党组织在社区居民自治中作用的发挥

实践中,许多居民区党组织通过改进服务,帮助各类自治组织和居民群众解决各种实际困难,及时补位、有效引领,极大地增强了基层党组织的影响力和凝聚力。同时,在各级党组织的领导和努力下,社区自治领域进一步拓展,几乎涉及与群众切身利益密切相关的各个方面,大到工程建设、社区安全,小到邻里矛盾,一些政府民生实事和公共服务项目也开始放心地交由基层党组织发动群众去讨论、参与。     

我国的居民委员会制度

以居民委员会和村民委员会为核心的基层群众自治制度，是我国现行宪法规定的一项政治制度．中共十七大报告把“基层群众自治制度”确立为我国民主政治的四项制度之一。改革开放以来，随着基层自治组织不断健全．居民群众参与管理、反映诉求的渠道逐步拓宽。在城乡基层，社区自治组织基本实现了全覆盖。截至2007年底，全国设有居委会8万多个，居委会成员45．4万人。全国绝大多数居委会都设立了人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会。近年来，还出现了一些新型社会组织，在管理基层公共事务、服务居民群众、维护居民合法权益等方面发挥了重要作用。在城市，     

从政府管理和居民自治看发展城市基层民主

在中国现实的社区建设和居民自治中,政府发挥着主导作用。但是,发展城市基层民主需要政府正确主导,警惕"越位",防止"缺位",避免"错位"。还需明确,坚持和维护广大社区居民群众的主体地位,是在社区建设中推进城市基层民主的一项重要原则,没有真正意义上的社区居民广泛而主动的参与,社区民主不可能得到真正的发展。     

扩大城市社区居民有序政治参与的现实途径研究——以北京市天通苑社区为例

天通苑作为众多城市社区的一员,其居民的政治参与存在诸多问题,如在维权过程中屡遭迫害;缺乏通畅的合法参与渠道;多是被动的维权型参与以及居委会与广大居民的关系有待调整等。而要扩大象天通苑等众多城市社区居民的有序政治参与,应从政府、居民和社区三个层面采取措施,如加强社区居民政治参与的法律制度建设;培育和增强社区居民的政治参与意识;积极培育社区居民自治组织,增强其自治能力等,以此推进我国基层民主政治的健康发展。     

略论城乡基层社会生活的群众自治

党的十二大报告明确指出:“社会主义民主要扩展到政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的各个方面,发展各个企业事业单位的民主管理,发展基层社会生话的群众自治。”报据我国基层群众自治的长期实践,新宪法第一百一十一条规定:“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织”。在基层社会生活中,实行群众自治,这是一项具有中国特色的牡会主义民主制度。在历史新时期中,充分发挥城乡群众自治组织的作用,对于巩固人民民主专政,加快社会主义现代化健设,具有重要的意义。     

基层群众自治:中国民主政治建设的实践

文章认为 ,基层群众自治是中国民主政治下世纪发展的重要的逻辑起点和现实基点。作者概述了基层群众自治及其法律基础在新中国诞生以来的发展过程 ,指出基层群众自治在中国首先发端于城市 ,但其后是在城市与农村基层自治的互动中发展起来的 ;在经历了组织构建和制度成形两个阶段后 ,目前已进入功能实现阶段。基层群众自治必须通过三重政治发展过程来实现 :国家权力适度干预社会 ,党的基层组织强化其在基层社会的影响 ,基层民主和自治获得实质性发展。在基层群众自治的发展中必须处理好政府、政党与自治组织的关系 ,自治组织与群众组织、利益组织的关系 ,体制创新与依法办事的关系 ,国际经验与中国国情的关系 ,以及改革、发展与稳定的关系。总之 ,基层群众自治与基层党建的相互促进、共同发展 ,应是 2 1世纪中国民主政治建设的一个基本景观。     

城市社区自治:我国政治民主化发展的必然路径

城市社区自治孕育了政治参与的主体,培育了成熟的社会政治基础,对中国政治民主化发展具有重要意义。我国城市社区自治在实践中创新了公共服务管理模式,坚持了党性与人民性的一致,成功纾解了广大人民群众的民主诉求。然而城市社区自治发展过程中仍然存在居民参与动力不足、内部建设缺乏创新、公共服务供给外部保障不足等制约因素和突破难点,需要从居民政治素质、制度建设、行政转型以及社会整体性治理四个方面来完善社区自治,推动中国政治民主化发展。     

关于南京市浦口区社区自治情况的调查与思考

社区自治是社区建设的长远目标。南京市浦口区在城市化建设中积极落实基层群众自治制度,努力创新社区自治模式,调动居民和社会组织参与自治。在下一步建设中建议通过政府发挥主导作用、社区居委会加强自身建设、培育引导居民参与意识三方面努力使浦口区社区自治工作更上一层楼。     

社区建设中发挥居委会自治组织作用的对策研究

中共十七大报告提出了要坚持和完善基层群众自治组织制度、健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制的要求.从建设管理有序、文明和谐社区的目标出发,探讨了社区居民自治组织发展的现状,并分析了问题形成的原因.在此基础上提出了关于社区建设中如何发挥居居民自治组织作用的对策建议.     

