逢山开路 遇水架桥——记靖边县路桥工程有限公司

靖边县路桥工程有限公司,原名靖边县路桥工程公司和铁路公司,于1992年3月28日经榆林市靖边县政府批准成立."路桥公司"和"铁路公司"实行一套人马,两块牌子,挂靠靖边县地方公路管理站.     

努力探索“两结合”管理模式 全力推进律师业发展（上篇）

中国律师制度在党的十一届三中全会后得以恢复重建。1979年11月，南京开始恢复重建人民律师制度。在市委、市政府的关心支持下，我们开始了对律师业的发展、探索和改革的进程。在管理体制上我们从单一的行政管理，发展到司法行政与律师协会“两结合”的管理模式。目前，我们仍然采用“两块牌子一套人马”的“两结合”的管理模式，即由分管局长担任律协会长，律管部门负责人担任秘书长，律管部门协调律协秘书处的工作。我们认为，目前就南京市这样的基层司法行政系统而言，还不具备马上就将司法行政与律师协会“分家”管理的客观条件，律师业…     

村委会27块牌子从哪儿来

浙江浦江县杭坪镇下薛宅村办公房门口被曝挂着多达17块标牌，如今只剩下村党支部、村民委员会、村务监督委员会3块牌子。目前，浦江启动全县农村（社区）办公场所标牌、制度牌精简清理，并以此为切入口推进机关作风转变。     

文明村的文明事——店上镇河湃村两委工作纪实

潞城市店上镇河湃村有427户、1655口人,党员58名。近年来,在村两委干部的带领下,河湃村坚持走“以企带村”的发展之路,使该村经济得到快速发展,每年产值都突破2亿元,人均收入4500多元,集体可支配收入130万元。该村各项工作连年受到表彰,一跃成为店上镇的“八强村”、潞城市的“十强村”。该村党支部在1997年被省委组织部授予“红旗模范党支部”称号;该村1998年被省精神文明建设指导委员会命名为“省级文明村”;2001年、2002年连续两年被省委爱委会授予“省级卫生村”荣誉称号;2004年该村村民委员会被长治市政府授予“百强村民委员会”光荣称…     

构建享堂和谐之路

享堂社区位于太原市东部，是城乡结合部一个典型的村改居混合型社区。2003年，享堂村被市政府列为太原市首批“城中村”转制试点村；2004年，该村村民全部农转非；2005年，该村村委转为社区居民委员会。     

依托资源优势 建现代化生态农村——平顺县北耽车乡王曲村工作掠影

王曲村地处山西省平顺、黎城和潞城三县市交界，这里山清水秀，风景如画，并且拥有“国保”级文物“天台庵”。近年来，在平顺县委县政府及相关单位的支持下，该村村民委员会主任王雅丽带领村委会一班人携手并肩抓党建，开拓创新谋特色，锐意进取筑新村，使该村发生了日新月异的变化。     

“垂直监督”吹来廉政新风 中远集运试点“垂直监督”新体制初见成效

自20世纪90年代中期开始，中远集团为适应企业发展，加强内部的监督管控，对监督力量进行归并，把审计、监督、纪检整合到纪委成立了监督部，与纪委一套班子、两块牌子，这种管理方式即“大监督格局”。     

贿选：194万买村官

山西省河津市下化乡老窑头村，一个默默无闻的吕梁山区贫穷山村，前不久却因一件半年前的事而全国闻名一在今年4月份举行的第六届村民委员会换届选举中，该村两位村委会主任候选人史明泽、王玉峰，为了争夺村委会主任的位子，分别许诺给村民发钱，结果王玉峰给了每位村民1800元钱共花去194万元，如愿当上了村委会主任。而两位副主任候选人也分别向村民发放14．55万元后顺利当选。 这件“天价买村官”的事，近期经中央电视台《新闻夜话》对王玉峰的采访而天下皆知。而最近因对“天价买村官是不是贿选”的调查，更搅得这个偏处一隅近乎封闭的恬静小山村，如巨石投水一般不再平静。     

