高速公路通行收费的困境及其法治化

高速公路属于公物,高速公路通行费属于行政法上的规费,应在公物法的视野下审视和矫正现行高速公路通行收费问题。由于在公物理论研究、行政管理价值以及立法方面存在的问题,我国高速公路收费存在诸多问题。立足于现行的立法体制,要实现公路收费的法治化,需要在公法理论的指导下对《公路法》以及《收费公路管理条例》进行系统修改。     

我国收费公路发展中存在的问题及对策研究

收费公路在公共经济学上被定性为准公共物品，因此收费公路的发展与公权力密不可分。收费公路在迅速发展的过程中存在地方政府权责不明、监管主体缺位、缺乏统一的法规体系等问题。为此，有必要建立一套完善的法律法规体系，明确监管主体及其监管范围，扫清地方保护主义的障碍，建立和完善特许经营制度。     

“亏本买卖”何以赢得民心

没有热闹的庆典仪式,近日山东海阳至即墨跨海大桥正式通车。这座总投资5亿元的跨海大桥,实行"车辆免费通行"政策,也就是不收过桥费,成为国内为数不多的免费跨海大桥之一。我国收费公路之长、收费站之多以及乱收费之严重世人皆知。据统计,全世界收费公路14万公里,其中10万公里在中国。收费公路在给老百姓出行带来方便的同时,也增加了群众的出行成本,带来了沉重的经济压力。     

清理公路“三乱”要一杆子插到底

6月20日,国家五部委在全国范围内开展的收费公路专项清理行动开始启动。收费公路的"三乱"现象已非一时一地,现在,终于看到国家五部委要联手整治,期望这次清理整治不是水过地皮湿,而是一竿子插到底,搞出点让民众信服的成绩。     

天津市西青区公路管理局

<正>天津市西青区公路管理局坐落于杨柳青镇津杨公路3号,现有在编在岗职工152人,管理西青区界内173.225公里的国道、市干线公路、区县级公路以及211.501公里的乡村公路。主要职责为负责对受委托的国、省级公路实施日常养护管理;负责编制并实施区县级公路和乡村公路规划、年度建设养护计划;负责区县级公路和乡村公路的建设、养护和管理;负责对区县级公路和乡村公路的工程设计、施工和质量安全的监督管理。     

农村路政管理存在问题的分析与对策

分析了当前我国农村公路对农村地方发展的意义,表现在增加农民收入,提供就业机会,加快城镇化进程三个方面。针对农村路政管理中存在的超限运输,人为破坏,资金投入短缺,农村公路技术等级低、抗灾能力差,公路两侧建筑缺乏统一规划和有效监管,路政管理执法人员素质低等问题,提出了以下几个方面的对策。一是加大公路管理法规的宣传力度;二是理顺管理体制;三是拓宽筹资渠道,加大资金投入;四是建立高素质的公路养护队伍。     

论车辆通行费免除制度的废止

免费通行车辆被扩大给收费公路带来重大损失.立法行政机关批准免费通行车辆是“权力寻租”的表现.免除道路通行费违反收费公路的商品性,政府批准免交道路通行费违反法律的原则和规定,废除免费通行成为行政实践需要,废除免费通行成为世界各国政府的通例,车辆免费通行制度应予废止.废除车辆免费通行制度的实现需要完善免费通行车辆法律体系、强化公务人员依法办事的法律意识、强化公务人员的法律责任.     

对公路施工企业安全生产工作的反思

针对公路施工的安全问题,近年来各级主管部门已经想尽了办法,国家和省、市都出台了相应的法律法规,总的来说,公路施工事故在逐年减少,但仍然在生产事故中占有重大比例。究竟是什么原因?笔者在工作中有意识进行了探索和研究,觉得有这样几个问题不容忽视:一、公路施工企业对安全工作在思想上的重视程度问题;二、公路施工企业安全管理机制和监督机制问题;三、公路施工企业的安全生产条件和措施问题;四、政策性掌控公路施工企业的安全保障问题;五、公路施工企业存在着的诸多其他客观因素。为此,笔者在文中提出了一些粗浅的想法,希望为公路施工企业在安全生产中提一些建议,也为公路施工企业的管理部门提一些参考意见。首先政府应建立良好的成熟的公路建设市场机制,有关职能部门应加强对安全工作的依法监管;其次,公路施工企业应落实自身主体责任,健全安全管理机制;三、公路施工企业在安全生产工作中要"治本",要建立长效机制;四、公路施工企业在安全生产中要提高掌控能力,消除隐患,杜绝事故发生;五、加强安全宣传教育,提高公路施工企业职工队伍的安全素质;六、应该提高公路施工企业的应急处置能力;七、要在"安全发展"的科学理念指导下,大力推进安全文化建设。只有这样,才能从...     

公路养护管理的现状与发展对策

为了适应日益增长的社会经济对公路行车服务质量的需要,实现公路工程的预期使用寿命和功能,就必须加强公路的养护管理.然而,与当前公路建设飞速发展相比,我国一般公路的养护管理工作相对滞后,已不能适应公路事业发展需要.     

