对我国扶贫问题的探析

改革开放以来,我国累计投资1 000多亿元人民币,解决了2亿多贫困人口的温饱问题,使得我国的贫困状况迅速改善.全国贫困人口从上个世纪70年代末的2.5亿下降到目前绝对贫困人口的2 800万,没有稳定脱贫的6 000万.这一成绩世所罕见.但进入80年代后,中国人口的脱贫速度开始减缓.尤其2003年由于自然灾害、"非典"等多种因素的影响,中国贫困人口甚至出现了改革20多年以来的首次反弹,未解决温饱(人均年收入637元以下)的贫困人口增加了80万人.在全国经济形势持续好转的情况下,绝对贫困人口不减反增,毫无疑问对我们的扶贫问题敲响了警钟,同时也显示了扶贫工作的艰难.     

我国农村扶贫存在的问题及对策

尽管我国扶贫开发工作已经取得了明显的成效，但当前仍面临着挑战：贫困人口尤其是农村贫困人口的绝对数量依然庞大，现实中的扶贫工作仍面临问题。农村扶贫工作是解决“三农”问题、构建和谐社会的重要举措，现阶段要采取切实措施促进农村的扶贫工作。     

落实科学发展观 加快扶贫攻坚进程

宕昌是陇南市9个县中贫困程度最深、脱贫致富难度最大的一个县。截至2007年底,全县仍有25个扶贫乡(镇)、326个扶贫重点村,分别占全县总乡(镇)、村数的100%和97.6%;有14.11万贫困人口(其中绝对贫困人口6.24万人,低收入人口7.87万人),占全县农村人口的一半以上,居全省、全市     

切实转变工作方式 扎实推进精准扶贫

正贵州是全国扶贫开发的主战场,贫穷与落后仍然是困扰全省各族干部群众的主要问题,尽管2013年全省减少贫困人口166万人,有6个县、172个乡镇实现"减贫摘帽",但农村贫困人口多、贫困面大、贫困程度深的面貌并没有得到根本改变。按照年人均纯收入2300元的国家扶贫标准,截至去年底,全省还有757万贫困人口,绝对贫困人口总数和贫困发生率都居全国之首。习近平同志强调,扶贫工作要"科学规划、因地制宜、抓住重点,提高精准性、有效性、持续性"。目前贵州省已     

秦朝林脱贫记

扶贫开发，是中央交给重庆的四件大事之一。经过多年扶贫攻坚，全市农村贫困人口大幅度减少，“十五”期间，全市农村绝对贫困人口由140万人下降到55万人，减幅达60．7％，贫困地区基础条件不断改善，农民收入较快增长、生活水平逐步提升，全市农村发生了翻天覆地的变化。聚焦全市扶贫工作重点县武隆，我们来看看发生在农民秦朝林身边的变化。     

经济脱贫离不开“精神脱贫”

中国共产党贵州省第十一次代表大会提出，要向绝对贫困发起全面“总攻”，并计划在未来五年把农村贫困人口减少到500万人之内，意义极其重大。作为中国贫困面最大、贫困程度最深的西部省份，贵州能够大幅度减少绝对贫困人口，首先就是对全国扶贫攻坚工作的重大贡献。特别贵州的很多贫困地区。     

贫困线拟提至年收入1300元

国务院扶贫办拟将我国贫困线抬高到年收入1300元，这将会对我国的扶贫政策产生巨大影响。目前，扶贫办正向它的26个成员单位征求意见，在修订之后向国务院报批。如果贫困线提高到年收入1300元，那么，我国的贫困人口将由目前的4000万增加到8000万。根据国家统计局最新公布的数据显示，截至2007年底，全国农村贫困人口存量为4320万人．其中绝对贫困人口1479万．低收入人口2841万。此次调整的最大变化是，把绝对贫困线和低收入贫困线”合二为一”．统一称为贫困线。新的贫困线将不仅关注贫困人口维持基本生存所需要的收入，还将考虑他们在教育、医疗保障方面的支付能力。     

易地扶贫搬迁城镇化社区的需求导向与社会工作探讨

党的二十大报告明确指出,“我们坚持精准扶贫、尽锐出战,打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战,全国八百三十二个贫困县全部摘帽,近一亿农村贫困人口实现脱贫,九百六十多万贫困人口实现易地搬迁,历史性地解决了绝对贫困问题,为全球减贫事业作出了重大贡献。”易地扶贫搬迁城镇化安置是打赢脱贫攻坚战、彻底解决绝对贫困问题最重要的方式之一。易地扶贫搬迁有效解决了“一方水土养不起一方人”的世纪难题,但搬迁后群众的生活、就业、社会适应以及安置社区的治理等问题关系到社区的长治久安和高质量发展。     

巍巍大关魂——贵州扶贫攻坚纪实（一）

1994年,国家开始实施“八七”扶贫攻坚计划时,列入国家扶贫攻坚计划的贫困县全国有592个,其中贵州有48个,占8.1％;贫困人口全国8000万人,贵州省有1000万人,占12.5％。实施扶贫攻坚以来,贵州省的反贫困取得了巨大的成就,农村绝对贫困人口数量从1994年的1000万人减少到1998年的369万人。 应该说,贵州省的反贫困,不仅关系贵州省,也关系到整个中国的反贫困。今年是“八七”扶贫攻坚计划实施的最后一年,本刊将陆续推出10篇《贵州扶贫攻坚纪实》系列文章。展示成就,总结经验,提出问题,这无疑对在新世纪继续打好扶贫攻坚战,具有积极的意义。     