法律解读

炮轰丽江捆绑式销售近期,在云南丽江市,与旅游局“两块牌子、一套人马”的旅游协会下发了“红头”文件:各旅行社在旅游销售中,不得对“纳西文化走廊旅游线路中的4个景点,包括黑龙潭、世界遗产公园、束河茶马古镇和白沙壁画进行单项销售,必须集中报价,统一销售。凡不按规定操作的旅行社,将严肃处理,严重的做一次性退会处理。"根据《反不正当竞争法》第7条的规定:“政府及其所属部门不得滥用行政权力,限定他人购买其指定的经营者的商品,限制其他经营者正当的经营活动。”(商品包括服务见本法第2条)旅游协会的“红头”文件,不仅强制旅游者接受…     

村“两委”不和的症结及解结之道

6月2日，《中国青年报》头版头条“两股绳为何拧不到一起”的报道，讲述了新疆库尔勒市恰尔巴格乡一个市郊村建制的农场．因村“两委”（党支部、村民委员会）不和．造成谁也无法管，谁也不管的“空壳村”。“两委”不和苦了村集体。2005年，该村集体收入只有1．8万元，还不如一个家庭的年收入多，连村里正常办公开支都不够。     

邮政部门聘用人员窃取邮件中的财物该定何罪

案情简介2004年,陈某、顾某和孟某由某人力资源公司提供给某市邮政电子商务物流有限公司为邮政厢式车驾驶员兼押运员,工资由邮政物流业务局发放(邮政电子商务物流有限公司和邮政物流业务局系两块牌子一套人马)。邮政物流业务局负责接受客户委托以邮政货运方式为客户送货。2006年4月至7月,陈某、顾某和孟某在负责为客户送货期间,采用撕开包装箱胶带开箱掏货的手段,交叉或单独作案,共窃取客户手机24部,价值人民币5．79万元。其中,陈某作案6次,顾某作案3次,孟某作案2次。犯罪所得赃物有的平分、有的销赃得款后平分。     

新事物 新问题——扫描有形建筑市场

形建筑市场作为建设工程项目进行招投标的一个载体，改变了过去建筑市场长期混乱无序的局面，有效地从源头预防和遏制了工程建设领域中消极腐败现象的多发势头。但从目前有形建筑市场运作的实践看，存在着一些问题。对此，我们应有充分的认识。　　(一 )有形建筑市场与招标办职能不分。目前在很多地方，有形建筑市场与招标办是“两块牌子、一套班子”，本应作为服务机构的有形建筑市场与本应作为管理机构的招标办职能不分，形成了一种既当“运动员”、又当“裁判员”的工作格局，造成了权力的过分集中。这种情况的存在极易导致消极腐败现象…     

盐行业"黑幕"重重

长期以来,我国对盐业实行专营管理,目前全国绝大部分省、自治区、直辖市的盐业公司和盐务局都是“两块牌子、一套人马”,盐业公司既是食盐和两碱(纯碱、烧碱)工业用盐之外其他工业盐的经营者,同时又是兼有盐业管理行政职能的政府管理部门,我国的盐业管理办公室虽设在国家发改委,但食盐管理的实际职能委托给了中国盐业总公司。由中国盐业总公司实际掌控的食盐专营8项管理职能中,食盐生产许可证的发放和年度计划的编制决定着食盐定点生产企业的命脉。由于盐场生产工业盐和食盐成本相差不大,但加碘后以食盐出厂的价格要远远高于工业盐,因此生产…     

