“城乡同比例选举人大代表”的法理辨思——一个超越平等权的制度审视

代表概念蕴涵着代表者与被代表者的内在紧张,代议制民主下的选民与代表关系确证了这一事实。城乡同比例选举人大代表仅仅是公民平等权在规范层面上的体现。人民代表大会制度下的有关选举制的理论预设构成了实现人民当家作主的真正挑战。人大代表的选举实践揭示了代议制选举正在消解乃至取代民主的事实。只有超越平等权而在制度层面上反思选举制,才可能真正实现人民主权。     

论保障和提升人大代表主体地位

人大民主（人大制度）本质上是代议制民主。从某种意义上讲就是让全体人大代表在人大当家作主。各级人大代表由人民选举产生，代表人民行使管理国家事务的权利。因此，代表主体的实现程度是衡量人大民主发展程度的重要标志。     

找准监督着力点——监督代表什么

根据宪法和法律的规定，只有原选区选民和原选举单位有权对自己选出的人大代表进行监督。这是由代议制的“谁授权谁监督”的原则决定的。具体来说，由选民直接选举的县、乡人大代表就要由选举他的选区的选民来监督，由选举单位间接选举产生的人大代表由选出他的选举单位来监督，比如全国人大代表要接受选举他的省、自治区、直辖市的人民代表大会的监督。     

代表候选人与选民见面制度亟须进一步完善

在我国现行的人民代表大会制度架构内，选民是通过投票选举出代表自己当家作主的代言人——人大代表。因此，选举什么样的人当代表，如何参与选举活动，才能选举出称心如意的代表，就显得十分重要。代表候选人和选民之间必须建立信任的关系，选举才具备真正的民主价值和进步意义。为保证选民能选出自己满意的代表，新修订的选举法第三十条明确规定了代表候选人与选民见面的新机制。     

领导干部代表比例降至25％是应该的

今年年初，在县、乡人大换届选举中，有的省区规定，县级人大代表候选人中领导干部代表比例不超过25％。对此，赞赏者认为限制领导干部代表的比例，无疑是民主政治的一个进步，但也有人认为，根据我国的选举制度，人大代表应该是选民的利益代表，而不要仅仅在代表身份上做文章。     

严格选举程序才能选出高素质代表

我国宪法和选举法规定，县、乡两级人大代表由选民直接选举产生。直接选举的好处是便于选民直接挑选自己所信任的人当选人大代表，是最受选民欢迎的选举方式和民主形式。直接选举最重要的是要严格程序、依法办事，这是选出高素质人大代表的关键。笔者根据以往换届选举中有的地方“重选举结果、轻选举程序”的问题，吁请选举的组织者依照修改过的选举法要求，严格程序，坚决克服和杜绝“三种倾向”：     

代表选举中建立竞选制度的思考

代议制是近现代国家实现民主的主要形式。实现代议制的基础,是选举制度的建立与完善。在我国,人民通过选举人大代表组成人民代表大会行使管理国家事务、社会事务、经济事务的权力。代表选举不仅事关代表素质的高低,而且是能否真正实现人民当家作主的关键环节。笔者认为代表选举建立竞选制度.是社会主义民主的制度化、法律化的体现,对坚持和完善人民代     

直选人大代表必须严格程序

我国的选举制度规定，县、乡两级人大代表由选民直接选举产生。直接选举的好处是便于选民直接挑选自己所信任的人当人大代表。是目前我国较为完备的民主形式。同时也更能体现民主进程。直接选举最重要的是要严格程序、依法办事。这是选出高素质人大代表的关键。笔者作为基层人大工作者，认为当前县、乡两级换届选举人大代表。应首先在程序上坚决克服和杜绝三种倾向。     

期待预选成为必经程序

酝酿、协商、确定正式代表候选人，是人大代表选举的一个重要环节。选举是否公平、公正，从很大程度上讲取决于正式代表候选人是如何确定的。从过去的情况看，由于“讨论、协商”没有一个客观、量化的标准，容易产生“暗箱操作”，也影响了选民参与民主政治的热情。     

加强人大制度建设和创新

十六大提出我们国家的政治体制改革和民主政治建设要着重加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。根据这个要求,当前人大工作和人大制度建设,应集中在以下三个方面:一是进一步提高选举的民主程度。选举制度是人民民主的集中体现,也是发展代议制民主和基层直接民主的基础所在。完善民主选举,要考虑逐步引进竞争机制,不管是选代表还是选国家机关人员,都要依法提出候选人,并组织他们与选民和代表见面、交流,发表政见,回答提问,增强相互了解,以利正确作出选择。要认真落实差额选举的规定,并且逐步扩大差额的比重,不得采取…     

新当选代表要“四戒”

