简政放权视阈下地方政府的自利性行为及其规制之道北大核心

实现社会公共利益最大化、为社会提供公共物品、使社会治理走向善治,是政府职能的核心内容,也是政府公利性的重要体现,更是构建法治型政府的本质属性。与此同时,政府也是一个理性"经济人",难免会追求自身利益的最大化,即存在着自利性行为。全面深化改革的关键期,一方面,简政放权背景下地方政府享有更多的自主决定权;另一方面,地方政府自主决定权增加后,受利益驱动,必然产生乃至扩大不合理的政府自利行为。充分了解地方政府自利性行为的基本特征和表现形式,提出行之有效的规制方法尤为重要。法律规范、道德规范、技术规范三者并举是规制地方政府不合理自利行为的关键。     

浅论优化政府行政流程

规范的政府行政行为是行政效率提高和政府良好形象形成的有力保证。我国政府行为不规范的现象十分严重 ,为解决这一问题 ,各级政府都采取了许多措施 ,但整治效果不理想。一个新的视角就是从改造和优化政府行政流程入手来达到规范政府的行政行为。     

优化行政流程，规范政府行政行为

规范的政府行政行为是行政效率提高和政府良好形象的有力保证。我国政府行政行为不规范的现象十分严重,为解决这一问题,各级政府都采取了许多措施,但整治效果不理想。一个新的视角就是从改造和优化政府行政流程入手来达到规范政府的行政行为。     

启动引导民间投资加快发展西部经济

本文就西部地区发展民间投资问题进行研究,认为我国发展民间投资存在投资主体心理障碍、民间投资环境障碍及路径障碍。主张通过转变政府职能、规范政府管理行为;改善投资环境;加快西部地区资本市场发展的途径,启动和引导民间投资,加快西部经济发展。     

东北振兴中的地方政府行为调整——以学习贯彻《行政许可法》为契机

<中华人民共和国行政许可法>业已颁布并即将实施.政府能否创造和维护良好的市场环境、更多地吸引各个方面的资源,是振兴东北非常重要的基础性因素.东北各级地方政府应抓住学习贯彻<行政许可法>这一有利契机,抓紧进行行政管理体制改革,主动调整政府的行政管理行为,为实现东北振兴提供良好的政府环境和优质高效的公共服务.     

地方政府职权设置新思考

我国地方政府职权设置存在着职权范围缺乏严格限定、职权内容规定粗糙、职权项目不配套等问题,这不利于服务型政府建设。为此,应按照服务型政府建设的要求,即体现服务理念、突出服务职能、优化政府行为,合理设置地方政府职权。合理设置地方政府职权的路径是:以政府职能转换为核心导向,明晰地方政府的职权领域,重视财权的配套安排,完善地方政府职权设置的相关法律,规范政府内授权行为。     

互补与协同:中国劳资冲突的多元化解

社会转型期,我国社会劳资冲突呈现多发态势.究其原因在于利益表达渠道不畅与权利意识增强的矛盾、劳资双方权力和信息不对称、政府管理中存在的两难困境以及社会公众对政府的"高依赖、低信任"等.在当前劳资冲突的管理中,政府应该立足于加强有关法律和制度的建设,平衡劳资双方的关系,规范劳资双方的行为,为劳资关系双方能够顺利进行协商与谈判创造制度环境和条件.     

行政合同视角下的政府行为规制

行政合同中的契约精神,与服务型政府建设具有天然的契合点.行政合同在我国历经数十年发展,已涵盖教育、经济、治安管理等重要领域,形成了服务行政的生态网.与传统政府行为规制不同,在行政合同视角下对政府行为的规制正经历三重转变,即:权力命令向权利商定转变;单向服从向公开竞争转变和传统救济向多元救济转变.加强对行政合同的研究,有利于规范政府行为,促进社会公平和效率.     

绩效视角的财政“股权投资”:矛盾与出路

财政专项资金股权投资是近年我国财政分配改革的重大举措,旨在改变无偿补助导致的资金使用效率低、分配不合理、腐败现象频现等问题,但这种政府经营性投资因背离政府"守夜人"角色,一开始即备受争论。基于第三方对省级技术改造专项资金绩效的评价结果表明,股权投资存在财政经营性投资风险偏好与国有资产保值增值目标、资金有偿使用政策初衷与市场经营存在风险的客观规律、投资经营主体分离与"同股同权同利"法律原则等多重矛盾。为此,应进一步明确股权投资领域方向及其法律属性,建立容错机制,规范运作模式,设定市场化退出机制,加强资金绩效评价,确保市场起决定性作用。     

治理农村群体性事件与规范基层政府行为

当前,群体性事件的频发给维护农村社会稳定带来严重挑战。如何治理群体性事件以便更好地维护农村社会稳定,是摆在基层政府面前的一个重要问题。大多数群体性事件起因于基层政府与农民之间的利益和权利冲突,农民抗议和上访是为了自身的合法权利和利益免受基层政府不规范行为的侵犯。因此,治理群体性事件、维护农村社会稳定,必须规范基层政府行为。     

现代政府制度的主要特征和路径选择

现代政府制度,就是适应经济市场化和政治民主化要求,以市场经济和法律规范为基础,以发展民生和社会和谐为取向,建构的公权民授、越权必纠、运作透明、问责清晰、高效清廉的政府体制模式.这种政府制度浓缩了自由、民主、平等、竞争、人权等现代性元素,适应并支撑市场经济和民主政治的发展.其基本特征是治理主体多元化、权力界限明晰化、权力界限明晰化、功能取向社会化、政府行为民主化和权力运行规范化.构建现代政府制度的可行性路径为:完善授权机制,型塑民选政府;强化法律规范,型塑法治政府;转变政府职能,型塑有限政府;精简行政机构,型塑高效政府;推进权力公开,型塑清廉政府.     

