郑州：“人大任命人民监督员”的模式探索

“检察机关监督别人,谁来监督检察机关？”这是人们常说的一句话。随着人民监督员制度的逐步建立,检察机关的外部监督得到强化。然而,怎么让人民监督员工作更具公信力,摆脱由“被监督者选择监督者”的局限。日前,郑州市检察机关积极探索在检察体制外率先实行了“人民监督员由人大常委会进行资格审查确认”和“人民监督员由人大常委会任命”的新模式。有关法学专家认为,郑州市检察机关的这种做法开了郑州市人民监督员“升格”之先河。     

人民监督员制度在实践中的逻辑困境及破解

自最高人民检察院于2003年发布《人民监督员制度试点工作方案》，在天津、河北、山东等10个省市开展人民监督员试点工作以来。经过6年时间的不断探索．人民监督员制度现已在全国检察机关全面施行。作为检察改革的一项重大举措．人民监督员被定位为检察机关的监督者，即由人民监督员对检察机关的相关工作进行监督。应当承认，人民监督员制度的施行，在很大程度上解决了长期困扰检察机关的“谁来监督监督者”的问题。但是。我们也应看到，人民监督员制度仍存在这样那样的不足。尤其是制度实践中存在一系列逻辑困境。本文试图在对制度实践进行细致考量的基础上。找到人民监督员制度走出逻辑困境的途径。     

创新外部监督机制 人民监督员跟庭监督

为保障人民监督员制度的贯彻落实，提高外部监督实效，九龙坡区人民检察院针对“解放思想，扩大开放”大学习大讨论活动中查找出来的问题和差距，在创新监督形式、内容上大胆探索，推行人民监督员跟庭监督的做法，为检察机关的外部监督机制注入了新内容。     

南宫市检察院 畅通人民监督员监督三个渠道

南宫市检察院畅通人民监督员监督三个渠道，收到良好实效。一是畅通信息获取渠道，该院坚持实行“双告知”制度，即犯罪嫌疑人及其近亲属向人民监督员反映有关情况以及人民监督员向检察机关提出监督意见。二是畅通工作通报渠道，     

接受人民监督 提高办案质量

人民监督员制度是检察机关认真贯彻“三个代表”重要思想、十六大精神和落实“立检为公、执法为民”思想的具体体现,标志着检察机关执法思想和执法观念的转变,体现了社会法治文明进步的要求。现阶段人民监督员制度已在检察机关全面推行,本文是曾作为人民监督员制度试点机关之一的内蒙古自治区乌兰察布市人民检察院试行人民监督员制度的经验总结,在此呈现给读者,以便从理论与实践的结合上深入论证人民监督员制度。     

图片新闻

11月6日，市检察院举行聘任新一届人民监督员、特邀监督员仪式。选任7名同志为人民监督员，16名同志为特邀监督员。市检察院党组书记、检察长于世平出席聘任仪式并作讲话。他指出，聘任人民监督员和特邀监督员是检察机关主动接受社会监督的有效方式，是加强检察队伍建设的有力举措。他希望要组织好“三员”的学习、研讨和培训，为“三员”履行职责创造有利条件。     

把握特点增强“五种情形”监督针对性——就开展“五种情形”监督访高检院办公厅人民监督工作办公室负责人

作为检察机关推出的一项重大改革创新举措, 人民监督员制度的试行,对于强化查办职务犯罪工作外部监督,促进公正、文明执法,提高办案质量, 发挥了积极作用。根据《最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定(试行)》(以下简称《试行规定》),人民监督员主要对检察机关查办职务犯罪案件中的“三类案件”和“五种情形”进行监督,其中     

化压力为动力——浅谈反贪部门如何适应人民监督员制度

人民监督员制度的创立，将人民检察院自侦案件的侦查活动置于人民群众的监督之下，它解决了长期以来困扰检察机关的“监督者如何接受监督”的理论难题。同时，人民监督员制度的试行，给反贪部门的工作提出了新的、更高的标准。它要求我们在公正执法的前提下，把“群众满意不满意，人民答应不答应”作为检验我们工作的一个重要尺度。反贪部门只有正确理解，积极适应人民监督员制度，才能使我们的侦查活动更加规范化、制度化。     

完善人民监督员制度中的几点建议

从2003年10月开展人民监督员试点工作至2004年底，各级试点单位共选任人民监督员18962名，对“三类案件”监督结案3341件，其中同意检察机关拟定意见的3189件，不同意的152件，经检察委员会讨论，决定采纳人民监督员意见的70件，对未采纳的依据事实和法律作出说明，得到了人民监督员的认同。通过实践，我们看到实践推动理论创新、制度创新和工作机制创新的强劲动力，更看到人民监督员制度作为一种新生事物的蓬勃生机和旺盛生命力。     