截至2012年底,县乡两级人大新一轮换届选举工作圆满完成。这是一次重要的民主实践和宪法实践,也是选举法、代表法修改之后的第一次选举活动,首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。笔者认为,新当选的人大代表应准确站位,依法履职,做到"四戒":一戒前恭后倨。有的代表当选前激情满怀,乐于奉献,与选民打成一片;当代表后,放松     

非正式代表候选人当选为代表的启示

今年1月12日,江苏省宝应县山阳镇第十七选区以选举大会的方式选举镇人大代表。这个选区共有正式代表候选人4名,应选举产生3名镇人大代表。1547名选民参加了选举。投票结果显示,4名正式代表候选人中有2人超过半数,而一名非正式代表候选人得票率为81.8%,是本选区得票最多的一位。这场选举经镇选举委员会确认有效。非正式代表候选人当选为人大代表,在我县历届县、乡人大换届选举中实属"罕见"。我们就此进行了调查研究,结论是:非正式代表候选人当选为代表,是广大选民民主行使选举权利意识增强的体现,是广大选民对人大代表素质提出更高要求的表现,是广大选民在当今改革开放新形势下思想活跃的反映。这件事,给我们四点启示。     

新论集萃

"代表向选民述职"规范权力关系人大代表的当选,是选民选举和委托的结果,某种意义上其实也是选民对于自身权利的一种让渡;因此人大代表必须代表选民的利益,切实履行好代表的职责。人大代表向选民述职,既是对权力来源的应有     

代表与议员联系选民制度比较研究

通过选举能代表自己利益、意愿的代表或议员,代表人民或选民管理国家事务,这是世界上许多国家实现民主的主要形式。作为现代政治文明的重要内容,代议制度在实践过程中,有赖于实施许多具体工作制度的支持,如会议制度、议决制度等。代表或议员联系选民制度是其中重要一项,它不仅反映了代议制度的本质要求,同时又是其它工作制度发挥作用的基础。     

关于人大代表联系选民的调查分析与思考

我国宪法、代表法等法律都明确规定，人大代表应当同原选举单位和人民群众保持联系。人大代表与原选举单位和人民群众的联系，主要体现为人大代表与选民的联系。人大代表联系选民是了解民意、解决实际问题、推进社会主义民主法制建设的重要途径。为了深入探索人大代表联系选民的方法与途径，构建制度化、经常化的有效的人大代表与选民联系的模式，2008年国庆节期间，     

克拉玛依市人大换届选举确保公平公正

7月13日,克拉玛依市小拐乡九选区——国有牧场选区会场,参加选举大会的选民依法通过了乡人大代表选举办法、总监票人、监票人名单。选民们为自己心中的代表候选人投出了庄严的一票,监票人和选举委员会办公室工作人员清点出选民人数,顺利选出乡第十三届人大代表,这标志着克拉玛依市小拐乡、乌尔禾乡人大代表选举工作划上了句号。充分发扬民主严格依法办事为更好地落实人人平等、地区     

提高人大代表述职评议工作的思考

对人大代表开展述职评议是人大代表向原选区选民或选举单位口头或书面汇报执行代表职务情况，回答选民提出的问题，并由选民或选举单位对代表的工作进行评议，提出建议、批评和意见，以督促其发扬成绩，整改不足，更好地发挥人大代表模范带头作用。     

代表与“原”选举单位、“原”选区关系考辨

正将选举产生人大代表的选举单位、选区称为"原"选举单位、"原"选区,不利于强化人大代表履职责任感。若使用"原"选举单位、"原"选区选民,显然在心理上让人大代表与选举产生他的选举单位、选区选民有隔离感。一个"原"字,生生疏离了二者的关系,不利于强化人大代表"受委托人"角色或者说"代表"的角色。从地方组织法、选举法、代表法这几部法律规定看,在涉及人大代表与选举产生他的选举单位、选区的关系时,使用的都是"原选举单位""原选区""原选区选民"等用语。如地方组织法第三十七条规定,人     

我国人民代表大会制度的特征和优势

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,其特征和优势在于:实行中国共产党领导的多党合作的新型政党制度,实行民主集中制的制度和原则,实行具有中国特色的“一院制”,实行选举民主和协商民主、代议制民主与参与式民主、代表的兼职与委员的专职相结合。     

信访事“通则不痛”

在县、乡两级换届选举即将全面拉开序幕之际,在经济改革和政治民主方面均敢为天下先的广东省,最近修改了《广东省各级人民代表大会选举实施细则》,根据新细则的有关规定,正式候选人名单公布以后,选举委员会可以组织代表候选人同选民见面,作自我介绍并回答选民的问题。尽管这只是选举程序的一个细小改变,但在选举民主化方面,却迈出了极具意义的一大步。将选举当作有组织、“有计划”的过程,一切由组织包办,是现行选举实践中的一大弊端。犹如在计划经济时代有计划地生产物质产品一样,一些选举组织部门习惯于通过选举形式,有计划地“产生”人大代表。谁能当选人大代表,不要说选民没有真正的选择权,就连