检察机关提起行政公益诉讼诉前程序研究

诉前程序是检察机关提起行政公益诉讼的必经程序,对监督行政机关、分流诉讼压力有着重要作用,体现了检察机关所具有的司法谦抑性及检察权对行政权的尊重。随着行政公益诉讼制度从试点转向全面实施,诉前程序存在的问题逐渐暴露出来。目前诉前程序存在统一强制适用缺乏合理性、"不履行法定职责"的标准认定不明确等问题。针对这些问题,应对行政公益诉讼诉前程序进行区分适用,多方面增强检察建议的实质性效力以及简化诉前检察建议的内容、明确"不履行法定职责"的认定标准。     

数字时代行政公益诉讼检察建议的发展与完善

检察建议作为行政公益诉讼的诉前程序,属于一种“柔性”检察监督手段。数字技术既能拓宽其线索范围,加强科学取证固证,保障检察建议质效,又能衍生和拓展行政公益诉讼检察建议新领域。数字时代的行政公益诉讼检察建议仍面临质效不高、与公益诉讼衔接不足、落实监督不强以及算法风险等问题,应借助数字技术提升检察建议质量,从实体上加强检察建议内容的可操作性、从程序上重视检察建议书的有效送达、从技术上利用大数据平台实现检察建议与诉讼请求有效衔接;应建设智慧平台,组织听证、磋商,采用公开送达方式落实检察建议的监督效果;应厘定检察智能化数据利用与公民隐私权保护之边界,并规避数据算法蕴含的安全风险。     

《新时期检察工作的浙江样本》专题报道之三 诸暨检察:公益诉讼成样板

消费者个人信息泄露并由此引发的系列问题持续引发社会关注,司法机关也不断加大对泄露消费者隐私行为的打击力度。浙江省诸暨市人民检察院在以侵犯公民个人信息罪对相关被告人提起公诉的同时,还积极启动公益诉讼,向诸暨市市场监督管理局发出诉前检察建议书3份,向诸暨市装修装饰行业协会发出工作函,取得了良好效果。     

论行政公益诉讼诉前程序

行政公益诉讼诉前程序是检察机关向人民法院提起行政公益诉讼的前置性程序。行政公益诉讼诉前程序功能的充分发挥,既有助于节约司法资源,亦能激发行政机关自我纠错的自觉性,更能平衡行政机关与司法机关的关系。行政公益诉讼诉前程序可以通过树立程序优先的观念、确立规范权力的理念、明确行政机关自我纠正和依法履行职责的标准、保证公众有效有序参与等方面消解可能的负效应,从而满足规范性评价和正当性评价双重要求。     

行政强制措施检察监督制度的解构和完善

行政强制措施检察监督可以弥补其他法律监督的不足,本身具有很强的制度优势,可以有效预防公务人员的不法行为。对法定情形下涉嫌职务犯罪的行政强制措施执法人员立案侦查和提起公诉、对行政强制措施相对人提起的行政诉讼案件进行抗诉、提出完善行政强制措施执法的检察建议是行政强制措施检察监督的主要方式。在现行宪政框架内,应该从建立重大行政强制措施案件的报告制、备案制,建立贯彻落实行政强制措施检察建议的联席会议制,将相对人数量众多的行政强制措施纳入法定公益诉讼案件的范围等方面进行检察监督制度创新。     

“两个建议”：司法与行政机关互动的有效载体

司法建议和检察建议（以下简称＂两个建议＂）是法院和检察院对在司法活动中发现的、不属于本机关处理的问题,向有关机关或单位提出的解决问题的意见和建议。＂两个建议＂作为法院和检察院工作的延伸,是司法机关与行政机关良性互动的有效载体,体现了我国政治体制特有的优势。为进一步发挥＂两个建议＂的作用、进一步规范行政行为,     