议标制——公路养护体制转轨新尝试

当前 ,对公路养护体制的改革 ,各级公路管理部门都在“寻找”既适合本地区实际又与市场逐步接轨的路子。有的推行“事企分离” ,组建各类养护公司 ,积极培育和发展公路养护市场 ;有的成建制划转地方管理等。仅广西区内 ,各地（市）的养护体制也不尽相同 ,归纳起来有两类 :一类是计件工资制 ;另一类就是议标制。但无论如何改 ,都是为了把路养好 ,以适应市场经济要求。正如邓小平同志指出的 ,“发展才是硬道理。”看准了就要敢闯、敢试。百色地区公路管理局九八年就搞试点 ,作了新的尝试。去年 ,全面推行公路养护议标制 ,收到了提高养护质量和…     

加强农村公路交通安全管理

<正>目前农村公路交通安全存在农村公路交通运输网络不健全、公路建设市场安全管理薄弱、农村机动车数量大增,机动车快速进入农村家庭、农民的交通安全意识和安全常识还相当薄弱等问题。由此建议:1.将公路的安全性作为一个重要指标进行考虑,减少公路在计算行车速度设计、平面     

树起桥梁建筑新标杆

我国公路建桥史上目前建设规模最大、标准最高、技术最复杂的特大型桥梁工程——润扬长江公路大桥,于5月4日完成了既是大桥的关键部分也是作业难度最大的北锚碇基坑封底混凝土浇筑工程,一座融汇许多国际桥梁建筑前沿技术的公路大桥,已经打牢了基础。 润扬大桥是我国跨世纪的一项重点工程,通过工程管理体制改革和信息化施工,以及汲取已建桥梁的经验和技术成果,在我国桥梁建筑领域,又迈出了新的一步。     

公路施工工程机械管理中存在的问题及对策

从施工实际出发,分析了公路施工企业在机械设备管理中存在的几个现实问题,并提出了有针对性的解决对策.     

加强交通规费征收 促进湖南交通腾飞

公路交通规费是用于公路交通基础设施建设、维护和管理的专项资金。随着经济发展,公路交通规费为湖南省公路交通事业发展提供了最主要的资金来源。据统计,湘境公路通车里程由1949年底的3141.82公里增至1989年的57209公里,2001年,湖南公路总里程超过61000公里,高速公路达到584公里,从这些年公路里程建设的统计上足见公路交通规费的巨大贡献。 进入90年代后,湖南公路建设步入快速发展时期,为了利于各项     

浅谈城乡结合部的道路管理

城乡结合部同时存在公路和城市道路,论文阐述了城乡结合部的概念和范围,分析了城乡结合部道路特征,提出了城乡结合部道路管理措施,以嘉兴市为例进行探讨。     

浅谈公路工程造价管理

公路工程造价控制是公路建设的重要施工环节。它贯穿于整个公路建设过程之中,公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程,由于各种客观因素的影响与制约,不可能在工程项目伊始,就能确定一个科学的、一成不变的造价。而是随着工程的开展与深入使造价趋于合理,在不同的建设阶段完成估算、概算、预算、决算等的编制。采取积极有效的措施,合理地确定造价,有效地控制造价和科学的管理造价成为公路工程管理的重中之重。作者立足于我国公路工程造价管理的现状,着眼于公路工程项目各阶段工程造价管理的具体内容和措施,遵循项目各分阶段工程造价管理的客观规律和特点,探讨加强公路工程造价管理的方法和措施。     

手机电子书让学习如虎添翼

陈金华（云南省曲靖富源公路管理段）：时下，手机“电子书”等电子设备以其方便、快捷、实用的特点广受追捧。富源公路管理段党总支组织职工在学习中巧用、活用“电子书”、MP4等电子设备，使职工在提升技能、查阅资料、学习知识等方面如虎添翼。     

新时期公路文化建设初探

在我国社会实现经济增长方式两个根本性转变过程中 ,企业文化作为管理领域一种新理论备受人们的关注。加强企业文化建设在企业发展中的作用已成为人们的共识。下面 ,笔者根据公路部门的特点及现状 ,就加强公路文化建设作肤浅地探析。公路文化是指在公路行业的发展过程中 ,由广大职工创造并逐步形成的能够推动公路行业发展壮大的特有的意识形态的总和。江泽民同志在党的十五大报告中指出 ,“有中国特色社会主义的文化 ,是凝聚和激励全国各族人民的重要力量 ,是综合国力的重要标志。它渊源于中华民族五千年文明史 ,又植根于有中国特色社会主义…     

架起焦作走向世界的“桥梁”——访十届全国人大代表、焦作市公路局局长姚天恩

1994年,姚天恩任焦作市公路局局长,在他上任10年来,焦作市公路建设项目、资金、速度、质量、管理都得到全面、持续、协调发展。如今,焦作境内公路通车总里程达4880公里,公路密度是全国的6.6倍,是美国的1.7倍,高速公路是全国的6.9倍,美国的2倍,打造了一张四通八达的地方公路网。焦作真正成为承东启西、连南接北的公路交通中心。     

试析公路绿化

公路绿化是公路建设和管理的一个重要环节,对于稳固路基、保护路面、诱导交通、美化路容等具有重要作用和意义。而中国公路绿化中还存在一些问题,需要进一步努力和改进。今后道路绿的发展可在以下几个方面开展:尽可能增加公路绿色生物量,建立植物枯枝落叶回收利用系统,建立"尊重自然、恢复自然"的理念,严格执行有关标准。