中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知（2009年4月24日）

近年来，村民委员会选举工作在全国各地农村深入开展，对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用。但也应看到，有的地方村民委员会选举竞争行为不规范、贿选现象严重，影响了选举的公正性；有的地方没有严格执行村民委员会选举的法律法规和相关政策，影响了村民的参与热情；有的地方对村民委员会选举中产生的矛盾纠纷化解不及时，影响了农村社会稳定。     

中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知

(2009年4月24日)近年来,村民委员会选举工作在全国各地农村深入开展,对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用。但也应看到,有的地方村民委员会选举竞争行为不规范、贿选现象严重,影响了选举的公正性;有的地方没有严格执     

村委会换届选举怎样做到一次成功

每逢村民委员会换届选举，总有个别村选举不成功或不太成功。位数虽不多，但影响匪浅，加之这些村大都是一些老大难村，因此，很值得引起重视和研究。所谓选举不成功，大致有这样几种情景：一是当选职数达不到要求，有的产生不出主任，有的甚至只产生出了1名委员；二是当选结果村民有意见，没有把思想好、作风正、有能力、真正受群众欢迎的人选进村委班子，结构不合理，战斗力不强；三是选举过程中村民分歧相持不下，使选举工作“进”不得，“收”不得，吃了“夹生饭”；四是村民的参政心愿受到了干扰，造成村民起哄、上访，选举不得已停止…     

中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知

村民委员会制度是社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一,村民委员会换届选举是其中的一个重要环节。近年来,各地深入贯彻党的十五届三中全会精神和《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称村民委员会组织法),认真组织开展村民委员会换届选举工作,选举制度日益完善,选举活动不断规范,农民群众的民主法制意识显著增强,有中国特色的社会主义民主政治建设得到较大发展,为维护改革发展稳定大局做出了贡献。2002年,全国农村许多地方正在或将要进行新一轮村民委员会换届选举,从目前情况看,选举工作总体上是健康有序的,但也有一些地方程度不同地存在着思想认识不足、依法办事不力、发扬民主不够等问题,个别地方甚至引发了群体性事件,影响了农村社会稳定。为进一步做好当前和今后一段时间     

宗族势力影响村委会选举的思考

村民委员会选举制度是国家选举制度体系的重要组成部分，是我国农村基层民主政治的基石。随着村民民主意识的提高和法律意识的增强，村民委员会选举制度本身存在的政策空白导致的选举问题越来越凸显，在一部分地方，宗族势力影响并掌控选举，在一定程度上侵害了广大村民的民主权利，限制了基层民主政治的有序健康发展。     

国发[1980]56号文件是否审批劳动教养依据

我们在学习《治安管理处罚法》过程中，关于第二十三条第一款中的第（五）项：“破坏依法进行的选举秩序的。”其范围包括哪些？我们翻阅了一些资料（释义），有一种解释是：“也包括农村村民委员会、城市居民委员会的选举等。”还有一种解释是：“不包括农村村民委员会、城市居民委员会的选举。”请问：哪一种解释正确？     

人大代表代表谁

20 0 3年,全国人大和大部分地方人大都顺利地进行了换届,选举产生了新一届的各级人大代表。在选举过程中,出现了一种令人关注的现象:在有的地方,选民不选选票上的候选人,而在选票的另选他人栏中,填写畅销武侠小说中的人物,对选举很不认真。这不得不引起我们对人大代表机制的思考。为什么选民对人大代表的选举不关心,同我国村民委员会的选举中村民们认真激烈和积极参与形成了鲜明的对照呢?这说明我们的代表机制同广大选民的利益、要求和愿望有差距。我国代表法规定,全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表,代表人民的利益和意志。这…     