党建引领自治 打造幸福小区

<正>长桥街道园南一村居民区为贯彻落实市委一号课题,积极探索建立健全居民区党组织为核心,以居委会为主导,居民为主体,物业公司、群文团队,共建单位共同参与的居民区自治管理框架,通过自治机制,使居民区资源得到有效的整合和共享,小区的管理机制进一步理顺,居民群众的满意度也随之提高。一、党建引领,疑难顽症共商议为加强小区管理,健全小区联合工作机制,在园南一村党总支引领下,居委会、物业、业委会每季度召开一次联席会议,共商小区急、难、愁。园南一     

北京市基层群众自治的现状及问题

北京市政府不断加强基层群众自治制度建设的基础工作,为基层群众自治活动的广泛、深入开展发挥了具体、明确的推动和指导作用.不过,在组织实施基层群众自治中,仍存在一些有待改进和解决的问题:在发挥群众的主体作用和政府的主导作用有机统一方面存在不平衡;有关村务公开、民主管理的制度落实有待于进一步加强;居民参与社区管理的渠道需要拓宽,参与率有待提高;社会组织的培育和建设有待于进一步加强;基层群众自治组织的行政负担仍然较重;一些基层民主需求发生偏颇的现象未能引起高度重视和关注.     

居(村)委会信任与居民的社区社会政策参与

我国居(村)委会在其发展的漫长历程中,逐渐从建国之初的基层群众自我管理的自治组织,演变为现在行政化色彩比较浓厚的基层"行政组织".居民对居(村)委会的信任度与居民参与社区社会政策的意愿以及居民参与精神的成长之间存在着密切的关联性.居(村)委会要利用其特殊职能充分调动并整合社区社会资本,即信赖、合作、规范、价值、信念、凝聚力等,从而促进居民对居(村)委会的信任度与居民社区参与社区社会政策之间良性互动关系逐渐形成.     

扩大基层民主增强自治能力--居委会换届后居民区工作的实践与思考

去年下半年在全市范围内组织 开展的居委会换届选举,是 以居民群众为主体的基层民主自治的重要实践,是进一步夯实党的执政基础和基层政权基础的重要契机。在顺利完成居委会换届选举任务后,将这次民主选举的经验和成果,延伸到居民区日常工作中去,是社区各级党政组织的重     

基层民主内涵向基层国家政权领域拓展的必要性

把基层群众自治,特别是把村民自治和基层民主等同起来,这是和我国基层民主发展的实际相符合的,具有历史的合理性。但是,随着经济社会的快速发展,我国的基层民主政治越来越需要超越传统基层群众自治的"非国家政权"领域,向基层国家政权领域拓展。基层民主向基层国家政权领域拓展,是适应社会发展和利益分化的需要;是化解基层社会矛盾、构建和谐社会的需要;是扩大基层群众有序参与的需要;是抑制基层政府行为、转变政府职能的需要;也是理顺基层自治组织和基层政权关系的需要。     

“微自治”与中国基层民主治理

近现代以来,中国基层民主自治经历了曲折的发展过程,也出现了几次重大转型,其中改革开放以来的村居民自治最有代表性。近年来,村居民自治出现了一种新动向——"微自治"。"微自治"以改革开放以来的村居民自治为前提和基础,又是对它的超越与发展,主要表现在:自治范围不断下移,自治内容更具体;自治方式趋于细化;赋予自治主体以更大的空间和自由度,从而更好地发挥广大基层的民主自治功能,将人民群众的自治水平与创新能力提升到一个新高度。未来中国基层民主的"微自治",要确立更开阔的视野、长远的发展眼光以及健全和可持续发展的理念。     

居民自治视阈下基层党组织整体功能发挥探论

居民自治作为创新社会治理的重要实践取得了积极的成果,但随着信息革命的迅速发展,思想多元、利益交织、行为自我与居民自治的矛盾日益凸显,也对基层党组织功能发挥提出了新挑战。为适应居民自治,基层党组织要在整体联动、资源整合、价值引领和制度保障上下功夫,强化基层党组织的整体功能,从而有效推进基层治理现代化。     

党建引领 文化助力 和谐邻里

<正>近年来,北站街道均益党总支全面贯彻落实街道党工委、办事处提出的要求和精神,不断探索"1+5+X"社区自治模式,努力构建区域化党建新格局、促进居民自治。通过搭建"三会一代理"平台,加强了包括党组织、居委会、业委会、驻区单位、群众团队、社区骨干等各方力量的工作协同度,进一步提升基层党组织为民服务的能力及创新社区治理的水平。一、党建引领,居民议事有平台均益居民区党总支全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以"六有"为目标,进一步深化居民区党建"三三     

社区直选:城市基层民主建设的突破口

城市基层民主建设的基本目标是居民依法自治。而社区直选既是社会主义政治文明建设的生动体现,又是居民自治的基础、前提和动力,是我国城市基层民主建设的突破口。     

加强城市社区党建的七个着力点

城市社区党建是在城市街道辖区内、以街道党组织为核心,以居民区党支部为基础,以社区全体党员为主体,社区内各类基层党组织共同参与、形成合力的区域性党建工作。     

农村基层权力的弱化及应对路径

税费改革后,农村基层权力在一定程度和范围内呈现弱化倾向,在当前综合配套改革过程中,该问题依然没有完全解决。基层权力弱化的根源是:基层政府管理与基层群众自治衔接机制空缺,集权型权力运行惯性与基层民主政治发展相矛盾,政府间利益和权能职责配置失调,政府转型不到位等。解决基层权力弱化问题的路径是:通过合理定位国家与社会关系,构建基层政府权力与群众自治力量的信任和良性互动机制,构建政府间有机协调机制,加快政府转型和政府机构改革,构建基层社会矛盾预防与化解长效机制。