政协要闻速览

5月8日,市政协副主席赵文芝率市政协城建环保委员会中心城功能疏解课题组负责人与市发改委领导进行座谈,就当前中心城功能疏解、新城建设的现状、存在问题及政策机制等问题进行了交流。5月14日,市政协社会和法制委员会就"推进网格化社会服务管理体系建设"赴西城区调研,视察了德胜街道和白纸坊街道全响应网格化社会服务管理指挥分中心工作情况,并听取了相关工作情况通报。     

中心城功能疏解的方向与任务

＂疏解中心城功能,加快新城建设＂是推进首都城市可持续发展的重大战略决策,也是北京市政协围绕加快转变经济发展方式协商议政调研的重要课题。当前,北京中心城的发展建设已从外延扩展转为以内涵发展为主,新城发展正处于打好基础、形成规模和提高水平的关键期。对于“中心城疏解和新城建设”，目前还存在认识不统一、统筹协调力度不足、缺乏深入研究等问题。     

中国特大城市新城规划与实践——以北京、天津、上海、广州新城建设为例

本文回顾了北京、上海、广州、天津四个城市新城发展的规划历程与现状特征,作为区域经济新的增长点和疏解中心城区功能,通过对郊区的开发建设,能够满足拓展城市空间的需要。新城将成为中国特大城市的共同选择。当前,特大城市新城的发展仍处于初级阶段,面临的共同问题是产业与居住的不同步,新城的独立自主性不足。     

增强小城镇聚集功能

着力引导培育一批产业"特而强"、功能"聚而合"、形态"小而美"、机制"新而活"的特色小镇,成为创新创业发展平台和新型城镇化的有力载体。小城镇是构建全市城镇体系,落实首都城市总体规划、承接中心城功能疏解的战略空间,深入推进新型城镇化、促进城乡融合发展的重要抓手。据调研分析,全市共有182个乡镇,其中74个已全部或部分纳入中心城区或新城规划范围,108个规划为独立发展的小城镇。根据新型城镇化集聚趋势测算,现已列入建制乡镇中心规划区的行政村有1400余个,中心外围能够向乡镇中心聚集的还有750个村。     

精细化管理打造"花园东城"

正检验"疏解整治促提升"专项行动的效果,关键看非首都功能和人口是否疏解了,城市环境是否改善了,"四个中心"首都功能是否提升了,群众获得感是否增强了。去年以来,东城区聚焦"四个中心"功能建设,强化"精治、共治、法治"理念,制定并实施"百街千巷"工作计划,深入推进"疏解整治促提升"专项行动,加强精细化管理,确保首都功能、人居环境、城市品质、发展水平不断提升。     

扬帆起航 北京今后5年这样建设首都

坚持以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循,努力建设国际一流的和谐宜居之都首都功能实现新提升疏解非首都功能取得明显成效,中央政务活动服务保障能力显著增强,全国文化中心地位更加彰显,国际交往环境及配套服务能力全面提升,具有全球影响力的科技创新中心初步建成城市发展形成新骨架中心城区功能重组有序推进,城市副中心主要功能节点初具规模,新城综合承载能力明显增强,"一核一主一副、两轴多点一区"的城市空间结构蔚然成形     

北京"十三五"规划不能走老路

<正>疏解北京非首都功能和推动城市内部功能重组的关系。推动城市内部功能重组,是疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能的一个重点工作。"十三五"期间,是北京贯彻落实"四个中心"首都城市战略定位和《京津冀协同发展规划纲要》的关键时期,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的关键时期,是北京建设国际一流和谐宜居之都的关键时期。这既是"十三五"规划的方向,也是"十三五"规划的重点。     

多措并举做好人口“减法”

正未来应从推动功能布局分散化、强化交通与公共服务支撑、管控疏解腾退空间、推进供给侧结构性改革等多方面发力,进一步推进北京中心城区人口疏解,降低中心城区人口密度。2014年以来,北京坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把人口调控作为治理"城市病"的重要任务,坚持功能疏解和人口调控统筹推进,有效遏制了人口过快增长的势头,实现了全市常住人     

首都减量发展的国际经验与政策启示

正一、首都减量发展的国际经验减量发展是国际上治理大城市病的通行做法。英国伦敦、日本东京、法国巴黎等首都城市均进行过"瘦身健体"和减量发展,加快疏解过于膨胀的产业、机构及人口,重构空间均衡、功能优化、高质量发展的新首都,既破解城市病难题,又充分发挥首都辐射作用,成为国家发展的重要增长极和参与国际竞争的战略区域。(一)以外迁机构和建新城为首都减量,使城市多中心分散布局伦敦最早因1952-1965年的"雾     

副中心建设进行时

正2015年7月,聚焦通州,建设北京市副中心的消息终于尘埃落定。西接京城、紧临河北、东承天津,身处京津冀腹地的通州,被时代赋予了新的使命。一直以来,北京快速发展的同时,"大城市病"缠身,人口资源环境压力越来越大,人口调控目标屡被突破,交通拥堵问题日益严重,大气污染防治愈发艰难。治理北京的"大城市病",必须以疏解非首都功能为先导和突破口。同时,有序疏解非首都功能,也是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。北京由"单中心"模式向"多中心"模式发展,将行政功     

雄安需构建“反磁力中心”

