“人民陪审制度研究”笔谈 陪审制度的价值基础

人民陪审员制度“可有可无”立法现状 ,已为我国近十几年司法实践认同。近年来 ,在确保司法公正为目标的司法制度改革中 ,如何健全与完善我国人民陪审员制度 ,日益受到众多法学研究者、立法机关与司法实际部门领导重视 ,最高人民法院在《五年改革纲要》中 ,将“完善人民陪审员制度”作为审判方式改革重要内容 ,并向全国人大常委会提交了《关于完善人民陪审员制度的决定 (草案 )》。为此 ,我们特编发了一组笔谈 ,就我国人民陪审员制度的价值 ,是“存”还是“废” ,以及陪审员的职责、陪审制度的适用范围等相关立法及司法实践问题进行探讨 ,并欢迎广大读者一起来参与。     

中国培审制度存废比较研究访谈录

本文背景：中国自九十年代初以来，随着审判方式改革研究与实践深入，如何通过加强、完善人民陪审制度促进司法公正的问题．已引起各方面的广泛关注。全国人大常委会委员长李鹏在1998年9月16日全国人大召开的一次会议讲话中指出“要实行人民陪审员制度，这是促进司法公正的重要制度”，“要完善陪审员的产生过程”。最高人民法院在《五年改革纲要》中将“完善人民陪审员制度”作为审判方式改革重要内容，2000年9月15日最高人民法院向全国人大常委会提交《关于完善人民陪审员制度的决定(草案)》。2000年10月23日最高人民法院肖扬院长在第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议作《关于完善人民陪审员制度的决定(草案)》讲话中明确指出：“人民陪审员是参与审判案件，可以充分体现我国的社会主义司法民主，是人民群众参与国家管理的一个重要方面”，“通过人民陪审员在法院外的活动，有助于宣传审判工作，扩大社会主义法治的影响”。记者特邀华东政法学院律师事务研究所所长王俊民作了访谈。     

当代中国陪审制度改革的误区与评判

近现代社会司法审判过程中，体现国民当家作主、防止司法专横腐败的陪审制度受到许多国家的青睐。在当代中国以追求司法公正为核心的司法制度改革浪潮中，陪审制度以及它在维护司法公正与民主方面的固有价值也被社会重新唤起，学界对其复兴的呼声已呈强劲之势。司法实践部门也正在进行各种尝试性的改革。我国最高人民法院在其《五年改革纲要》中亦将“完善人民陪审员制度”作为审判方式改革的重要内容，并于去年１０月向全国人大常委会提交了《关于完善人民陪审员制度的决定（草案）》。但是，在当前倡导陪审制度改革的热潮中，理论认识与改…     

我国陪审制度的完善——评全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》

最高人民法院院长肖扬明确指出:完善人民陪审员制度是人民法院改革的近期任务之一。《人民法院五年改革纲要》也将完善人民陪审员制度作为其内容之一。第十届全国人大常委会于2004年8月28日颁布了《关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称“《决定》”),共计20条,并从2005年5月1日起正式施行。这标志着我国的人民陪审员制度走向更加规范的道路。我国人民陪审员制度演进1、我国陪审制度的产生和发展(1)我国陪审制度的缘起古代东西方国家的司法活动中存在着个人问案模式和集体裁决模式的差异。从某种意义上讲,陪审制度是古代西方国家中“奴…     

转变观念 完善制度

近年来,如何健全与完善我国人民陪审员制度,日益受到众多法学研究者、立法机关与司法实际部门领导重视,最高人民法院在《五年改革纲要》中,将“完善人民陪审员制度”作为审判方式改革重要内容。在这个问题上,应当看到存在理想与现实的冲突,如果不从转变、革新观念着手,完善人民陪审员制度的种种建章立制努力,将是“新瓶装老酒”,只能是以往结构的重组,原有模式的再现,一切“照旧”;但是如不重视或不解决好观念与实践的冲突,意图“不变则已,一变惊人”,完善人民陪审员制度的种种努力将举步维艰,难有进展。因此完善人民陪审员制度关键在于解决…     

回顾与展望:人民陪审员制度实践探索之观察思考

2005年5月1日《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》)施行以来,人民法院遵照《决定》精神,以实现公正司法为目标,以弘扬彰显司法民主为宗旨,先后在人民法院三个五年改革纲要中,把"完善人民陪审员制度"——这一中央司法体制和工作机制改革的重要任务,作为我国人民司法制度不断完善发展的重要举措,予以积极的实践探索和全力的推进。客观而言,伴随中国司法改革、法治前行的铿锵脚步,我国人民陪审员制度无论是在理论基础研自     