把笑容写在农民的脸上——我省开展整村推进加快扶贫开发纪实

3月21日上午，省委副书记李纪恒在蒙自召开的全省扶贫开发现场会上指出：今年国家将扶贫标准调整为人均1196元，按照新标准，我省还有贫困人口555万人，占全国的13．9％，全国每7个贫困人口中就有一个云南人，到2020年，我省基本消除绝对贫困现象的任务仍十分艰巨。     

扶贫开发的创新思路

近几年来，我省的扶贫开发工作取得了很大的成效，全省的绝对贫困人口从405万人，下降到了2002年的286万人。但这286万人，却占了全国尚未解决温饱的人口总数的10％；而初步解决温饱的农村低收人人口仍有478万人，占全国的8．2％。贫困人口数量多，比例高，使我省成为全国扶贫攻坚的主战场。为此，在全省扶贫开发工作会议上，省委书记白恩培提出，要充分认识新时期扶贫开发工作的重大意义；要创新扶贫开发机制，努力提高扶贫开发的质量和效益；要进一步激发贫困地区脱贫致富的内在动力，增强自我发展能力。     

贫困新标准：年收入1300元

翁仕友等在4月14日《经济观察报》上撰文指出：一项由国务院扶贫办草拟的扶贫标准调整办法，将扶贫人口调整到人均年收入1300元以下人群，中国的贫困人口将由目前的4000万增加到8000万。这意味着，将有更多人从中国扶贫优惠政策中获益。1985年，中国确定人均年纯收入200元作为贫困线，此后根据物价指数，逐年微调。贫困线之下，还设置了收入更低的绝对贫困线。2008年，中国绝对贫困线标准为人均纯收入785元以下，低收入贫困线标准为人均纯收入786元～1067元。     

让扶贫项目资金真正惠及扶贫对象——宁夏实施“扶贫到户、责任到人”扶贫攻坚工程综述

正根据中央"两项制度"有效衔接对扶贫对象实施到户扶持的要求,从2011年开始,宁夏对"两项制度"有效衔接识别出的扶贫对象实施了"扶贫到户、责任到人"扶贫攻坚工程,使扶贫项目资金更加精确瞄准扶贫对象。计划到2013年,基本实现"两项制度"有效衔接识别出的扶贫对象第一轮到户扶持全覆盖。一、扶贫民百万根据新的扶贫标准,宁夏贫困人口规模为101.5万人。自治区党委、政府决定实施百万人口扶贫攻坚战略,打好35万生态移民和65万贫困人口     

扶贫攻坚是全社会的责任

1994年我国政府在《国家八七扶贫攻坚计划》中向全国人民和世界人民作出庄严承诺：要用本世纪最后七年时间，解决农村8000万绝对贫困人口的温饱问题，到2000年在中国消除绝对贫困现象。自《国象八七扶贫攻坚计划》实施以来，我国扶贫攻坚力度加大，贫困人口大幅度减少。但截止1995年底，仍有6500万贫困人口未能解决温饱问题，扶贫攻坚的形势仍很严俊。内蒙夏古自治区是全国五个少数民族自治区之一，少数民族比较集中，经济基础薄弱，目前尚有220万贫困农牧业人口集中分布在自然条件恶劣的荒漠沙化区、丘陵干旱区和水土流失区。要在不足四年…     

赵孝春：扎根大山的“猪元帅”

直辖１５年,全市农村绝对贫困人口从直辖之初的３６６万人下降到２０１１年的２０万人,降幅近９５％,比全国平均降幅高２１个百分点;重点贫困区县农民年人均纯收入年均递增１１．７％,比全国高４．１％,在西部排第一位。重庆在扶贫攻坚中的众多创举被国务院扶贫办总结为“重庆扶贫模式”,并向全国推广。     

国内速读

扶贫十年农村贫困人口减少6700万 11月16日，国务院新闻办发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书指出，十年来，中央和地方各级政府累计投入扶贫资金2043．8亿元人民币，农村贫困人口减少超过6700万。     

全面落实“1269”部署 着力实施精准扶贫

正为深入推进百万贫困人口扶贫攻坚战略,自治区党委、政府认真贯彻落实中央关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作机制的意见,把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重,作为民生工程的重中之重,出台了《关于创新机制深入推进百万贫困人口扶贫攻坚战略的实施意见》,作出了"1269"扶贫开发总体部署,其内容是以实施百万贫困人口扶贫攻坚战略为总揽,坚决打好35万生态移民和65万贫困人口扶贫攻坚两场硬仗,积极     

变扶贫为低保——我国农村救助范式转换

我国政府从1986年以来启动了历史上规模最大的有组织的开发性扶贫计划，并取得了举世瞩目的巨大成就。目前，我国农村剩下的未获温饱的农村贫困人口主要是缺乏正常的劳动能力或基本生存条件的。要解决这些人的温饱问题必须变扶贫为低保，建立农村最低生活保障制度。低保不是绝对地不要扶贫，低保和扶贫应同时存在并力争实现良性互动。     

整合财政资源 推进扶贫开发

大悟县是一个集老区、边区、山区于一体的国家级贫困县。近年来，我们充分发挥财政职能．树立大扶贫意识．健全工作机制．创新工作方法．整合财政资源．推进参与式、开发式扶贫．使财政扶贫工作与县域经济发展实现了良性互动．到2007年．全县贫困人口减少到8．24万人．贫困人口比例减少到13．37％。全县农民人平纯收入达到2888元．国内生产总值达到44.3亿元．财政总收入达到23954万元．     

人口下山，产业上山——城口县高山生态扶贫搬迁的探索与思考

城口县地处重庆市最北端，位于大巴山区，素有“九山半水半分田”之说，发展条件差，扶贫难度很大，属于国家扶贫工作重点县。截至2005年底，全县仍有4．28万贫困人口，其中，3万余人居住在海拔1200米以上的高寒深石山区，且1．5万人缺地、缺路、缺水、缺电。