解决好村委会直选后出现的新问题

村委会直选后，一大批年轻、有文化、群众拥护的优秀人才当选为村委干部，为跨世纪的农村工作注入了新的活力。但由于大规模直选村委干部在我国历史上尚属首次，因而这项工作在取得成功的同时，也存在着不容忽视的问题。有的地方村霸势力、帮派势力、宗族势力干扰选举，出现了“霸者为官”、“富者为官”、“庸者为官”等情况，从而给农村党建和政权建设工作带来了新的问题。有的地方党支部的领导核心地位受到冲击。村委会直选后，有的村委曲解“村民自治”的含义，公开提出“村民选干部，不要党支部；支书管党员，主任管村务”，使农村党支…     

村民自治:实践的困惑及深层原因探析

作为我国农村社会管理民主化、制度化的一项新的实践探索，村民自治活动开始于 20世纪 80年代初。 1998年 11月，全国人大常委会在经过十年试行的基础上，正式通过并颁布实施《村民委员会组织法》。两年来，全国各地依据该法的规定组织了新一届的村民委员会选举工作。从有关部门掌握的情况看，绝大多数农村做到了由村民会议或村民小组推选村民选举委员会，由村民直接提名候选人，普遍设立了秘密写票处，当场公布选举结果，选举程序和过程充分体现了公开、公平、公正的原则。村民自治实践进入一个新的发展阶段。 　　新的发展必然会产生新的…     

河南省村民委员会选举暂行办法

河南省村民委员会选举暂行办法河南省人民政府令第４０号《河南省村民委员会选举暂行办法》已经省政府常务会议审议通过，现予发布施行。省长马忠臣一九九八年三月二十二日第一章总则第一条为保障农村村民依法行使民主权利，规范村民委员会选举工作，根据《中华人民共和国...     

怎样看待村选中的“拉票”现象

村民自治是国家的治国方略，由农民群众直接选举村委会，是我们党领导亿万农民建设小康社会，开创有中国特色社会主义新局面的伟大创举，是从农村实际出发，建设社会主义文明的重要方面。从2000年开始，云南省大部分农村开展了村级体制改革，进行了第一次村委会选举，基本实现了由上级指派、任命村干部到由村民直接选举村委会的平稳过渡。但是我们必须看到首轮选举中出现的问题，如宣传工作不细致、不全面，群众不知道选举程序，选举原则，选举方法和选人要求，最终无法自主选择；选举涉及到村民的切身利益，牵动着旧的农村经济社会体制的神…     

村民委员会选举规程

为加强对村民委员会换届选举工作的指导，深入推进以直接选举、公正有序为基本要求的村民委员会选举工作实践，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关政策规定，在总结各地经验的基础上，民政部制定了《村民委员会选举规程》。2013年5月2日，民政部下发了（（关于印发〈村民委员会选举规程）的通知》【民发[2013]76号】。现将《村民委员会选举规程》刊登如下——     

修订村委会选举法规应注意什么

新的《村委会组织法》颁布实施之后，各省、自治区、直辖市都在着手修订自己的村委会组织法（试行）实施办法及选举办志本文仅针对附委会组织法｝）试行10年及正式实施1年的情况，结合村民自治的实际，就如何修改各地的有关地方性法规，提几条不成熟的建议。一、规范、完善村民选举霎员会组织及职责应规范的内容主要有：统一村一级村委会选举机构称谓；确定某一村级组织主持推选产生村民选举委员会，并决定其职数；规定村委会成员不能担任村民选举委员会成员；确定村民直接提名候选人的方式；确定投票时间和地点；办理委托投票及“函授”手…     

自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于加强和改进全区村民委员会选举工作的意见

宁党办[2009]95号2009年9月8日为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发[2009]20号)精神,进一步做好当前和今后一个时期我区村民委员会选举工作,保障村民委员会选举的公正有序,保证村民的民主权利,推动全区农村经济平稳较快发展,确保农村社     