人民监督员对“五种情形”监督的有效途径

为了加强对人民检察院查办职务犯罪案件的监督,提高执法水平和办案质量,确保依法公正履行检察职责,维护社会公平和正义,我们辽宁省凌源市人民检察院按照上级的要求,认真开展人民监督员试行工作,在保证“三类案件”全部依照规定进入人民监督员监督程序的前提下,努力探索人民监督员对检察机关查办职务犯罪案件“五种情形”进行监督的有效途径,这项工作得到上级领导重视和认可,辽宁省院批准我院为开展人民监督员制度“五种情形”试点单位。我院围绕实行人民监督员制度积极探索“五种情形”监督的有效途径,主要做了以下几项工作:一、提高认识,加…     

“该捕未捕”应纳入人民监督员的监督范围

长期以来，作为法律的监督者，检察机关在直接受理侦查案件时，一直缺乏有效的外部监督机制制约。人民监督员介入检察机关自行侦办案件和诉讼过程，打破了检察机关自侦刑事案件的立案、侦查、批捕、起诉的封闭运行状态。但人民监督员制度从监督的范围来看，笔者以为，“该捕未捕”的案件应纳入监督范围。     

新时代人民监督员制度转型分析及完善建议

<正>人民监督员制度系检察机关按照党的十六大关于推进司法体制和工作机制改革部署安排，主动接受人民群众对全国检察机关办理直接受理立案侦查案件监督的一项重要制度设计。党的十八大以来，党中央高度重视人民监督员制度的改革和发展，多措并举，促使人民监督员制度在新时代下找准了自身制度定位，为人民监督员制度的科学发展指明了方向。在新的时代背景下，     

谈在创“两满意”活动中如何充分发挥执法监督员的作用

检察机关必须在人民代表大会和社会各界的广泛监督和大力支持之下才能卓有成效地开展工作，才能创建人民群众满意的检察院和人民群众满意的检察队伍，这已是广大检察干警的共识。为拓宽、拓深检察机关接受人大及社会各力量监督的渠道，我院作出了不懈的努力，进行了有益的尝试。去年6月，我院率先在检察系统聘请了27名人大代表和3名机关干部担任我院的执法监督员，制定了《执法监督员工作规定》，组织执法监督员开展了一系列的活动，进行了许多旨在主动接受执法监督员监督的工作，取得了积极的效果，有力地促进了我院各项工作和创“两满意”…     

新疆玛纳斯：人民监督工作有新招

近日，玛纳斯县人大常委会通过了《玛纳斯县人民监督员工作办法》，并任命人民监督员监督检察机关办理自侦案件，这在新疆尚属首例。8月27日，县检察院又组织召开了人民监督员座谈会。人民监督员在会上纷纷发言，表示作为县人大常委会任命的人民监督员，一定会加强与县检察院的联系和沟通．及时了解职务犯罪案件办理进展情况，按照人民监督员制度的有关规定和《玛纳斯县人民监督员工作办法》尽职尽责做好监督工作。     

完善与人民监督员联动监督机制以加强对自侦案件的监督

人民监督员制度是检察机关为完善外部监督机制的一个有益的制度探索和提高法律监督能力、促进自身执法能力建设的一项重要举措。如何不断创新和探索人民监督员监督活动形式,寻求人民监督员制度这一具体的外部监督方式与检察机关纪检监察工作这一强化内部监督的有效载体之间的有机结合,实现对自侦案件的监督,是目前检察机关推进人民监督员工作向纵深发展的重要课题。     

重庆市人民检察院公开选任人民监督员

2008年11月17日，重庆市人民检察院召开新闻发布会，通报了重庆市检察院开展统一公开选任人民监督员工作的相关情况。由重庆市检察院统一选任人民监督员，是我市检察机关人民监督员工作的一项重要的制度创新。据了解，由省级院统一选任人民监督员，在全国检察系统是第一个。     

人民监督员制度：新形式的社会民主监督

人民监督员制度，是指在检察系统实施的由人民监督员对检察机关查办职务犯罪案件进行外部监督的一项制度。其目的是为了加强对检察机关查办职务犯罪案件工作的监督，提高执法水平和办案质量，保证检察权的正确行使。     

时事点击

9年选任人民监督员4万多人次自2003年8月人民监督员制度正式启动以来,全国检察机关共选任人民监督员4万多人次,监督职务犯罪案件近4万件,对1600多件案件提出不同意原拟处理决定的监督意见,被检察机关采纳900多件,占56%。据悉,检察机关经过全面总结试点情况,结合司法体制改革中的新规定,在全面推行人民监督员制度     

人民监督员制度与检务公开的关系研究

人民监督员制度是检察机关在司法体制改革进程中的重大制度创新,具有监督检察机关查办自侦案件、增强检察执法透明度的独特价值,完善人民监督员制度的规定、切实执行人民监督员制度、加大对人民监督员制度的宣传力度可以有效深化检务公开工作。     

对创新推行人民监督员制度的绩效评估

检察机关已全面实行人民监督员制度,而推动该项工作发展的前提,是着重从创新工作方面下功夫,为人民监督员提供有效的履职保障,确保监督工作规范,才能进一步提升人民监督员工作绩效.