试论行政责任的承担

行政责任由谁承担?行政责任实行单罚还是双罚制?违法抽象行政行为应否承担法律责任?行政责任与刑事责任的关系如何?是行政责任领域长期令人困惑的几个问题.本文试就这几个问题谈点看法.     

试论公共行政过程中的责任冲突与对策思考

行政责任是建构现代公共行政的核心概念,也是支配政府行为的内在价值取向。本文从政府与公民的关系与代议机关的关系以及政府内部间的关系这三个层面出发,分析探讨了行政责任的基本内涵,并通过对公共行政实践过程中存在的责任冲突(权力冲突、角色冲突和利益冲突)的剖析,指明在现实生活中,行政责任的实现是困难重重的,我们应全面考虑外部控制和内部控制两种途径,以增进公共组织中的负责任行为。     

行政责任的实现：行政伦理学的终极价值追求

责任天然具有伦理的内蕴。而行政责任是行政伦理学的核心 ,实现行政责任是行政伦理学的终极价值追求 ,认识到这一点对于我国社会主义行政伦理体系建设有着非常重要的意义。本文最后提出了强化行政责任、建设我国行政伦理体系的可能的途径。     

协商民主视野下的责任政府构建

责任政府是以公共利益至上为基本信念,它要求政府积极回应公民要求,向公众负责、追究行政人员因过失而应承担的行政责任。当代协商民主理论的核心价值和理念与责任政府的理论和实践之间存在着内在的逻辑关联。本文探讨如何汲取当代协商民主的核心理论和价值来构建责任政府,以此说明发展协商民主是构建责任政府的有效途径。     

对行政法基本原则的再认识

行政法基本原则是贯穿行政法的核心内容 ,包括行政权限法定原则 ;行政程序优先原则 ;行政责任与行政救济相统一原则。     

邓小平的政府责任思想及现代价值

邓小平关于政府及其人员责任制度的思想是邓小平政府改革理论的一个重要内容。其思想主要为责任平等、责权利相统一的思想、以民主集中制为基础,还有行政责任制度、奖惩制度、责任追究和监督制度等。邓小平的这些责任制度及思想对于今天建构中国特色的责任政府具有重要的理论和现实价值。     

问责制:责任政府最基本的实践形式

行政系统本身就是一个责任体系。行政权力的性质决定了其必须在法律的边界内活动。政府在得到授权的同时,也就承担了相应的责任。公共官员对于违反法律规定的过失或不当行为必须承担相应的行政责任,这是责任政府最基本的实践形式。     

食品安全中的政府责任

当前食品安全问题日益严重，政府作为人民利益的终极保护者，承担着不可推卸的责任。政府责任是政府在行使自身权力过程中应担负的对社会和人民应尽的义务。在食品安全问题中，政府主要承担道德责任、法律责任和行政责任。从政府的角度看我国食品安全问题，落实政府责任是解决食品安全问题的治本之策，其中包括：以责任理念审视道德责任，以完善立法、严格执法担当法律责任，以加强监管落实行政责任。     

行政人员责任悖论:维度考量及回归路径

传统视域下,为实现行政人员责任总倾向于以“人性善“、“人性恶“作为逻辑思考起点,从而得出“制度论“和“道德论“两种不同的思维倾向。单一的理解维度并不是现实的真实反映,使得行政责任所不可避免的逻辑困境和矛盾冲突不经意地被忽视了。行政责任的内在逻辑悖论和自相矛盾的行为选择,从根本上抑制了整齐划一的行政责任体系的形成,也限制了行政人员负责任的行为,增加了行政责任回归的难度。调整一下视角,以行政机关及其行政人员作为分析的视角,从权利、组织、体制三维度审视,揭示行政人员责任实现的基本困境,顺着其内在理路和意蕴的领悟,找到实现行政人员责任回归的路径。     

引咎辞职在中国正在成为一种常态

问责制是一种追究官员责任的最基本、最常用的制度。官员出现失职、渎职并造成不良后果或损失，主政官员就应当承担法律责任或行政责任。同时，官员应有对民众负责任的意识与承担责任的道德勇气。     

行政责任伦理视域下公务员廉政教育对策分析

公务员廉政教育在惩治和预防腐败体系中具有基础性和先导性地位,不断提高公务员廉政教育的实效性事关反腐倡廉建设总体成效的全局。廉政是为官从政者最基本的官德之一,因此,公务员廉政教育实质上就是一种行政伦理教育,以责任为核心的现代行政伦理即行政责任伦理为我们加强新时期的公务员廉政教育提供了新的理论指导和路径选择。     

