全面从严治党的法治之维

全面从严治党具有重要的法治意义,它不仅是依宪执政的客观要求、引领法治建设的现实需要,也是实现国家治理能力现代化的重要途径、制度反腐的必然选择和探索中国道路的有力保障。因此,应对全面从严治党进行必要的法治定位,即治党合法化、治党正当化、治党制度化、治党权义—权责化、治党程序化。基于这样的定位,应探索全面从严治党的法治化路径,包括遵从宪法法律权威和法治原则、完善党内法规和制度建设、增强党内民主和社会民主、推进党内权力制约和问责、健全党内和党外监督等,从而推动法治中国建设。     

依法治党:全面从严治党的新发展

"依法治党"是指中国共产党依据国家宪法法律和党内法规制度,运用法治思维方式管党治党的理论和实践。十八大以来,中国共产党"依法治党"的实践发展是在国家治理层面强调"依法治理"理念、确立"全面依法治国"制度框架的背景下,具体到执政党治理层面构建"依法治党"法治体系新布局,并落实到具体治党实践的过程。系统梳理和总结十八大以来中国共产党治理法治化的新趋势,可以为认识中国执政党建设的规律提供新的视角。     

中国共产党政党法治的内涵、价值与建设路径

中国共产党政党法治不仅是保障政党民主良性发展和推动全面从严治党向纵深发展的有效方式,也是全面推进依法治国的必然要求。中国共产党政党法治作为衡量党自身现代化程度的重要标准,是一个涉及主体、客体、依据、核心要义、内在意旨和价值诉求等多方面内容的理论体系。在全面推进依法治国的背景下,科学配置和有效规制政党权力,提升党员干部的法治素养,健全党内法规,协调党内法规与国家法律之间的关系,积极塑造政党法治文化和发展政党民主,是建设中国共产党政党法治的必由路径。     

在依法治国中坚持党的领导——专访中央党校政法教研部主任张恒山

中共十八届四中全会《决定》指出，党和法洽的关系是法治建设的核心问题。全会《决定》提出“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标肘，要坚持的第一个原则就是“坚持中国共产党的领导”。同时也强调“依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党”。中国迈入全面依法治国时代，执政党与法之间的关系是首先需要理清的问题。对此，本刊专访中央党校政法教研部主任张恒山。     

论法治政党与中国共产党依宪执政体制机制的完善

法治政党是现代政治文明的重要标准,是法治国家的重要方面。作为转型国家法治建设的一部分,我们应当把政党法治化作为重要指标,明确提出法治政党建设的命题。法治政党最主要的一个面向是政治生活的法律化,是宪法和法律对政党的规范和约束;法治政党建设的另一方面是党内规范法治化,政党通过良善的自身制度加强自我约束。法治政党的关键是依宪执政,未来要通过推进党的领导权法制化、深化党的机构改革、深化党委决策制度改革和推进党内治理法治化等重点举措来完善党依宪执政的体制机制。     

从性质"二元"到系统关联:党内法规与国家法律关系研究的范式转换

党内法规与国家法律关系的讨论自20世纪80年代末开始,伴随中国改革开放和法治发展持续了30多年,以"理想类型"的方法进行理论构建会发现影响党内法规与国家法律关系的三种范式,即党内法规和国家法律二元界分的"性质—归属"范式;党内法规和国家法律规范体系衔接的"功能—结构"范式;法治和系统语境下党内法规与国家法律一体化的"规范—系统"范式.每一次范式转换前都可能伴随着某种方法论的视角转变,以"理想类型"方式构建的经由"视角"到"范式"再到不同"范式"转换的链条,清晰地呈现了我国法治事业推进过程中党内法规与国家法律关联方式不断被理论和实践认知与改写的历程.三次范式转换从学理上勾画出了中国特色社会主义法治体系构建的进路和图样.     

