我国彩票业法律规制初探

近几年世界彩票业一直以15%左右的高速增长,西方彩票业之所以快速发展与其健全的法律制度是分不开的.我国自1987年发行第一张彩票至今20年间,彩票业也取得了辉煌的成就.但目前突出的问题是:与彩票业快速发展相比,我国彩票立法明显滞后,一直没有一部最基本的彩票法或彩票行政法规,由于立法的空缺,对彩票的发行主体、购买、市场管理、资金分配和使用、监督、彩票发行者与彩民的权利义务、对非法彩票发行的惩处缺乏一套严格有效的规范体系,致使社会上出现了一些日益增多的"彩票纠纷"、"彩票官司"和"私彩"问题,各类彩票案件频发.毫不讳言,我国目前关于彩票发行除了国务院以若干"通知"的形式明确彩票发行的基本要求外,彩票的具体发行规则以及资金使用办法等则由民政部、财政部分别制定行政规章,这些法律层级比较低,事实上,我国的彩票发行至今没有获得法律上的认可.而解决上述问题的有效途径在于,构建符合我国国情的彩票法律制度.首先明确彩票法律地位、合法性、公益性等问题;其次规定彩票主体--购买主体、发行主体、监管主体三大主体的权利义务;再次建立公开、公正、公平的彩票市场法律制度.     

彩票面前公证扮演什么样的角色

彩票发行与销售过程中涉及的主要参与者为事先确定的彩票发行机构和事先不确定的彩票购买者.就其主要参与者的地位来看,彩票机构具有国家赋予的特定的优势地位,而彩票购买者则处于一种被动的、不知情的地位,即使知道的也只是彩票机构在新闻媒体上公开发布的有限的信息.为保证彩票的发行与销售,特别是开奖过程的公开、公平、公正,除彩票发行机构的自律外,来自其上级主管部门、社会公众和新闻媒体的监督都是间接的.能形成较为有效的直接监督则来自代表国家行使证明权的公证机构.那么,公证处及具体承办彩票现场监督的公证人员,在彩票现场监督公证工作中应注意什么问题呢?     

彩票法律制度探析

在过去的十几年中，我国彩票业获得快速发展，取得了不少成绩，但也存在不少问题。本文介绍了彩票的历史渊源，分析了彩票的法律属性，指出了彩票业中出现的一些问题，并提出构筑我国彩票法律制度的初步设想。     

美国“吹哨人”制度对我国公众监督慈善组织的启示

近年来发生的一系列危及慈善公信力的事件让学界开始重视有关慈善监督方面的研究。而美国的"吹哨人"制度是为了鼓励政府、社会组织内部成员为了公众利益,都可以通过诉讼、揭发等手段维持社会公正。吹哨者受到法律保护,鼓励公民参与社会公正监督,美国"吹哨人"制度对我国公众监督慈善组织提供了有益借鉴。     

彩票投注站销售人员“赊购”彩票犯罪法理辨析

国内不断涌现的彩票类犯罪行为,立法和司法界都存在不同的认识,致使实践中对此种犯罪的处理面临窘境。彩票投注站人员虚假出资购买彩票,在犯罪主体上就突破以往出现的案件,增加了实践中对此定罪处罚的难度,综合彩票法律关系的本质和特征,在现行立法体制下以诈骗罪予以认定为宜。     

保险损害赔偿核定权探讨

保险定损是保险理赔的重要环节,而定损权行使主体的不同直接关乎保险合同当事人的权益,为提高保险定损权的权威性和公正性,其基本路径在于强化保险公估机构的法律地位,完善相关法律制度,提高公估机构的公信力。     

保险定损权探析——以交通事故定损为例

保险定损是保险理赔最重要环节,而定损权行使主体的不同直接关乎保险合同当事人的权益。为提高保险定损权的权威性和公正性,其基本路径在于强化保险公估机构的法律地位,完善相关法律制度,提高公估机构的公信力。     

完善制度建设,提高政府公信力

政府公信力是政府管理社会的基石.本文通过对我国政府公信力的现状、缺失的表现、弱化的原因进行分析,从制度的角度来探索提高我国政府公信力的对策:即完善行政法律制度,建立有效的监督机制和资信制度,建立评议考核制度和政府官员财产申报制度.     

热"宝马"的冷思考彩票面前公证扮演什么样的角色

彩票发行与销售过程中涉及的主要参与者为事先确定的彩票发行机构和事先不确定的彩票购买者.就其主要参与者的地位来看,彩票机构具有国家赋予的特定的优势地位,而彩票购买者则处于一种被动的、不知情的地位,即使知道的也只是彩票机构在新闻媒体上公开发布的有限的信息.为保证彩票的发行与销售,特别是开奖过程的公开、公平、公正,除彩票发行机构的自律外,来自其上级主管部门、社会公众和新闻媒体的监督都是间接的.能形成较为有效的直接监督则来自代表国家行使证明权的公证机构.那么,公证处及具体承办彩票现场监督的公证人员,在彩票现场监督公证工作中应注意什么问题呢?     

美国支持小企业政府采购的法律制度建设与启示

美国小企业能够获得大量政府采购支持的根本原因在于美国政府构建了一个以”小企业法”为主的比较完备的法律体系,从小企业获取联邦政府采购份额、设立独立服务机构、监督和评价、实施细则方面都提供了明确的法律和法规规定,确保美国政府在利用政府采购支持小企业快速发展方面的显著成效.我国政府在支持中小企业获得政府采购上的法律制度存在缺失和不足,在借鉴国外做法基础上提出了的政策建议.     