<正>建设"反磁力中心",使雄安新区具有比北京和天津更大的吸引力,疏解北京的非首都功能才会更加容易。设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策,雄安是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。准确把握新区的功能定位是新区建设的关键。雄安新区是北京非首都功能疏解的集中承载区《京津冀协同发展规划纲要》明确:有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发     

建设社区服务综合体

正疏解非首都功能是北京建设"四个中心"、推进京津冀协同发展的重要内容。要在推进功能疏解的同时,做好腾退空间的规划利用,将腾退的空间改建为社区服务综合体,促进城市传统业态转型升级,强化体育与健康、娱乐、医疗等诸多领域深度融合,实现国际一流和谐宜居之都的城市发展目标。为此,建议在行政许可方面,尝试建立腾退空间转型社区服务综合体的业态清单,协调区级发改委、土地     

首都功能疏解与区域协同发展

正2014年2月,习近平总书记提出要推进京津冀协同发展。这一讲话一发表,就把各方面的注意力集中到了北京"非首都核心功能"的疏解上。北京的"疏解清单"成为各方面翘首以待的发展机遇和投资商机,北京也面临着新的历史定位。本文仅就首都功能疏解的相关问题提出自己的理论思考。     

疏解非首都功能促协同发展

<正>有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重,也是解决北京"大城市病"的必由之路。2015年,市政协将"调整疏解非首都功能"作为议政性主席会议专题协商议题。通过前期综合调研,形成的《对调整疏解北京非首都功能若干问题的建议》从四个方面提出了22条具体解决问题的相关建议。动批、大红门……这些耳熟能详的名词,一年来陆续搬迁。如何调动疏解对象外迁积极性?委员们提出,要通过完善相关配套政策,促进疏解对象外迁,让疏解的企业和人员不吃亏、有好处、能发展。要统筹补偿机制,     

政府协同工作是实现三地协同发展的保障

如何做好产业布局和三地协同发展,发挥市场和政府这"两只手"的作用,值得认真研究和深入思考。"积极推进全产业链布局,加快推动京津冀协同发展"是北京市政协2019年的重点调研课题。通过调研,我对做好产业布局和三地协同发展有三点认识:第一,北京按照习总书记提出的"四个中心"定位的总要求,一项重要任务就是疏解非首都功能,疏解的目的就是医治北京的大城市病。     

魅力新城在热土中崛起

作为长三角地区重要经济中心城市,开发建设东部新城是实施城市发展战略的关键举措。东部新城位于宁波中心城三江片区东部,与三江口老城中心形成"一心二核"城市格局定位未来新的城市中心,将为宁波实现城市发展战略,拉开城市框架,拓展城市空间,提升城市功能,提供良好的发展契机。整合城市东部地区近十年发展的资源,其中心地位无可替代。     

从巴黎新城建设经验探讨西咸新区发展

"新城"是相对于旧城区而言的城市建设规划,它最初起源于霍华德的"田园城市"理论,旨在解决人口稠密、生存坏境恶劣、交通拥挤等城市问题;随着工业化的发展,未解决越来越突出的"城市病"问题,建立卫星城分担部分城市功能,转移了中心城市的生产功能;随着社会高速发展,新城成为经济增长极,并且更加关注环境、城市和人的和谐发展。新城(New Town)在西方持续将近30年,巴黎在世界新城建设中具有相当的代表性。巴黎大区建设形成5座新城,其中马恩河谷新区是五座巴黎新城中规模最大的一个,由来自3个省的26个市镇共同组成,占地约152平方公里,人口约24.65万人,分为巴黎之门、莫比埃谷、比西谷、欧洲谷4个城市组团。     

亮丽石景山,共圆中国梦

<正>依法"拆违",以"钉钉子"精神和"一竿子插到底"干劲打赢一场疏解非首都功能的人居环境攻坚战,市容亮丽,"无违建社区"、"基本无违法建设区",赢得广泛赞誉。启示有三:一是励精图治、敢于担当,以新发展理念和"以人民为中心"指引,以党建统领"疏解整治促提升"十大专项行动;"全面深度转型,高端绿色发展"一锤定音;建设国家级绿色转型发展示范区,"八个高端体系","五个典范";形成"四位     

人口疏解需兼顾民生

正解决北京大城市病,疏解的是非首都功能,不是单纯的所谓低端业态,在完成疏解整治工作任务的同时,我们必须兼顾居民日常生活。既降低中心城区人口密度,美化城市环境,又能保障百姓日常生活之需才是双赢,才会赢得百姓由衷的掌声。作为北京市政协"加大统筹力度降低中心城区人口密度"专项监督调研工作的参与者,我参加了市政协组织的情况通报会、专题座谈会以及实地调研,特别是我们也组织东城区政协社法委委员及部分民主党派成员对本区人口     

简讯

正北京:西城区加大疏解非首都功能力度本刊讯(通讯员胡世钦)今年,北京市西城区将进一步完善城市功能,大力疏解非首都功能,强化环境建设与管理,努力走出一条符合首都核心区发展的新路子,在"瘦身健体"的工作上取得新成绩。2015年,西城区委区政府认真学习、领会习近平总书记视察北京时的重要讲话精神,坚决按照市委十一届五次全会提出的"十个新认识"要求,以推动区域和谐宜居、可持续发展为目标,坚决打好非首都功能疏解攻坚战,不断提升公共服务管理水平。