可否对人大代表实行“准入制”

最近一两年,我国各级人大组织的体制、自身建设和人大代表个人的素质问题,越来越受到公众和媒体的重视,常常成为关注和讨论的热点这和前几年习惯地认为人大领导是退居二线、人大代表是荣誉称号相比,无疑是一个了不起的进步.对人大组织和人大代表整体素质的提高,笔者也献上一计:可否对人大代表实行"准入制".     

依靠人大代表 做好人大工作

随着人民代表大会在全国范围建立50周年,人大工作也探索前进了50年。回顾人大工作的历程,面对新的形势和任务的要求,人大工作要有新思路,就是依靠人大代表来做好人大工作,沿着这个路子不断开拓创新,今后的人大工作一定会有更大的发展。人大工作为什么要依靠人大代表?可以从以下几个方面来分析: (一)从人大制度的特点看,人大代表是人大制度的重要基础。人民代表大会制度是我国的根本政治制度, 其本质是人民当家作主。而人民代表大会作为国家权力机关,其特点是代议制机关,即人民选举人大代表组成人民代表大会,由人民代表大会代表人民行使管理国家     

严把代表“入口关”

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民管理国家和社会事务。人大代表素质的高低，不仅影响人大及其常委会作用的发挥。而且关系到人大行使国家权力的水平。目前，我省县乡人大换届选举工作正在进行．其主要任务之一就是要选举出高素质的新一届县乡人大代表。实践证明．要选出高素质的人大代表，就必须坚持高标准，严把“入口关”。对此，笔者认为人大代表应该具备以下几种素质：     

提升人大代表职业素养的几点谏言

人大代表职业素养欠佳和参政议政水平偏低一直是制约人大整体功能正常发挥的一大"瓶颈".毋庸置疑,优化人大代表的职业素养对于改善人大的形象和提升人大的权威具有积极意义.如何提升和优化人大代表在参政议政方面的职业素养,成为亟待解决的现实问题.     

夏庆家:敢“挑刺”善代言

"作为一名人大代表,最基本的要求就是要敢于说真话,敢于‘挑刺’,不怕得罪人,这才能对得起人大代表头顶的光环"。——肥东县十六届人大代表夏庆家乡镇人大主席岗位经常被人认为是"一线的位子,二线的干部",但2011年2月,肥东县十六届人大代表夏庆家担任撮镇镇人大主席后,用实际行动诠释了乡镇人大主席的职责,在工作期间,他也一直把自己的     

激活并规范代表对基层站所工作评议

乡镇人大代表对基层站所开展工作评议曾经轰轰烈烈过,也曾走向低谷,甚至消亡.中央18号文件关于加强县乡人大工作和建设的若干意见下发后,各级人大代表的工作评议特别是乡镇人大主席团安排乡镇人大代表对基层站所的工作评议又逐步开展起来,且呈不断增多之势.笔者认为激活并规范对基层站所的工作评议势在必然.     

“七个必须”做好新形势下地方人大工作

群众路线是党的生命线,也是做好新形势下人大工作的前提和保证.地方人大及其常委会组成人员、人大代表和人大工作者,要认真学习深刻理解习总书记系列讲话精神,按照群众路线的总要求,结合新时期人大工作的特点和任务,从七个方面,用七个必须做坚持群众路线的排头兵、做改进作风的先行者,切实加强人大及其常委会组成人员、人大代表的政治建设、思想建设和作风建设：     

履职评价,推动人大代表有畏有为

2月23日召开的黑龙江省牡丹江市东安区十五届人大二次会议,讨论通过了《东安区人大代表履职评价暂行办法》.建立"看得见、摸得着、可操作"的人大代表履职评价制度,切合当前人大代表工作实践的现实要求,必将有力地推动人大代表依法履职积极作为,提升人大工作的质量和水平.(见《人民代表报》2017年3月30日二版)东安区人大建立人大代表履职评价制度推动人大代表有畏有为的创新举措,值得学习和借鉴!     

列席不能只坐听

正"县级以上的各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议",设区的市市级以上的人大代表,还可以应邀列席本级人大各专委会会议以及原选举单位的人大及其常委会会议,这是《代表法》的规定。但在实践中,常可见到列席会议的人大代表就是坐在那儿听听。     

让基层人大代表“归位”履职

近年来,各地人大持续开展了多种多样的代表主题活动,有效搭建了人大代表的履职平台,解决了闭会期间人大代表缺位的问题,但实践中也出现了互相攀比、组织代表出钱出物、加重代表负担等问题. 正是基于对基层人大普遍存在的缺位、错位等问题的清醒认识,2015年,中央转发了全国人大常委会党组《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》.随后,全国人大又“打捆”修改了地方组织法、代表法、选举法,为加强和改进基层人大工作作出了顶层设计.接下来,地方各级人大就应创造性地贯彻中央政策和国家法律,为基层人大代表“归位”履职进一步作好制度安排和机制保障.     

