位,形成顶层设计与基层实践的良性互动;要坚持用合作治理思维取代行政垄断思维,将政府的政绩、社会的稳定与居民群众的获得感有机统一,实现共治基础上的乡镇共荣和成果共享;要修订和落实关于乡镇政府职权的法律规定,理顺乡镇政府与乡镇党委、人大和县级政府的关系,促进乡镇政府职能配置科学化、机构设置合理化和行政行为法治化;要加强乡镇社会治理,强化公共服务能力,实现乡镇治理与基层群众自治的有机衔接。     

非常态下的政府公共服务机制建构

在经济全球化、社会复杂化和自然环境不断恶化的背景下,突发事件和公共危机频繁发生,社会秩序经常处于非常态。在非常态下,公共服务必须更具回应性。然而从实践中看,我国在非常态下的公共服务存在供给与需求不对称、供给速度较慢、供给协同不够、合力不强等诸多问题。为此,需要从完善公共服务立法入手,清晰划分中央政府与各级地方政府在非常态下的公共服务职责,落实公共服务责任,健全和完善非常态下公共服务的需求表达机制、供给机制、财政投入机制和公共服务协同机制,提高非常态下公共服务的质量和效率。     

公共服务多元主体合作供给模式的缺陷与治理

随着公共服务需求的多元化发展,政府垄断公共服务的单一供给模式已经难以满足公共需求.建立政府、私人组织和第三部门等多元主体共同参与的合作供给模式是必然的选择.然而公共服务多元主体合作供给模式存在诸多缺陷,如多元合作易产生的效率低下问题,公共伦理的缺失问题,责任模糊带来的问责困境以及合作关系造成政府和社会独立性侵蚀的问题等.面对这些问题,可以通过提高多元供给主体的供给能力,建立健全相关法律法规,加快促进公共服务多元主体合作机制建设,倡导公共精神,培育合作文化,落实公共服务责任等措施来完善公共服务多元主体合作供给模式,从而实现和增进公共利益.     

非常态下政府公共服务机制建构

在经济全球化、社会复杂化和自然环境不断恶化的背景下,突发事件和公共危机频繁发生,社会秩序经常处于非常态下.在非常态下的公共服务必须更具回应性.然而从实践中看,我国在非常态下的公共服务存在供给与需求不对称,供给速度较慢,供给协同不够、合力不强等诸多问题,需要从完善公共服务立法人手,清晰划分中央政府与各级地方政府在非常态下的公共服务职责,落实公共服务责任,健全和完善非常态下公共服务的需求表达机制、供给机制、财政投入机制和公共服务协同机制,提高非常态下公共服务的质量、效率,并逐步形成适合我国国情的非常态政府公共服务模式.