金山 率先作出加强检察建议工作的决定

日前举行的金山区人大常委会第九次会议,审议通过了《金山区人大常委会关于加强本区检察建议工作的决定》。这是金山人大深入贯彻党的十八大精神,推进公正司法,充分发挥检察机关在加强社会建设中重要作用所迈出的实质性一步,也是本市区县人大中首个就加强检察建议工作作出决定的单位。近年来,金山区人民检察院积极开展新形势下检察建议工作围绕中心、服务大局的探索和实践,检察建议的数量逐年稳步上升,工作质量和监督实效逐步显现。但是,在实践中也遇到了一些新情况、新问题,如检察建议因不具备强制性,整体效果还不够显著;检察建议的社会影响面还不够大:行政职能部门对检察建议的认知度还不够广等。     

努力推进政府行政管理科学化、法制化、现代化进程——在江西省行政管理学会第二次代表大会上的工作报告

努力推进政府行政管理科学化、法制化、现代化进程——在江西省行政管理学会第二次代表大会上的工作报告省政府秘书长省行政管理学会会长王飚各位代表：我受江西省行政管理学会常务理事会的委托，向大会报告上届学会工作开展情况，并对下届学会工作提出建议，请予审议。一...     

做实基层行政检察的困局与出路

做实基层行政检察是新时期法律监督改革的重要部分,对于加强检察法律监督职能具有重要意义,但在司法实践中,做实基层行政检察存在部分困境,这些困境严重影响了检察工作的全面协调和充分发展。究其原因在于立法对行政检察规定不明确、监督线索发现机制不健全、基层行政检察目标不明晰、监督程序不具体、行政检察部门设置不合理。对此,可从完善行政检察的立法规定、深化监督线索发现机制、以行政争议实质性化解为主要目标、细化行政检察监督程序、改革行政检察体制等五个方面探索做实基层行政检察的出路。     

内外兼修 精品导向 促进办案质效双提升 温州刑事检察的“优化之路”

长期以来,温州刑事案件量居全省首位,近五年来,温州两级检察院共办理审查逮捕案件45802件,办理审查起诉案件77162件。面对繁重的办案任务,温州检察始终坚持以案件质量为核心,不断创新刑事检察办案机制。2017年11月,浙江省委政法委在温州召开了以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作现场推进会,充分肯定"诉前把关、审前过滤"刑事检察温州模式。     

广东省行政管理学会调查分析行政管理热点、难点问题

[本刊讯 ]为了更好地贯彻中共中央最近推出的“关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见”和广东省委、省政府提出的“加快文化大省建设”的要求 ,进一步了解新形势下在行政管理方面存在的热点、难点问题 ,增强行政管理理论研究的针对性和实效性 ,更好地发挥学术研究团体的参谋、咨询与服务作用 ,广东省行政管理学会于 2 0 0 4年 8月至 9月在广东省各级政府有关部门作了一次涵盖面较广的问卷调查 ,以随机抽样的方法向全省范围内的机关单位及科研院校发出了 5 10份调查问卷 ,共回收问卷 32 6份。调查结果如下 :　　一、依法行政是目前行政管理…     

检察环境公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼的衔接

检察环境公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼都是生态文明制度建设的重要组成部分,在依法依规追究环境破坏责任、实现损害赔偿和生态修复上殊途同归。当前,二者衔接不畅的原因主要在于信息共享机制尚不健全,磋商机制实效性不强,诉讼序位仍有待厘清,证据移送及协同调查规则不明确,生态修复责任需落实落细等。为加强两种诉讼制度的衔接配合,避免不同机制功能重叠和行政司法资源浪费等问题,诉前应建立线索双向移送和信息共享机制,设置磋商前置程序,确立生态环境损害赔偿诉讼的优先顺位;诉中应建立并完善证据移送与协同调查机制;诉后应强化生态环境修复义务的履行与相应的检察监督。     

《走近“行政检察”》专题报道之一 行政检察:精绘“案结事了政和”的路线图

行政争议是行政机关在行政管理活动中与行政相对人、利害关系人发生的争议。“解决行政争议,事关‘官民和谐’,事关人民群众切身利益”,是行政检察的一项重要工作内容。过去一年,行政检察部门开展了“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动,取得了显著成效。本期专题,带您走进“行政检察”,了解开启“案结事了政和”的检察密码。     