论公共管理责任的结构分化与道德整合

公共管理责任是由行政责任、法律责任以及道德责任三者耦合的复杂的结构体系。从来源上看,这三种责任分别与统治型社会治理模式、管理型社会治理模式以及服务型社会治理模式联系在一起。在公共管理责任体系中,行政责任与法律责任存在着一定的矛盾与冲突。强调对公共管理责任的道德整合,实质上就是发扬光大道德的张力,弥合行政责任与法律责任之间的缝隙,使得公共管理责任体系真正成为一个水乳交融的有机统一体。只有这样,公共管理人员才有可能经由道德责任的升华从而充分履行公共管理责任,真正做到以服务社会作为组织终极价值和职业终极目标,并真正成为社会的＂公仆＂。     

论行政责任与问责制产生的基础

行政责任和问责制度是近些年来理论界研究的热点问题之一。由于对责任制度产生的基础探讨不够，这就使得在实践中对问责制度的规定不能进一步完善，也出现了混淆法律责任、道义责任与角色责任的情况，妨碍了问责制度的发展、本文从理论和现实是础探寻行政责任与问责制存在的内在价值，从而进一步探讨构建科学合理的行政责任制度和问责制度。     

煤矿企业矿难事故责任追究机制探讨

近年来,煤矿企业安全生产形势趋于好转,安全生产事故呈递减状态.但是,事故率在高位徘徊的局面仍没有得到根除,生命及财产损失极为严重,成为煤炭行业的顽疾.对矿难事故这类社会关注度高、敏感性强的安全生产事故予以追根溯源,追究相关责任者的行政责任和法律责任,不仅仅对逝者是一种安慰,也是对政府机构在社会及人民中间公信力缺失的一种救治.目前,我国矿难事故行政责任追究机制存在一定不足,有必要采取相应对策加以完善.     

论基本公共服务均等化与政府责任

改革开放后,在中国经济快速发展的背后,贫富差距逐渐拉大,基本公共服务供给的"非均等"问题越来越凸显出来,而这必然与政府责任的履行有着非常密切的关系。本文在对基本公共服务均等化的内涵的"二维解析"、对基本公共服务均等化过程中政府责任承担的"应然性分析"以及政府具体责任承担的理论分析的基础上,对中国政府基本公共服务均等化责任履行的现状进行了现实考察,以发现政府责任承担中存在的问题及其负面影响,并对产生这些问题的原因进行了深入分析。希望通过对基本公共服务均等化和政府责任的基本理论的厘定及现实状况的分析来发现问题,找寻原因,以使政府在基本公共服务职能的履行中更好地肩负起应承担的责任。     

责任行政:中国行政改革的基本目标

责任行政是现代民主政治和公共行政发展的基本理念,所以,西方的行政改革都致力于行政责任机制的建设和完善。而传统社会主义的“领导行政”是一个责任缺失的体系,其根源是“全能政府”的形象和“政府本位”的理念,本质上它仍然是“权力行政”的模式。所以,实现社会主义行政模式由“权力行政”向“责任行政”的转变是我国行政改革的基本目标。     

重大决策终身责任追究制度初探

建立重大决策终身责任追究制度是中国共产党十八届四中全会通过的一项重大决定,是解决长期以来形成的公权力主体在重大决策时滥用行政权力,不计后果盲目决策突出问题的一项新举措,具备坚实的理论基础和重大意义。然而,要让这一制度从理论走向实践,还需要确立几个基本问题,如重大决策终身责任追究制度的法律依据、事实依据、明确标准、追责对象及追责时效等问题。     

完善公务员行政责任追究制度探讨

公务员行政责任追究问题关系着我国公务员依法行政的水平和公共行政的有效性。目前，由于行政责任主体不明确、执法和监管不严，不少公务员违法违纪行为并没有受到认真追究。因此，明确公务员的行政责任、依法追究公务员的行政责任、加强监督者的责任是完善行政责任追究的必由之路。     

行政责任伦理建设：一条降低行政成本的有效途径

加强行政责任伦理建设是降低行政成本的一条有效途径。行政责任伦理与行政成本是相互影响、相互制约的互动关系。行政责任伦理的特征体现在政治性与社会性、权力与责任、个体责任伦理与群体责任伦理等三者的统一。从行政责任伦理角度探讨控制和降低政府行政成本的主要方式是:加强公务员个体责任伦理建设,构建行政责任伦理制度伦理,构建责任型行政管理机制,加强行政责任伦理监督机制建设。     

论违约责任的归责原则

违约责任的归责原则主要体现了合同行为中出现违反约定时一方承担责任的标准,这种标准直接关系到当事人的合法利益能否实现,并且使另一方受到惩罚。本文主要论述了归责原则的含义、基本内容。