彩票的法律分析

彩票属于无记名的有价证券 ,有纸型的彩票既表彰一定的权利 ,也具有“物”的属性 ,又可以作为一种合同凭证。彩票所表彰的权利 ,在开奖之前 ,属于债权的期待权 ;开奖后中奖的彩票 ,其债权期待权转化为实实在在的债权。彩票承销合同和彩票分销合同在我国均体现为代销关系。彩票合同的主体是彩票发行机构与彩票购买人 ,彩票合同属于民事合同、买卖合同、诺成合同、双务合同、定型化合同、射幸合同和最大诚信合同     

法律制度与政府体制关系论略

推进行政法治需要正确处理法制建设与政府体制改革的关系,在理论上廓清法律制度与政府体制的关系尤为必要.法律制度与政府体制之间呈现出的复杂互动关系主要体现在:一方面,宪法和宪法性法律决定着行政主体的设置及其权力资源的配置关系.另一方面,政府体制还通过立法、执法等环节对法律制度的供给和实施施加影响,而其作用的性质和机制又与法律对政府体制的原始配置有着直接关联.     

兑奖期限法律分析——从中巨奖逾期不兑谈起

2008年中奖彩票超期兑奖案,当事人请求法院判决28天兑奖期限由体彩中心单方规定无效.彩票兑奖期限应适用诉讼时效期间还是除斥期间,厘清两者关系有助于我们更深入地分析中奖纠纷的法律问题.诉讼时效为了对一定状态的期间经过,赋予权利产生、变更,消灭的效果,稳定已存在的某种事实关系以维护法律的安定和社会秩序.除斥期间在于尽早消除形成权带给当事人法律利益的不定状态.本文通过该中奖案来探讨兑奖期限的法律性质并提出相关见解.     

日本公司治理中的执行官制度研究

公司治理的目的在于排除不正当的经营并提高经营的效率性。日本于2002年商法修改中引进了类似美国的执行官制度,并期待以此来促进经营的效率性。同时,值得注意的是,日本虽引进了该制度,但并没有强制性地要求所有股份公司必须采用它,公司可在原有的经营体制与新体制之间自行选择。这意味着,决定公司治理模式优劣的不是法律,而是市场,公司法的作用应该是为公司的发展扫除障碍,创造更大的发展空间。     

论彩票的定义和法律性质

对于彩票的定义和法律性质问题,我国目前尚无定论。本文认为,彩票是指国家为支持社会公益事业而特许专门机构垄断发行,供人们自愿选择和购买,并按照事前公布的规则取得中奖期待权的无利息见票即付之无记名有价证券。其在法律性质上属于一种无利息见票即付之无记名有价证券。     

中美围绕国有企业的补贴提供者身份之争:以WTO相关案例为重点

在WTO争端解决案例中,中美围绕如何界定作为补贴提供者的“公共机构”展开法律论战.美国国内实践和中国诉美国“双反措施案”专家组倾向于“政府控制说”,而“双反措施案”上诉机构采用“政府权力说”,但所提出的“有意义的控制”要素仍引发新的争议.在“碳钢案”和中国诉美国“反补贴税案”上诉机构强调了“有意义的控制”仅是“政府权力”的一个证据,而非政府权力本身,并提出了更严格的证明标准.这为中方挑战美国对华反补贴的国有企业公共机构身份的新标准提供了更清晰的依据,但也在一定程度上仍然给美国反补贴调查机构留下了空间.中方要认真研究美国可能形成的新做法,预判其与WTO规则和上诉机构意见的一致性,并积极考虑在WTO争端解决机制中持续挑战这些新做法.     

全媒体时代执政公信力危机的消解

伴随着全媒体的迅猛发展,公众直接对执政行为进行实时监督,并成为一种常态.以往不被人们关注的政府活动,无论公正、廉洁的还是不规范、不合法的都突然被置于媒体的聚光灯下,给政府带来了宣传效应的同时也带来了信用冲击.本文立足于全媒体时代的大背景之下,从政府公信力面对的危机出发,分析当下的信息公开体制,重建媒体与政府的关系,试图从理性协调的角度消解政府公信力的危机.     

独立董事制度否定论

近年来,在探讨我国公司治理结构问题时,出现了主张转采或兼采独立董事制度的声音。其核心观点在于:我国现行的监事会制度有监督软化之弊,应引入独立董事制度以落实公司中的监督权利。然而笔者认为,独立董事制度是直接与一元制的公司权利结构相适应的,而我国目前是采取二元制的模式,因而应对其抱以冷静分析的态度,不宜轻言废立。     

彩票管制:柳暗花明又一村

彩票属于无记名的有价证券,既表彰一定的权利,也具有"物"的属性,又可以作为一种合同凭证。我国对彩票业的管制一直以来都欠缺规范化,近年来随着这一领域发展的扩大化,旧有体制显然已不能适应市场经济的需要,这就急需出台新的措施和办法,国家应加大对其监管调控力度。本文针对目前彩票市场出现的一系列问题,从多个角度提出一些观点和看法。     

我国慈善组织公信力之法律规制

慈善组织公信力关涉到慈善事业运行的正当性基础。我国慈善事业公信力缺失的主要原因在于慈善运营中的信息失灵,根本原因在于我国立法存在弊误,有必要借鉴域外立法有益经验,构建我国慈善组织公信力之法制。