对人大代表密切联系群众的几点思考

日前,全国人大常委会办公厅印发了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》,对如何密切人大代表同人民群众的联系提出了新的更高要求.地方人大如何把这个意见贯彻落实好、把代表作用发挥好,是摆在我们面前的一个重要课题.对此,我结合地方人大工作实际,谈四点体会和思考.     

创新活动形式激发代表履职活力 ——岐山县人大常委会开展"两联系三注重四提升"活动纪实

发挥人大代表主体作用,是加强人大工作和人大建设的重要环节,是推进人民代表大会制度与时俱进的必然要求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体体现.今年以来,岐山县人大常委会把代表工作放在重要位置,不断创新代表服务机制,在县镇人大代表中开展"两联系三注重四提升"活动,人大代表的职能和作用得到有效发挥.     

抗疫一线,韩城人大代表在行动

连日来,韩城市各镇街人大迅速跟进、扎实部署。各级人大代表充分发挥代表作用,勇于担当、主动作为,用实际行动保卫人民群众生命健康安全,在打赢疫情防控阻击战中展现了人大代表的责任和担当。疫情就是命令,防控就是责任。     

时刻牢记肩上的责任——访省人大代表张志锋

省十二届人大代表、阜阳商厦总经理张志锋对代表工作一直高度重视,采访中他说得最多的一句话就是:"作为省人大代表深深感到肩上的担子和责任,并且一次比一次深,人大代表责任重于泰山。"张志锋一直都是把准备工作做在前,当选省人大代表后,他首先想到的就是要学习。采访中,他随手从桌子上拿出刚刚邮寄来的人大报刊杂志等资料说:"你看,人大代表来自不同的行业,如何行使法律性和专业性较强的权力,如何代表人民     

紧抓效能不放松——访旌德县人大常委会代理主任吴嗣华

“人大机关不仅是常委会工作的参谋部,也是为常委会工作提供全面保障的后勤部,是常委会加强与人大代表、人民群众、上下级人大联系的重要枢纽。因此,常委会机关必须是一个队伍素质高、作风过硬、战斗力强的集体。人大机关加强效能建设,就是要按照效能建设的总体要求,坚持紧密联     

代表列席检委会会议的启示

几年来,河北省邯郸市复兴区检察院在全国率先推出人大代表列席检察委员会会议制度,先后11次邀请人大代表对25起重大疑难案件和群众广泛关注的案件进行监督。邀请人大代表列席检察委员会会议,将人大监督关口前移,实现权力监督与法律监督的对接。这一新型监督机制给我们一些有益的启示。首先,为检察机关对人大负责、受人大监督构筑起新的载体。检察机关与同级行政机关、审判机关,对人大负责,受人大监督,这是宪法确定的国家政权机关之间的权力运行规则。实践中,检察机关践行这一宪法主张,主要是通过向人大及其常委会报告工作,接受人大视察、评议,承办代表建议和人大批转的信访件等形式实现的。以上这些监督方式的共同特点是,接受人大监督具有被动性、滞后性和阶段性。邀请     

流动人口在现居住地参加人大代表选举问题探析

今年我国县乡两级人大换届选举是《中华人民共和国选举法》修改后实行城乡按相同人口比例选举人大代表的第一次.目前,我国在流动人口参加人大代表选举问题上,一般实行流动人口回原户籍地参选的做法,这已经不能适应我国的实际情况,事实上也限制了流动人口的选举权利,有违选举平等原则.解决流动人口参加人大代表选举难的问题,保障流动人口的选举权和被选举权的关键就是实现流动人口在现居住地参加选举的自由.     

“四双”点燃代表履职激情——旬阳县关口镇人大主席团工作侧记

如何实现人大代表履职常态化,充分发挥代表作用?旬阳县关口镇人大主席团积极探索实践,在全体代表中开展“双亮、双带、双述、双评”活动,有效点燃了代表履职激情,增强了代表履职活力. 开展“双亮”,亮出代表身份和承诺,提高代表使命感.镇人大主席团按照统一尺寸、统一格式、统一内容标准,制作人大代表服务监督公示牌,在镇人大主席团和各代表小组工作室外开辟专栏,公开全镇人大代表的照片、姓名、选区、联系电话和年度履职承诺.同时,在代表工作单位和农民代表住房大门口醒目位置,悬挂人大代表监督服务标识牌,方便群众联系,接受社会监督,时刻提醒人大代表不忘身份,依法履职.     

为人民司法为发展服务

在辽宁省人大和全国人大常委会这两个庄严的会议上，人大代表和人大常委以神圣的权力赋予我一个历史的责任——辽宁省人民检察院检察长。这是党和人大在新世纪之初交给我的重托，也是人大常委和人大代表对我的高     

接受辞职的法律规定与实践探讨

辞职就是请求解除自己的职务.根据法律规定,各级人大及其常委会都有接受辞职的权力,向其辞职可分为国家机关有关人员和人大代表二大类.由于法律对接受辞职规定得比较原则,在具体实施过程中各地做法不尽一致.本文试图对辞职的法律规定及地方各级人大及其常委会接受辞职的几种做法加以分析,提出建议,或许能给人们提供些启示.