对强化行政监察职能的几点思考

吴官正同志在中纪委二次全会报告中强调指出:“进一步发挥行政监察职能作用,以适应完善社会主义市场经济体制,应对加入世贸组织、推进依法行政的客观要求”。这就更加明确了在深化改革、扩大开放和深入开展反腐败斗争的新形势下,监察机关要适应新形势、研究新情况、解决新问题,充分履行监察职能,更好地为推进小康建设服务。———提高认识,明确行政监察的法制性。《行政监察法》总则第二条指出:“监察机关是人民政府行使监察职能的机关,依照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。”并规定监察机关的职能作…     

对实名举报监察机关应回复

2月24日在京举行的十一届全国人大常委会第十三次会议首次审议了行政监察法修正案草案。行政监察法规定的行政监察对象应是国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。但从2006年开始．公务员法对公务员的范围进行了扩大．除行政机关工作人员外．还包括了在党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关工作的人员．     

问事处

问事处股份制企业领导人是否是行政监察对象？编辑同志：地方国营集体企业经过改制，组建成由企业职工干部出资的股份制企业后，其企业领导人是不是行政监察对象？请解答。张辉张辉同志：你提出的这个问题，首先应弄清监察对象的概念。行政监察机关的监察对象，是指按照《...     

关于机关工勤人员能否适用降级、撤职处分的答复

问:新的《中华人民共和国行政监察法》实施后,将原来以身份划分监察对象改为以是否从事公务活动来划分。实践中,出现本人虽是工人身份(工勤编制)但又从事公务活动,按照《行政监察法》规定属于监察对象,但在实际执行处分时,特别是需要给予行政降级、撤职处分的又与人发〔1999〕135号《关于国家机关工勤人员和事业单位工作人员受行政     

咨询台

《行政监察法》适用于国有商业银行吗？编辑同志：《行政监察法》是否适用于国有商业银行？请予以答复。太原冯万新冯万新同志：根据《中华人民共和国商业银行法》的规定，商业银行是企业法人。《行政监察法》中所称监察机关是指各级人民政府所属负责本行政区监察工作的专门机关，企业内设监督机构不是法律规定的监察机关，不能适用《行政监察法》。《行政监察法》所规定的强制性措施，如责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间，不得变卖、转移与案件有关的财产，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款等，企业内设监察机…     

强化行政监察职能的实践探索

在纪检监察机关合署办公的实际工作中，如何强化行政监察职能，应该从认识、制度、手段和机构等方面进行研究和探索。第一，必须进一步明确党纪检查和行政监察的重要区别。二者的区别在于四个方面：一是职责范围上有区别。党的纪律检查机关主要职能是维护党章和其他党内法规，协助党委加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；行政监察机关主要是监督检查国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规及人民政府的决定、命令的情况，调查处理其违反国家法律、法规以及违反行政纪律的行为。…     

纪检监察机关如何使用冻结存款措施

编辑同志：我们在办案中发现违纪人员在银行存有违纪资金，请问应如何办理冻结手续？万华万华同志：根据中纪发犤１９９９犦１７号通知要求，无论是以纪委名义立案还是以监察名义立案，要在银行或者其他机构查询和冻结存款时均以监察机关名义办理有关手续。其查询和冻结存款的依据是《中华人民共和国行政监察法》第二十一条的规定：“监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款等违反行政纪律的行为时，经县级以上监察机关领导人员批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款；必要时，可以提请人民法院采取保全措施，依法…     

加强执法监察与促进经济发展的思考

执法监察是监察机关依照《中国共产党章程》、《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》以及有关的党规和国家法律法规等,依法对党组织、党员、国家机关及其工作人员和行政机关任命的其他人员贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规、决定命令情况进行监督检查,以维护中央权威,保证政令畅通,同时促使监督对象依法办事、正确履行职责,廉洁奉公,勤政高效,全心全意为人民服务的一项活动。近年来,大竹县委、县政府高度重视行政执法监察工作,将行政监察工作寓于经济发展和现代化建设的全过程,在建设廉政高效政府和反腐倡…     

这些机关的非党干部违纪该如何处理?

编辑同志 :我们基层在办案过程中 ,经常遇到人大、政协、党群系统及法院、检察院中的非党干部违纪问题。由于他们既不是《中国共产党纪律处分条例（试行）》的适用对象 ,又不是《行政监察法》的监察对象 ,所以当他们违反纪律时 ,不知该如何处理 ,望给予答复。平鲁万象万象同志 :根据中共中央办公厅关于印发全国人大常委会机关、政协全国委员会机关《参照试行〈国家公务员暂行条例〉实施方案》的通知（中办发［１９９４］７号、８号）和中共中央组织部关于印发工会、共青团、妇联机关《参照〈国家公务员暂行条例〉管理的实施方案》的通知（组…     

秉承公开公平公正理念切实解决行政处分法定程序问题

行政处分,是国家行政机关依法对违反行政纪律、并隶属于他的公务员(国家依法定方式和程序任用、在各级国家行政机关中工作的,依法行使国家行政权、执行国家公务的人员.也即各级国家行政机关中除工勤人员以外的国家工作人员)所采取的一种行政惩戒措施,是违纪人员承担行政法律责任的形式之一.依照<国家公务员暂行条例>,任免机关或者行政监察机关有权给予国家公务员行政处分.     

南斯拉夫的行政监察

南斯拉夫的行政监察行政监察是一种长久的系统的监督和评估行政机关行为的工作，包括进行某些必要的干预。一，内部行政监察内部行政监察体现的是一种政府机关既是主体又是客体的一种监察，意即某些政府部门监察其他政府部门．在南斯拉夫，行政机关进行的行政监察基本有四...     