热话题与冷思考——关于全面从严治党与权力管理科学化的对话

十八大以来,以习近平为核心的新一届中央领导集体高度重视党要管党、从严治党,把管党治党提到前所未有的新高度。中国共产党为什么如此重视全面从严治党?全面从严治党尤其是依法执政、依规治党对促进政治发展、完善国家治理体系和治理能力有何意义?要想从根本上消除腐败问题、使从严治党达到最好效果,需要特别注意哪些方面?如何构建党的公权力科学管理体系?如何看待执政依法和治党依规?针对这些问题,我刊特约请最高人民法院党组副书记、副院长江必新教授进行深入解读。     

法官职业道德建设研究

依法治国,建设社会主义法治国家已作为党的一项基本方略写入宪法。要实现依法治国,就必须有政治素质好、道德水准高、业务知识熟、执法事业心强的执法者,否则再好的法律也会因为执行不好而形同虚设。人民法官作为依法治国的一支重要力量,是国家法律、法规的执行者,行使国家审判权,其职业道德素质如何,直接制约着执法水平,直接影响到人民法院形象的好坏和国家法律的严肃性。因此法官具有良好的职业道德,对于确保司法公正,维护国家法治尊严至关重要。因此应规范和完善法官职业道德标准,提高法官职业道德素质,维护法官和人民法院的良好形象,树立法律的公信力。     

服务型政府建设的法治保障

本文主要是在十八届四中全会提出全面推进依法治国的大背景对服务型政府建设法治保障进行的研究,重点分析了法律规范体系不完善、法律实施环节存在缺陷、法律监督相对滞后等问题。在此基础上,提出了坚持把完善立法与职能界定、依法决策与民主参与、行政执法与效能提升、法律监督与廉政建设相结合,为服务型法治政府建设,提供必要的保障。     

加强宪法实施的路径探究——以十八届四中全会为背景

十八届四中全会提出全面推进依法治国的重大任务,就要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法的实施。本文以十八届四中全会为背景,从当前我国宪法实施的现状出发,通过探究宪法实施之内涵,旨在寻求加强宪法实施之路径。加强宪法实施,必须从更加广泛的含义理解宪法实施的内涵,在国家治理过程中充分运用宪法,同时通过宪法解释以及宪法监督等机制保障宪法的实施。     

通往法治之路

"党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。"——十八大报告十八大报告把依法治国作为政治改革和坚持走中国特色社会主义政治发展道路的一个重要组成部分,显示了党全面推进和落实依法治国的决心。在保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中     

党内法规制度建设:全面从严治党的内驱力

进入新时代,党要管党、全面从严治党的本质要求没有变,但是更加凸显党内法规制度建设的功能和作用。党的十八大以来,党中央高度重视党内法规制度建设,推动这项工作取得重要进展和成效。党内法规制度建设,对于提高党的执政能力和领导水平,推进国家治理体系和治理能力现代化,发挥着强大的"内驱力"作用。党内法规制度建设为推动全面从严治党向纵深发展提供内驱力,需要把握好政治建设、内化于心、外化于行这三项基本原则,注重党内法规同国家法律的衔接和协调这一重点,明确以组织建设、制度建设、反腐败斗争为建设方向,立足于时代变革和治党实践,建立党内法规制度发展的常态化和长效化机制。     

全面推进依法治国方略的理论思考

党的领导是中国特色社会主义最本质特征,是全面推进依法治国的坚强政治保证。最广大人民是建设法治国家的深厚力量源泉和智慧源泉所在,是全面推进依法治国的依靠力量。全面推进依法治国必须坚持依法执政、依法行政,促进社会公平正义;必须坚持科学立法,公正司法,维护宪法和法律的权威;必须加强法制宣传,弘扬法治精神,增强全社会尊法守法意识;必须坚持依法治国和以德治国相结合。     

"党内法规"概念证成与辨析

"党内法规"是规范党组织工作、活动和党员行为的党内各类规章制度的总称,是党的建设的重要组成部分。当前,学术界一些同志对"党内法规"概念存在不同的看法,有的甚至认为"党内法规"的提法缺乏"法理依据"。考证这一概念提法的合理性以及它与"国家法律"、"党的制度"、"党的政策"等相关概念的区别,有助于我们进一步加强党内法规制度建设,努力形成用法规制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。     