人民陪审员的角色定位及其潜在价值的释放

作为体现司法民主的一项重要制度，人民陪审员制度在特定时期的司法实践中一度发挥了重要的作用。2008年5月1日，由全国人大常委会颁布的《关于完善人民陪审员制度的决定》，一度引起社会广泛关注。但由于历来对人民陪审员制度的价值与功用，对人民陪审员的角色与地位缺乏理性定位，     

完善我国陪审制度立法的若干建议

陪审制度是我国审判制度的重要组成部分,1998年9月16日,李鹏委员长就“陪审员”问题专门发表讲话,肖扬院长在九届全国人大二次会议上明确提出,要“完善人民陪审员制度,继续积极探索人民陪审员的推荐、任职方面的改革,充分发挥人民陪审员在审判工作中的作用”;在最高人民法院通过的《五年改革纲要》中,把“完善人民陪审员制度”作为审判方式改革的发展目标之一。最近,最高人民法院也有对陪审员问题专门进行立法的动向。在此,笔者拟对我国陪审制立法完善的几个基础性问题,发表自己的看法。一、关于陪审制的定位问题我们认为,陪审员不是法官,也…     

论完善陪审制度,保障司法公正

人民陪审员制度是司法民主化的具体体现,已经得到了社会各界的认同。但是,两年多陪审实践证明,我国的人民陪审员制度还存在诸多缺陷和不足。本文从人民陪审制度的产生切题,在论证我国人民陪审制度的产生与价值的基础上,分析现行陪审制度在立法和实践中存在的不足,提出改革和完善我国人民陪审制度的建议。     

论人民陪审员审判监督制度的完善与实践创新

2005年,《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》、《最高人民法院、司法部关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》的出台,标志着人民陪审员制度被正式引入司法制度中,并在审判实践中发挥人民群众参与审判、监督审判。五年来,人民陪审员制度在司法实践中取得了令人瞩目的成绩,但也存在不足和争议。本文通过回顾人民陪审员制度实施以来所取得的成就,剖析人民陪审员制度在运行中存在的问题与矛盾,结合基层法院的审判实践,对人民陪审员制度提出建议和思考。     

吸收人民陪审员参与执行听证程序的实证分析

目前我国执行工作的现状决定我们必须强化对执行权行使的监督，司法民主化不失为—种有效途径，司法民主化的重要制度形式之一是人民陪审员制度。2004年全国人大常委会通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称《决定》），该决定从制度层面对人民陪审员制度在实务操作中的若干问题作了集中规定。     

人民陪审员制度改革正未有穷期

人民陪审员制度是普通老百姓参与司法领域管理国家事务的一种最重要、最直接的形式。2005年5月1日,第十届全国人大常委会第十一次会议于2004年8月28日通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》)正式实施。7年间,在各方力量的共同努力下,《决定》得到了较为全面的贯彻落实,人民陪审员制度在司法实践中发挥了越来越重要的作用。人民陪审员制度是普通老百姓参与司法领域管理国家事务的一种最重要、最直接的     

人民陪审员制度：困境与突破

关于人民陪审员制度的建设与完善．在法学界和实践部门尤其是法院系统一直有着热列的探讨．并进而发展至其存废去留之争。前些年里．司法腐败日趋严重．这与法治国家的建设以及政治体制改革的开展颇不相容，因而催生了全国人大常委会于2004年8月颁布的《关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称《决定》），使人民陪审员制度进入了规范与振兴阶段。不能否认，《决定》将为推进我国司法体制改革，尊重和保障公民权利尤其诉讼当事人权利发挥重要作用。但受诸多条件限制，《决定》本身对人民陪审员制度的改进不可能一蹴而就，在运行上也仍有诸多问题亟待解决。其实施效果依然不容乐观。笔者认为，人民陪审员制度要在我国取得理想效果，必须解决一些基本理念问题．即在一对对或对立、或难以兼容的选项之间做出合理的选择或侧重。     