WTO与政府行为的变化及对策分析

加入WTO首先是对政府行为带来严峻挑战。WTO对政府行为的要求是来自体制方面的,它要用自己的法规原则来约束成员国政府的行政效能、规范实施行政管理的工作方式和手段、更新特定条件下所生成的行政机制,多层面促使政府行为方式发生变化,因此说这种挑战将是更加巨大的、深层次的。为了积极应对加入WTO对政府行为方式所带来的严峻挑战,必须明确“政府角色”的工作定位,进一步切实转变政府职能;改变“无限政府”的行为方式,进一步提高政府工作效率;建立规范的政务公开制度,进一步推进政府行为公开化;大力提高公务员素质和技能,进一步提升行政管理水平。     

政府行为模式:问题与改革

构建服务型政府对政府行为目标提出了新要求,即:为公众提供优质高效的服务.当前,我国政府行为模式存在与此要求不相适应的问题,如政府行为主体规模庞大、目标错位、政府职能定位不够科学、政府行为过程的透明度不高等.改革政府行为模式,应该合理界定政府行为边界.改进政府行为方式,实行政府行为公开化,强化政府行为责任.     

边疆民族地区农业产业化与政府行为关系研究

边疆民族地区农业产业化涉及到涉及企业、农民、政府,关系到边疆民族地区经济发展、民族团结、社会进步.由于历史和现实的原因,民族地区地方政府的适度干预在农业产业化进程中是不可或缺的.虽然在农业产业化进程中民族地区地方政府行为方面存在一些问题,但这是在转轨时期大环境和小环境作用结果,因此规范政府行为,提高管理水平是当务之急.     

农村经济社会发展进程中政府行为存在的问题与对策

中国农村地方政府行为是推动农村经济社会发展的重要变量.在充分肯定政府对农村经济社会发展的巨大推动和积极引导作用的同时,也应该看到,无论在政府职能、行为还是政府组织体制和干部队伍建设上,都存在着一些问题,这些问题制约了政府的应有功能,进而阻碍了农村经济社会的发展.本文针对中国农村经济社会发展中政府行为存在的问题,提出了继续转变政府职能,优化机构设置,理顺条块关系;建立乡镇等级分类制度,健全政绩考核指标体系,规范政府行为等对策建议.     

试论我国现阶段有效政府的构建及路径选择

中国社会主义现代化进程要求有一个有效政府。有效政府的构建必须符合中国现阶段政治、经济、社会和文化的现状及其对政府的内在规定性。有效政府的构建应做到政府理念有效,重塑政府形象;政府制度有效,规范政府行为;政府治理有效,优化适应政府能力;政府过程有效,提升政府品质;政府结果有效,维护人民利益。     

论政府的趋利行为及其规范

政府行为具有趋利性的一面,主要表现在地方政府的趋利行为、政府职能部门的趋利行为以及政府官员个体的趋利行为;政府行为的趋利性缘于政府的双重属性,主要表现:在政府手中权力的双重性、政府追求利益行为的双重性、政府官员身份角色的双重性和政府作为市场主体之一的双重性;因此,要从执政理念上、利益关系上、法制建设上、社会监督上规范政府行为。     

政府行为与西部资源生态环境保护立法

西部大开发走可持续发展路径是历史必然。生态重建是西部大开发的前提和基础。西部生态重建实际上是建立生态公共产品生产、补偿的西部新资源和生态环境体制。政府行为是环境和资源体制函数的内生性变量。政府行为立法规范是西部资源与环境体制重构的关键。     

全球化背景下的地方政府竞争——提高政府核心竞争力的战略选择

市场经济的发展,使处于平等地位的政府主体为获取更多的资源、政治影响力和控制权而处在相互争取和竞争的状态。而目前处在全球化背景下政府竞争的发展态势,正从单纯的国内竞争向国际国内全方位竞争演变,从有形的资金、人才和资源的竞争向无形的制度、服务和管理水平的竞争演变,从不规范竞争向规范竞争演变。为避免政府的过度竞争及其消极影响,各级政府必须进一步明确角色特征,调整行为取向,切实维护公民权利,创造竞争机会;营造公平竞争环境,维护竞争规则;调整经济发展战略,制定适宜的社会政策,调节竞争结果;进一步在政府自身建设中,引入竞争机制,提高政府效能和政府竞争力。     

准确定位政府角色加快转变政府职能

加快政府职能转变是进一步完善社会主义市场经济体制的中心环节,社会经济的纵深发展迫切需要加快政府职能的转变.为此必须准确定位政府角色,推进政府行政创新,严格规范政府行为.