注意:村民委员会直选中的治安问题

九届全国人大常委会根据党的十五大和十五届三中全会精神，总结《村民委员会组织法（试行）》实施10年的经验和教训，于1998年11月4日审议通过了修订后的《村民委员会组织法》。村民直选村干部取代了过去乡镇任命村干部的做法，无疑是村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的一个不平凡的跨越。大多数地方充分发扬民主，公开、公正、公平选举，选出了一个好班子，选出了一批新能人，他们必将在党的领导下，肩负起带领广大农民群众胜利跨入二十一世纪的历史重任。但由于村委会选举的先天不足，操作过程中的疏漏等诸多原因，不少地方村…     

对罢免村委会成员的思考

为保障广大村民对村民委员会成员的监督权，《村民委员会组织法》第十六条规定：“本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以罢免村民委员会成员”。但对罢免的理由、罢免的程序等，并没有做出具体的规定，各省、市、自治区也很少有做出详细规定的。由于国家法律、地方法规无适当的条款规范，不仅基层难以操作，而且引发一些问题：有的村民因不正当的理由或无足轻重的原因，动不动就对村委会成员提出罢免，给当事人和工作带来不少麻烦；有少数村民为达到个人目的，往往毫无根据地编造理由，拉拢、欺骗部分群众对某位村委会成员提出罢免；有…     

数据

新华社5月30日报道，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于加强和改进村民委员会选举工作的通知。通知首次对贿选的概念作出界定，指出：在村民委员会选举中，候选人及其亲友直接或指使他人用财物或其他利益收买本村选民、选举工作人员或其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是贿选。对选举中的违法违纪行为，村民有权向乡、民族乡、镇的人大和人民政府或县级人大常委会和人民政府及其有关主管部门举报。     

规范罢免程序的几个问题

自《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《组织法》）颁布实施以来，农村广大村民的法律意识不断增强。村民为维护自身合法权益，罢免村委会成员的事情时有发生。但一些地方的罢免程序因事情复杂，情况特殊，法律、法规规定得不具体，可操作性不强，却很难有效、合法地进行。笔者认为，以下几个问题亟需相关司法解释和法规作出更明确更具体的规定。一、罢免理由应由谁审核？《组织法》规定，罢免要求应提出罢免理由。《江苏省村民委员会选举办法》（以下简称《选举办法》）也规定，村委会应在收到罢免要求之日起两个月内调查。但如…     

加强农村基层民主法制建设的思考

一、我国农村民主法制建设现状及存在问题 1987年11月,第六届全国人大常委会第23次会议通过了 《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》,村民自治得以法律 的形式确立下来。1988年,国家民政部开始在全国范围内组织村 民委选举。目前全国60％以上的村庄都初步建立了村民自治制 度。在实施村民自治的过程中,虽然村民会议最能够体现直接民 主和村民自治精神,但是由于人口多,居住分散,村民素质不一等 原因,实行村民会议制比较困难,一些地方创造了村民代表会议 这一组织形式,并得到了国家有关部门的肯定。广西基本上都实 行村民代表会议制度。在民主选举方面,从建立选举组织和机构, 进行选举动员和选民登记,到确定选举方式、产生候选人,以至最 后进行直接投票选举。根据民政部的统计,村民对于村委会选举 的参与率都比较高,各地农村的投票率都在85％以上,村民自治 基本上具备了萌芽中的现代民主制度的主要特征。在一些经济发 达的农村,群众的民主法制意识有明显提高,但是民主法制建设 在边远落后的农村仍然存在不容忽视的问题:     

村委会换届选举中存在的主要问题与对策

村民委员会是一个自我管理，自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。这一性质决定了村民委员会成员要通过民主选举产生。自1987年颁布实施《中华人民共和国村民委员会组织法》以来，各地在党委、政府的领导与指导下，几经组织选举，取得了一些成功的经验和做法，但由于这个法律颁布的时间还不很长，许多地区村民委员会换届选举中还存在着问题，需要逐步加以纠正或完善。这些问题主要有：选举程序简化，不符合法律规定O村民委员会的选举，从选民登记到公布选举结果，都有严格的法律程序。但一些村在组织实施时，自行简化了程序。如不按期…