制度百密不疏寒士居有其屋——市国土房管局廉洁高效抓好住房保障工作

去年以来，我市相继出台实施了廉租住房、经济租赁房、经济适用住房邝艮价商品住房四项住房保障管理办法及住房保障工作五年发展规划和年度计划，并将其列为新20项民心工程之一。市国土房管局作为全市住房保障工作的主管部门，坚持以人为本、创新思路，做到了制定政策时想得周密，推动政策时靠前服务，实施政策时公正公平，使住房保障覆盖面不断扩大，受益家庭大幅增多。     

美欧亚发达国家住房保障政策发展史评述及启示

美、英、德、日等美欧亚发达国家基于本国的政治经济状况和社会文化传统，在不同的历史时期推行不同的住房保障政策以及各种干预方式。考察美欧亚发达国家的住房保障政策的演变历史及其特征，为我国现阶段完善优化住房保障政策提供借鉴和启示。我国应根据国情选择住房保障模式，尽快建立健全住房保障法律体系，强化政府在住房保障体系中的作用，建立多层次的住房保障体系，充分发挥住房金融作用，最终形成适合中国国情和具有中国特色．的住房保障政策．有效解决人头．群众tt层者有茸屡，，     

我国住房保障存在的问题与对策

文章首先论述了我国住房保障存在的主要问题注重人均住房面积有余,重视住宅功能质量等不足;我国住宅私有率攀高,"房奴"大量涌现;官商勾结获暴利,房地产市场被扭曲;廉租房和经济适用房建设问题多等.接着提出主要对策实行住房"双轨"制改革,明确"两房"的社会保障属性;加大"两房"建设力度,经济适用住房实行"租售"并举;剥离官商勾结,完善房地产市场竞争秩序;引导百姓树立合理的住房消费观念,征收住房累进税抑制住房过渡消费及投资性购房.     

“保障型”物业管理模式探析——以沈阳市弃管小区为例

住房保障制度是由国家和社会为住房有困难的群体提供的社会保障制度,是对公民住房权利的维护与保障。目前我国的住房保障制度只强调住房数量与空间,而忽视了居民对居住质量与住房服务的要求。老旧弃管小区由于没有物业服务企业实行专业管理,经常呈现无序管理的状态,破坏了小区居民的居住环境。本文通过分析老旧弃管小区物业管理的住房保障性质,论述了将老旧弃管小区物业管理服务纳入住房保障制度范畴的合理性与必要性,拓展了住房保障制度的内涵,并通过介绍沈阳市沈河区弃管小区"保障型"物业管理模式这一保障居民住房权益的有益探索,阐述这一模式存在的优势与局限,并针对目前存在的问题提出改进的可行性建议,为保障更多弃管小区居民的居住权益提供有益借鉴。     

农民工住房保障模式、制约因素及优化路径——以福建省泉州市为例

泉州市在农民工住房保障工作中积极作为,形成了企业配建型、租房托管型、信贷支持型等6种住房保障建设模式,但仍面临着农民工城市融入不足、保障认知度不高、户籍制度限制、保障资金短缺等困境。破解这些困境可采取弱化户籍制度限制、提高住房保障认知度、优化住房保障管理模式、拓宽保障住房建设投融资渠道、增强文化认同和社区融入等措施,推进泉州由"农民工聚集城市"向"农民工宜居城市"转变。     

不断完善住房保障体制解决中低收入家庭住房问题

在城市现代化进程中,中低收入群体的居住问题已经成为一个日益突出的重大社会问题。如何解决中低收入家庭的住房问题已成为一个迫切需要解决的问题。本文从农八师石河子市采用多种形式,解决中低收入家庭住房问题的实例出发,分析了目前住房保障体制中存在的住房保障手段单一、住房保障资金来源渠道单一、缺乏稳定的资金渠道、住房档案和收入信息系统不健全、退出机制操作难以实现、住房保障制度覆盖面不广等难点问题,并有针对性地提出了建议和解决办法。     

单位制度变革与城镇住房保障政策选择

我国城镇社会的住房保障经历了从计划经济时代的单位保障向市场化保障的转变过程.目前,统一的住房保障体系尚没有建立起来,单位组织在住房获得中仍将发挥重要的作用,不同类型的组织以不同的方式和资源参与到住房保障中,由此形成了一个由政府、市场、组织和家庭参与其中的多元化结构.住房保障政策的制定需要关注单位体制变革中的组织和结构因素,在满足当前社会需要的前提下探索建立规范统一的住房社会保障体系.     

发挥公积金基本住房保障作用探讨

公积金的基本住房保障作用主要是解决中低收入居民的住房基本保障,要使公积金充分发挥基本住房保障作用和良性循环发展就要拓宽公积金的使用范围,在拓宽中低收入居民公积金消费的覆盖面的同时不断扩大覆盖中低收入居民住房消费面。中央提出了要促进国内需求即消费需求持续增长,特别是增强居民特别是中低收入群众基本保障消费能力。拓展公积金适用范围,完善相关保障普通居民基本消费的政策,让总量巨大和具有大量闲置的住房公积金资金切实有效的发挥保障作用释放其能量。从基础面和更广泛的范围更有利于带动住房投资和消费,促进经济平稳较快增长。     

住房缘何与民生渐行渐远——兼论房地产业回归民生的路径及对策

近年来,过快上涨的房价给民生带来了难以承受的重负,房地产业的发展也与民生渐行渐远。究其原因,一是房地产业定位偏离民生;二是政府的调控监管过于温和;三是住房保障建设滞后。房地产业回归民生的关键是找准产业定位,确立"民生型支柱产业"的发展定位;强化市场调控和监管,尤其是实施对房价"超高"和"暴利"的监管处罚;加快住房保障制度建设,构建起以法律保障为核心的住房保障制度体系。     