谈谈合署办公后遇到的几个问题

目前，纪检、监察机关“一套机构，两块牌子，两种职能”的体制已经形成和运转。但磨合过程中的一些做法还有待实践、研究和改进。正如尉健行同志指出的，“对实施中产生的问题，积极采取各种措施，不断改进和完善这种体制。这才是对中央决定认真负责的态度。”因此，本文就县级纪检监察机关合署办公实施中的一些做法谈点看法，提点建议。一、关于合署后内设机构的牌子问题各级纪检监察机关合署后，按照“职能相近的合并，职能不同的保留，职能薄弱的加强”的原则，对两机关原来的内设机构进行了重新设置。但重新设置后的机构，出现了只挂纪…     

基层群众性自治组织法人制度三论

基层群众性自治组织法人虽在《民法典》中被定位为特别法人,但性质上应属公法人,一是其成立的主要依据是《宪法》《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》;二是通过履行一系列管理职能以实现“服务于公益”这一职能目的;三是财产来源的公共性。其章程不同于营利法人和非营利法人,而实际法律化为《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》,即为法律性章程,主要原因在于《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》的规定已经涵盖了村(居)民委员会法人章程所需内容,实质上成了村(居)民委员会法人的章程;同时,法律性章程比一般私法人章程多了“强制力”这一执行力保障,能确保基层群众性自治组织功能的实现;而且,只有法律性章程才能解决基层群众性自治组织法人在自治过程中遇到的诸多问题,克服自治性章程的固有弊端。基层群众性自治组织法人的民事能力受其“职能”的限制,主要体现为财产支配和交换能力、侵权责任能力、劳动合同能力与监护人能力;不能以自己的名义为交易行为,也不宜被赋予破产能力,除依法代行村集体经济组织职能的村民委员会外,不能为他人提供担保。     

该案是否属于行政诉讼受案范围

[案情]1999年某村民委员会搞了一个新的村庄规划方案,经“两委”研究决定废止原已实施的规划方案,实施新的规划方案,并报告了该镇人民政府。该镇人民政府没有按规定报县级人民政府批准。2000年该村56户(全村共84刻)村民状告村民委员会,认为村     

贿选:194万买村官

山西省河津市下化乡老窑头村,一个默默无闻的吕梁山区贫穷山村,前不久却因一件半年前的事而全国闻名一在今年4月份举行的第六届村民委员会换届选举中,该村两位村委会主任候选人史明泽、王玉峰,为了争夺村委会主任的位子,分别许诺给村民发钱,结果王玉峰给了每位村民1800元钱共花去194万元,如愿当上了村委会主任。而两位副主任候选人也分别向村民发放14.55万     

武汉市硚口区司法局向全区残疾人赠送万张法律援助爱心卡

今年以来，江苏省泰兴市针对农民的法律需求，因时、因地制宜，开展“菜单式”普法教育成效明显。一是围绕农民的权利义务开展普法教育。今年以来，各地将《宪法》、《村民委员会组织法》作为农村普法教育的主要内容，引导农民积极参与村民委员会的民主选举、     

“联通”商标注册不当案

纠纷缘起 　　在中国，一提起“联通”，恐怕无人不晓。中国联通 (全称中国联合通讯有限公司 )是中国第二家经营电信基本业务和增值业务的全国性国有大型电信企业， 1994年 7月 19日经国务院批准，由原电子工业部、原电力工业部和铁道部共同发起组建，中国国际信托投资公司、光大通信有限公司等数家企业出资，由十五家大公司加入，以经营电信运营业务为主的大型国有公司。中国联通的成立，得到了江泽民、李鹏、朱基、田纪云等党和国家领导人的高度重视和关怀，并均为联通公司题词。其主要经营范围包括：无线通讯、长途电话业务、本地电话…     

关于村民自治的思考与建议

近年来，尤其是自新修订的《村民委员会组织法》颁布实施以来，各地农村以民主选举为切入点．认真宣传贯彻执行《村民委员会组织法》，紧紧围绕“四个民主”、“三个自我”的内容，大力推行村民自治．村干部素质逐渐提高，村民自治意识不断增强，农村基层民主政治建设有了一个全新的发展。与此同时，在调查中我们也发现，村民自治也遇到了一些矛盾和问题。主要表现在：