树立宪法意识 维护宪法权威

宪法是治国安邦的总章程,新中国成立以来,我国在宪法建设方面取得了重大成就,有力地推动了我国社会主义民主政治的发展,保障了公民的自由和权利,健全了国家机构和制度,极大地促进了改革开放和社会主义现代化建设。宪法是我国社会主义革命和建设新时期的治国总章程,想要建设社会主义法治国家,"树立宪法意识,维护宪法权威"是首要任务和基础性工作,才能为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家提供精神动力和思想保证。     

完善党委决策制度的法学思考

科学、民主、依法决策是保证党正确决策的基本原则,其中,依法决策具有统领性地位。党委依法决策既要依照实体规范,又要依照程序规范;既要依照宪法法律,又要依照党章党规。发扬党内民主、保障党员权利,是实现正确决策的重要途径。党章关于党员权利的规定都属于政治参与性质的民主权利,党员"义务优先"的根本目的在于更好服务于党和人民的事业。完善党委决策制度的一个重要目标是以党内法规形式制定地方党委决策程序规定,对调查研究、拟订方案、专家咨询、征求意见、风险评估、合法合规性审查、集体讨论决定等基本环节作出具体规定。党委决策权是宪法性权力,有权就有责,失责必追究。决策责任是政治性的宪法责任,其归责不应考虑主观过错,而只论客观后果。     

把社会主义核心价值观融入法治建设的要义和途径

把社会主义核心价值观融入法治建设,是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求,也是社会主义法治体系建设的基本使命。其核心要义在于:弘扬宪法权威、加强宪法宣传;以社会主义核心价值观作为制定、修改、废除法律法规的指导思想;党和政府率先垂范,坚持依法执政、依法行政;建设公正权威高效司法制度;让守法成为全民真诚信仰。其基本途径在于:既要把社会主义核心价值观融入经济、政治、社会、文化、环境等重要领域的法律规范体系建设当中,又要通过强化法律政策的引导性、激励性、约束性,激浊扬清、惩恶扬善,逐步完善法治保障体系、党规政策体系和社会治理体系;要坚持问题导向,抓住关键环节,重点抓好文明法治、公平法治、诚信法治"三大建设";各级领导、政法干部和法学专业人员,要带头践行社会主义核心价值观,引领社会正气,促进伟大复兴。     

循公平正义之“谱” 布依法治国之“局”

正法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。从制定中央八项规定到修订《中国共产党巡视工作条例》,从修订《中国共产党纪律处分条例》到出台《中国共产党问责条例》,从制定《中国共产党党内监督条例》到印发《关于加强党内法规制度建设的意见》……五年来,党中央共出台或修订近80部党内法规,坚定落子"公平正义","良法"与"善治"相辅相成、齐头并进。     

新加坡依法治国建设的基本经验及启示

新加坡人民行动党自执政以来,始终高度重视依法治国建设。在继承原宗主国英国宪法的基础上,根据国情制定了一整套详细完备且刑罚严厉的法律,通过严格执法和有效司法独立,将新加坡打造成为"法律面前人人平等、法律下面人人自由、法律上面没有权威、法律外面没有民主"的法治社会,促进了政府廉能、社会公平、行政透明的实现,确保了人民行动党长期执政和国家持久稳定和繁荣。     

浅谈新时期的依法治国

刚刚召开过去的十八届四中全会,史无前例的第一次将法治作为关键词。新时期面对新的挑战,全党和全国都应当认识到法治的重要性,要将法律作为治理国家和管理社会的主要工具。全新的时代背景下,如何进一步加强社会主义法治化建设,如何实现依法治国的全面推进,都将是法律人和每一个社会公民的关注焦点。本文通过对依法治国的各个方面阐述,力图能够从整体上全面把握和领悟这一核心概念。