如何正确采用监察建议的形式对违纪人员进行处理

编辑同志：近期我们市监察局在查结一起经济案件时，涉及到国税局下属单位一些违纪问题，能否采用监察建议的形式建议国税局对违纪人员进行处理？秦轼秦轼同志：监察建议是监察机关依照法律、法规规定的监察职责，在检查、调查的基础上，向被监察部门和被监察人员就其职责范围内的事项提出的具有一定行政法律约束力的建议。监察机关提出监察建议应当遵循一定的规则。第一，监察机关提出监察建议必须是在监察机关根据自己的职责对某一事项立案进行调查以后，根据调查的结果提出；第二，监察机关只能向监察对象提出监察建议，对上级或同级人民…     

论建立人事行政监察制度的必要性

人事行政是国家行政的重要组成部分,因而,国家行政监察包括对人事行政的监察,或者说,对人事行政进行监察,是国家行政监察的应有之意。这种观点,从监察学关于行政监察概念的表述中即可理解。因为,按照监察学观点,行政监察,就是国家授权部门依照监察的法律,法规和政纪,对国家行政机关的行政行为及其工作人员的职务行为实行监督纠察的法制活动。诚然,国家机关人事行政部门及其工作人员的人事行政行为和职务行为是国家     

寻找最佳定位提高监察效能——对行政执法监察定位的思考

行政执法监察开展多年来，为“保证政令畅通，维护行政纪律”发挥了积极的作用。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，其作用显得越来越重要。但现实问题是执法监察头绪多、任务重和人员少的矛盾比较突出；还存在着专项整治工作检查、调查时行政监察机关如何参与、参加等问题。总之，要更为有效地开展行政执法监察，关键是要明确行政执法监察的定位。《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）第一条明确规定行政监察机关的基本职能是：“保证政令畅通，维护行政纪律”；第十八条又具体规定了行政监察机关的四项职责，第…     

行政监察的地位和作用

一行政监察是国家权力机关或政府通过所属专门机构对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行综合监督检查的活动。我国的行政监察是政府通过所属专门机构(即行政监察机关)对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行的综合性监督检查活动,它是国家行政管理体系中的一个重要组成部分,     

独具特色的以色列监察专员

和其他国家不同，以色列的行政监察专员在法律地位、职权范围、任职条件、工作方式等方面不尽相同。目前，以色列只有国家行政监察专员、海法和耶路撒冷两地的行政监察专员具有独立法律地位。国家监察专员由议会委员会推荐、总统任命，任期为5年。监察专员要向议会报告工作，其罢免也要经议会三分之二多数同意才能通过。在以色列当监察专员，必须是法律或会计学方面的专家。警察监察专员须为职业警官，且要有法律学位，任职期间军衔头衔不予取消，并向警察署署长报告工作。而军事监察专员不能是军人，要由国防部长任命，     

对当前国有企事业单位监察机构与行政监察机关关系的思考

１９９０年颁布的《中华人民共和国行政监察条例》（以下简称《行政监察条例》）第四十九条规定：“监察机关对全民所有制企业、事业单位的监察工作给予必要的指导和支持。”而１９９７年实行的《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》），没有沿用原《行政监察条例》第四十九条关于行政监察机关对全民所有制企业事业单位的监察工作给予必要的指导和支持的规定。因此，近几年来，当国有企业事业单位监察业务遇到疑难需要行政监察机关指导和支持时，便偶尔可听到“没有法律依据”的说法。对此，我谈一点想法。随着市场经济发展…     

信息与动态

德阳市纪委、监察局从4月1日起，实行《关于自设密码举报违纪违法行为的暂行办法》和《关于奖励举报有功人员的实施办法》。办法规定：举报人可用信函、电话向纪检、监察机关提供党员、党组织和国家机关及其工作人员以及由国家行政机关任命的其他人员中的贪污、行贿受贿、渎职等违纪违法行为的有关线索及证据材料。署名时用“0～9”10个数字任意组成8位数密码。前4位作为举报人的娃名代码。     

干部退休后能拿多少养老金?──湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法出台

继我省企业职工养老保险制度改革方案实施后，最近．省政府又出台了《湖南省机关事业单位养老保险制度改革办法（试行）》，对全省机关事业单位养老保险制度改革作出了具体政策规定。为此，记者就有关问题采访了省机关事业单位社会保险局有关负责人。问：机关事业单位养老保险制度改革的基本原则是什么；答：这次改革的基本厚则是：权利、义务与强制性相结合的原则，社会养老保险费由国家、单位和个人共同合理负担的原则，行政管理与基金运营分开的原则。问：机关事业单位养老保险的范围和对象是哪些？答：保险的范围S对象是：（）全省各级…     

为违纪人群“把脉”对错误根源“会诊”——沁县纪委对近年来受处分党员干部的回访调查

一、从回访办法看回访效果根据全国审理工作会议精神,按照省、市纪委的具安排和要求,沁县纪委、监委对全县行政机关、事业位受处分的党员、干部进行了回访教育。对重处分党员干部、监察对象,县纪委审理室人员到单位逐个访,对轻处分的委托所在党委、纪委进行了回访,并思想包袱沉重的对象还进行了个别谈话,工作、生活困难的还协调所在单位和部门进行帮助解决,使受分人员大都感到党组织并未把他们遗弃,从而,加快帮助转化工作。二、通过回访教育看违纪人员的工作表现2000年以来,全县行政机关、事业单位处分违纪员118名,党政纪轻处分人员为98名,…