成都住房保障“升级”

提高住房保障标准，扩大住房保障范围：进一步强化房地产市场管理和监督检查：暂时实行住房限购政策……为落实国家房地产调控“国八条”，2月15日，成都市城乡房管局、发改委、财政局、国土局、地税局、金融办等部门联合印发了《关于贯彻落实国务院进一步加快推进住房保障做好房地产调控工作要求的实施意见》（以下简称《实施意见》）。     

坚持科学发展 实现住有所居——解决城镇居民住房问题的政府视角

“住有所居”是保障和改善民生的重要目标，也是政府肩负的执政责任。它要求各级政府必须明确相应职责和角色定位，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，走出产业定位、征地拆迁、房价调控、市场失效、住房保障、住房消费、环境保护等方面的误区，探寻出一条解决城镇居民住房问题的科学发展之路。     

我国小康社会住房问题探讨

住宅业产生的巨大经济社会作用将有力地推动我国全面小康社会的实现。针对城乡数以万计低收入居民 ,建立与完善住房社会保障体系是其重要内容。为此 ,应制定住宅小康社会保障发展规划并组织实施 ;改革农村土地征用制度 ,实现集体土地使用权流转的创新 ,以土地换取农民保障 ;积极筹措住房社会保障基金 ,加大对农村的转移支付 ;健全住房社会保障法规。     

对我国居住权制度有关问题的思考

居住权制度在我国的发展并不完善，在《物权法》中缺失的主要原因可归结为社会与法律两个方面。实践中，应当将居住权在婚姻家庭法中的发展作为突破口，通过“物权法＋有关单行法”的多元立法体例。在我国的民法典体系内最终应当正式建立一个以物权法为核心、相关特别法为补充的全面现代的居住权制度。恢复其独立物权种类的法律地位。     

完善保障性安居工程建设体系的若干政策思考

保障性安居工程是我国＂十二五＂时期保障和改善民生的标志性工程。大规模实施保障性安居工程建设,是推动科学发展、加快转变经济发展方式的具体实践。确保保障性安居工程建设体系的完善和落实,必须深化以人为本、执政为民理念,完善选址机制和规划设计,强化工程质量管理,科学实施招投标,构建多元化的融资渠道。     

我国行政管理体制改革的法律保障

对行政管理体制改革而言，法律保障有利于社会参与的实现、有利于改革程序的科学性与合理性及改革成果的落实与深化。历次行政管理体制改革的成效不够理想的重要原因就是缺乏相关法律法规的保障。法律对行政管理体制改革的保障主要是通过对改革程序和改革实体的法律保障来实现的。     

建立中国住房储蓄银行的构想

当今世界,居民的住房问题是各国需要很好解决的头等大事。而凡是成功解决住宅问题的国家,基本上都离不开住房金融体系的支持。作为住房金融体系重要组成部分的住房储蓄银行,对于解决居民住房问题发挥了十分重要的作用。本文在考察和借鉴德国住房储蓄银行成功经验的基础上,对建立中国住房储蓄银行的有关问题进行了探讨。     

保障与发展的双赢——社会保护政策框架下的城市反贫困战略研究

社会保护政策框架下的城市反贫困战略与传统的“安全网”政策最大的区别是：将贫困的暂时性救济与彻底摆脱贫困的长期性努力结合起来，兼顾社会公平与经济增长，因此被视为适合发展中国家的反贫困政策框架，并在国际非营利机构的影响下在世界范围内传播，中国经济、社会转型产生的城市贫困人群，面临多重风险。在“改善民生”的政策主题下，深化改革社会保障政策体系的实践正在各个领域展开，社会保护政策框架不仅能够透视这一系列实践的本色，也为款来的改进与完善指明了路径。     

论混合担保中的债权人放弃部分担保的问题

混合担保是在同一债权上设置不同形式的担保。在混合担保中,各担保人的责任划分不同。债务人提供的物保优先,第三人提供的物的担保和人的担保地位平等。我国现行立法对于混合担保中各担保人责任划分不明确,给债权人放弃部分担保后的责任认定带来不便。当债权人放弃部分债权时,各担保人之间有约定的,按照约定;没有约定且互相不知道其他方存在的,各担保人之间构成不真正连带责任;当各方知道其他方存在时,他们构成连带责任。在连带责任的情形下,第三人提供的物保的价值影响各担保人之间责任的具体划分。     

美好生活的社会保护水准:社会政策体系中基本生活需要标准的建构

基本生活需要保障是我国不断满足人民美好生活需要的基础。构建基本生活需要标准,关键在于瞄准相对贫困目标、构建福利认证标准和消除社会排斥状态。基于人类需要理论和国外基本需要战略等相关研究,应以民生保障、适度普惠、多维满足和防止伤害等为具体目标,建构起具有中国特色的基本生活需要标准。这一标准分为最低标准和适当标准两个层次,包括收入、医疗、教育、住房和照料五个维度的货币指标和非货币指标。以"美好生活"为核心的新时代社会政策体系要在全面性与协调性、主动性与精准性、适度性与发展性三个方向着力保障人民基本生活需要,从消除绝对贫困走向解决相对贫困。     

从制度建设入手求解三大民生难题

住房、医疗、教育已成为当前最突出的三大民生难题,解决这些难题必须加强制度建设。但不是任何制度都有助于民生,解决民生问题的制度安排必须具有广泛覆盖性和相应济弱性。