组建民营银行解企业资金之渴

省人大代表、吉林大学经济学院教授杜婕向大会提交建议——为解决企业发展、项目建设资金短缺问题,省人大代表、吉林大学经济学院教授杜婕向省十一届人大二次会议提交建议,以民营企业为主出资组建民营股份制银行——东北亚发展银行。     

省人民政府关于向贵安新区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区和贵阳综合保税区下放一批行政管理事项的决定

正贵州省人民政府令第157号《省人民政府关于向贵安新区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区和贵阳综合保税区下放一批行政管理事项的决定》已经2014年8月8日省人民政府第37次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。省长陈敏尔2014年8月22日经研究。省人民政府决定向贵安新区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区和贵阳综合保税区下放一批行政管理事项,其中:向贵安新区下放行政管理事项9项,向贵阳经济技术开发区下放行政管理事项7项,向贵阳国家高新技术产业开发区下放行政管理事项2项,向遵义经济技     

论检察行为的可诉性

近几年来 ,由于检察机关及其工作人员违法行使检察权导致的侵权案件时有发生。如何对检察及其工作人员的检察行为实施有效的法律监督 ,成为我国民主法制建设中的一个重要问题。笔者认为 :只有把检察行为纳入行政诉讼的受案范围中 ,才能有效地解决这一问题。现将理由阐述如下 ,供同行批评指正。一、检察权力在本质上是一种行政权力(一 )检察权力的本质检察权力本质上是一种行政权力 ,而不可能成为其他权力。首先 ,检察权力不是立法权力。我国宪法明确规定全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权力。立法权在我国是高于…     

民事再审检察建议实证研究

民事再审检察建议是在实践中长期探索形成的检察监督形式,旨在促使法院对其认为确有错误的生效民事裁判启动再审程序。由于再审检察建议具有时效快捷、节约资源等特点,新民事诉讼法以法律的形式对其进行了明确,将检察建议作为与抗诉并列的监督手段。然而,由于再审检察建议在检察监督中的适用范围、运行机理以及与抗诉程序相协调的技术问题没有得到妥善解决,其实践效果受到诸多限制。通过对全国以及部分地方检察院再审检察建议的考察,有助于发现其在实践中的运行情况,分析其在运行过程中出现的问题及原因,为今后再审检察建议的法律完善和实践操作提供有益建议,确保再审检察建议的良性运转。     

行政违法行为检察监督探讨

行政行为检察监督是行政检察监督制度的重要组成部分，这一制度的设立和存在，不仅有着显著的法律地位，而且有着充足的宪政依据和法理依据。当前行政违法行为在我国相当普遍，迫切需要加强检察监督。而检察监督在行政法制监督体系中具有不可替代性，因此，有必要从行政公诉、违宪审查、追究刑事责任、强化非诉讼性监督权等方面入手，完善行政违法行为检察监督机制。     

鹤壁市

<正>修武县人大调研检察公益诉讼工作6月13日,修武县人大常委会组织部分人大代表调研了检察公益诉讼工作情况。调研组建议:进一步推动检察机关发挥法律监督职能作用,督促行政机关依法履行职责,维护国家利益和社会公共利益;大力宣传检察公益诉     

建阳市人民法院实行人大代表每月一听审制度

为做好十届全国人大五次会议代表议案、建议准备工作，2006年11月，省人大常委会向我省的全国人大代表发出了“关于做好十届全国人大五次会议代表议案、建议准备工作的通知”，比往年提前了两个月。在提供相关参考材料的基础上，通知建议各位代表拟提的议案主要围绕2007年全国人大常委会立法计划提出，拟提的建议主要以2006年9月份全国人大代表专题调研和12月集中视察中获悉的情况为基础。代表可以在现有的参考资料中选择议题，也可以另行准备其他议题。省人大常委会人事代表工作室同时向各设区的市人大常委会、