大学学术权力与行政权力的合理定位与协调——从剑桥大学现代化治理改革谈起

具有800年悠久历史的英国剑桥大学进入21世纪后发起了一场现代化治理改革，体现了大学学术权力在现代的嬗变。这场改革说明，大学学术权力与行政权力虽然存在矛盾和冲突，但又相互补充、相辅相成，并不绝对排斥，两者的合理定位和协调运行是现代大学发展的必要张力。由此审视我国高校的“去行政化”本质，不能简单理解为去掉行政管理，也不是让学术权力替代行政权力，而应该定位于让学术事务回归学术权力决策。     

基于和谐校园建设的学术权力与行政权力整合

作为一个典型的利益相关者组织,正确处理各利益相关者之间的权力关系是实现利益和谐、建设和谐校园的前提和重要内容.学术权力和行政权力的合理分配和占有是教师和行政人员两个利益相关者之间实现利益和谐的重要前提,因而整合学术权力与行政权力关系对于和谐校园建设具有重要意义.     

缺乏监督的权力与缺乏权力的监督——高校权力腐败现象透析

高校权力腐败的成因最关键的可以归结为权力缺乏监督与监督缺乏权力两个方面。防范和治理高校腐败现象滋生和蔓延的关键举措是一方面要对高校权力进行有效地监督,包括对大学自主权进行外部制衡与监督和对大学行政权力进行内部制衡与监督;另一方面要对高校监督主体赋予足够的权力。主要措施有:改革现行高校监督领导体制,实行以一种权力制约另一种权力的异体监督和以中立性和独立性为保障的权威监督方式;落实党员和师生的民主监督权;借鉴公司法人治理结构原理,进行合理分权;引进市场中介机构,减少权力寻租的机会。     

构建合理的高校院系级领导体制研究

随着高等教育的发展,学术权力在学术事务管理中的主导性作用得到强化.因此,构建高等学校的院系级领导体制,要考虑行政权力与学术权力的合理分配,寻求建立二者相耦合的二元决策模式.在不同层次的高校,学术权力在院系领导体制中的作用发挥不同,因而,院系领导机构的设置、分工、决策活动方式也有所区别,本文据此提出不同的体制模型构想.     

用权力清单遏制权力任性

为公共利益服务的权力,往往会被私欲绑架诱惑,权力任性的现象时有发生。无界、无为、无序的权力任性影响了公权力的正当性,违背了公共利益与意志,权力如何良性运行是现代政治生活中的一大难题。权力任性需要制度理性来约束,在没有科学界定权力之前,权力的公开与约束其实很难实现。必须重视制约与监督法定的行政职权,同时约束法定外的行政职权。权力清单制度的推行有助于解决这些问题,其有利于科学界定权力,公开透明权力的运行过程,明确权力界限,规范权力运行程序,弥补权责失衡,对权力任性的制约起到了重要作用,推进政府依法行政。     

法治政府视域下行政权力平衡路径研究

将行政权力下放至基层行政机关，是全面推进依法治国、深化法治政府建设的一项重要举措，也是对《法治政府建设实施纲要》中有关要求的遵守。然而，我们也应该深刻认识到行政权力下放时“控权”的重要性，构建一种“收＋放”的权力运行模式，努力实现行政权力的动态平衡。探讨行政权力“收放”的平衡路径，必须建立在“控权—平衡论”的中国模式上，汲取有限政府论的理论精华，树立起“收＋放”的行政权力平衡观，进而构建起符合中国实际的行政控权模式。     

行政权力:双重特性与两个倾向

在现代行政关系中,行政权力既有权利特性,又有义务特性.行政权力的权利特性表现为执行性、管理性和领导性的规定;与之相对应的是,行政权力的义务特性表现为合法性、责任性和服务性的规定.其中,执行性、管理性和领导性的规定更加强调政府自上而下的权力运作和渗透.从本质上看,这种权利特性就是"控制权",印一部分人对另一部分人实施影响与控制的手段.对于这种权利特性,我们需要研究它的两种倾向:权力的权利特性既有膨胀与扩张的倾向,也有特权化的倾向,即异化的可能.     

无行政权力依托基层党组织功能研究述评

随着社会主义市场经济逐步发展,中国的社会结构发生了巨大变化,传统基层党组织逐渐脱离行政权力依托。同时,出现了大量的无行政隶属关系、无行政主管的新经济组织和新社会组织,衍生出基层党建的一些新兴领域。如何使这些无行政权力依托基层党组织的功能有效发挥,已成为新时期党建研究中的热点问题之一。     

双权共治：基层权力制衡新构想

本文提出一个“双权制”的新设想，旨在实现对基层行政权力的有效监督。其核心思路是将一个行政单位的最高权力在时间维度上一分为二，通过周期性、制度性的职务轮换，使两者相互监督与约束。“双权制”能为官民提供心理屏障，抵挡权力的压力，摆脱人情和利益的纠缠，避免情与法之间的心理冲突，保障双方的心理顺畅与人格完整。“双权制”有可能形成切合中国社会现实的权力制衡模式，为在基层行政管理中遏制腐败、保障清廉带来具有普遍意义的制度创新。     

我国地方行政权力制衡机制研究

地方行政权力是国家权力结构中重要的一极,我固地方政府在决策过程中存在着权力制衡乏力的情况,文章回顾了权力分立及制衡的相关理论,概括了我国地方行政权力运行的基本状况,提出了建立地方行政权力制衡机制可供选择的具体路径.     