司法证明科学化与人民陪审实质化——推进“以审判为中心”的技术主义路径

深化人民陪审员制度是推进“以审判为中心”刑事诉讼制度改革的可行路径之一,但“以审判为中心”与人民陪审员制度两大改革面临“循环困境”。在司法证明的视角下,可以通过司法证明科学化路径推动人民陪审员制度的实际应用,进而将这一技术主义方案作为“以审判为中心”制度改革的着力点。司法证明科学化的引入于我国司法实践具备必要性与可行性,从限缩范围的精准适用、构建两种诉讼格局下的多元司法证明方法以及明确司法证明科学化的程序规范三方面入手,即可建立以司法证明方法为核心的技术主义改革路径。     

片面追求“精英化”不合“人民陪审员”制度的初衷

经全国人大第十届常委会通过并于今年5月1日开始实施的《关于完善人民陪审员制度的决定》，是迄今为止新中国关于人民陪审员制度的第一部最为集中，最为完善的专门法律。对人民陪审员制度的完善，对司法制度的改革具有重大的意义。在当前形势下加强完善这项制度，更具有现实意义，是与时俱进，顺应时代特点，实践“三个代表”重要思想和“立党为公、执法为民”要求的重要方面。     

寻求法官职业化与司法民主化间的和谐之道——江苏省苏州市实行人民陪审员制度的调研报告

由全国人大常委会颁布的《关于完善人民陪审员制度的决定》已于2005年5月1日起正式实施。为了保证这部单行法律的准确实施,最高人民法院会同司法部印发了《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》,与财政部共同制定了《关于人民陪审员经费开支有关问题的通知》,还制定了《人民陪审员管理办法(试行)》。通过严格遴选,去年5月1日后全国共有2.7万名人民陪审员上岗,引起了社会广泛的关注。经过一年的审判实践,人民陪审员制度的运行状况如何?在实施中存在哪些困难和问题?这些都是本刊极为关注的。为此,本期我们选登了陈振一的调查报告“寻求法官职业化与司法民主化间的和谐之道”。作者对苏州市人民陪审员制度的运行情况进行了充分的调研,并对实践中反映出来的问题进行了深刻的分析和反思。本刊近期内还将陆续刊发有关文章,力求全面、准确地反映人民陪审员制度的现状,旨在为进一步完善人民陪审员制度有所裨益。     

陪审员制度当废

笔者作为基层人民法院的一名法官，拟结合自身工作实践，谈谈人民陪审员制度改革之管见。一、人民陪审员制度在司法实践中的现状(一)人民陪审员的产生方式不规范。根据《人民法院组织法》第38条之规定，人民陪审员由选举产生。而司法实践中产生方式则有3种：l、选举产生，通常由基层人民法院建议提名，乡、镇级人大组织选举产生；     

导言

人民陪审制研究的三个困难《评论》:《关于完善人民陪审员制度的决定》可以说是关于人民陪审员制度的一个重要立法,对于司法实践会有何种影响,是我们所关心的。因此我们这期选择人民陪审员制度作为主题研讨,请您谈谈看了本期的主题文章之后对这期主题的看法,做一个大概的评述。     

论改革与完善我国人民陪审制度

陪审制度的萌芽产生于西方文化的发源地——古希腊和古罗马，经过人类上千年的文明历程，陪审制已经成为现代法治国家的一条基本司法制度，它的主要功能在于以大众的朴素经验来制约法律的职业垄断，以达到人类社会所追求的自由、民主、公正的价值内涵。然而我国的人民陪审员制度在司法实践中依然处在尴尬的境地，陪审制度“陪而不审”，形同虚设。本文从陪审制度的司法价值功能论述陪审制度的重要性，分析了我国人民陪审员制度存在的主要问题，最后对改革、完善我国人民陪审员制度提出了一些构想。     

人民陪审司法民生的生动实践

我国的司法体制建设日臻完善。"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的目标,意味着公平正义不仅要经得起法律文本和现实生活的检验,也要获得人民群众的认同。人民陪审员制度作为人民群众直接参与国家事务管理的一种形式,在民主建设和司法实践中发挥了不可替代的重近期,北京市高级人民法院召开人民陪审员工作新闻发布会,向社会通I扌艮《中华人民共和国人民陪审员法》(以下简称《人民陪审法》)施行一年多!来,贯彻实施法律及其相关配套制度情况。目前,北京市三级法院在完善选任程序、细化参审范国、调整参审职权、健全保障机制等方面做出了一系列卓有成效的探索,逐步形成了新时代健全人民陪审员制度、努力推进司法民主的"北京实践"。