高校权力监督体系现状分析及机制构建

健全高校权力监督体系是贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会的新精神,全面推进依法治国,依法治校的重要举措。文章在对高校权力监督体系现状分析的基础上,提出构建党内监督、民主监督、审计监督、责任落实的监督机制,是促进高校行政体制改革,规范行政权力行使,从源头上防治腐败,促进权力在阳光下运行的重要举措。     

一种新的权力分类方法——《公共行政中的哲学与伦理》中的权力构成假设

长期以来,关于权力结构的认识停留在近代启蒙思想家的"三权学说"所作出的立法权、司法权和行政权的规定上,张康之教授在其新著中提出了新的分类法,把权力分为抽象权力和具体权力.这个新分类法是基于中国语境和现实而思考作出的,不仅在理论上实现了对"三权学说"的超越,而且对于在中国的政治体制改革和行政改革中规划权力制约的路径来说,也意味着一种新的、科学的、具有可操作性方案的提出.     

论党委书记的权力

党委书记在党内生活中处于十分重要的地位。党委书记的权力清单主要包括八项权力；党委书记在党外不任职其权力只是一种党内权；党委书记与常委之间有领导和被领导关系。因此，对党委书记权力的制约需要加强机制的建设。     

提高行政权力的运行效率

政府行政权力在行使过程中是否公正、公开、透明 ,是否有效率 ,是社会公众普遍关注的一个问题。行政权力的运行效率既包含着公正 ,也包含着公开和透明。因此 ,要研究如何提高我国行政权力的运行效率 ,以保障三个文明建设和政府机构改革的顺利进行。     

浅议领导者的非权力性影响力

领导者的影响力是领导者在实施领导过程中，对被领导者的心理与行为产生影响的能力。领导者的影响力包括权力性影响力与非权力性影响力两种，权力影响力是一种带有强制性的影响力；非权力性影响力主要体现在领导能力影响力及品格魅力影响力。在领导者活动中，非权力影响力的感召力、吸引力是非常巨大的。     

无行政权力依托党的基层组织建设实践研究——以上海市浦东新区为例

改革开放以后，随着所有制结构的变革和政府职能的转变，许多基层党组织工作的环境、条件发生了很大变化，已不再处于行政权力的核心地位，可以依托的行政权力日渐减弱，甚或完全没有。如何加强无行政权力依托党的基层组织建设，成为新时期加强党的执政能力建设、保持党的先进性的重要命题。近年来，上海市浦东新区在体制、机制及其活动载体等方面进行了积极有益的探索，对进一步贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设具有重要的启示意义。     

划清政府与市场边界推行政府权力清单制度

政府与市场的关系是世界各国发展市场经济必须破解的难题，也是我国经济体制改革的核心问题。权力清单制度的实质是以规范行政权力为目的，以现代网络技术为支撑，实现权力法定、程序固化、裁量限定、事项公开，促进行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。     

试论我国权力监督体系建设

权力监督体系建设是目前我国政权建设中的一项重要任务,本文通过对权力与权力监督关系的分析,我国社会主义权力监督体系的特点、优点及存在问题的概括和总结,提出了如何进一步推进和完善我国权力监督体系建设的几点思考。     

社会转型期权力清单管理问题探析

将权力清单引入政府管理，是增强行政透明度、督促政府依法行政、构建法治社会的重要途径。然而，当前我国正处于社会转型期，多变的社会环境和层出不穷的新矛盾增加了权力清单的实施难度。为了推进权力清单管理，促进政府部门依法行政，有必要深入探析我国权力清单管理所面临的特殊社会环境及其制约因素。     

国家权力与乡村社会自治权力的复杂博弈

国家权力与乡村社会自治权力的关系是多层次的，把两者作为实体性的概念分析两者的关系具有重要的理论意义。国家权力与自治权力均存在着内在的不一致，且国家权力与乡村社会自治权力的关系十分复杂，表现为：中央政府权力、乡村社会社会自治权力与地方政府权力的博弈，县以上国家权力、乡村社会自治权力与乡镇政府权力的博弈，县以上国家权力、普通村民权力与乡镇政府权力、村干部权力间的博弈。