村主任和村支书谁是“一把手”

问:最近一段时间,本刊常收到一些村主任和村支书的来信,询问按照《村民委员会组织法》实行村民自治后,村主任和村支书谁是“一把手”。有的村主任强调,自己是全村选民选举产生的,村里的事应由自己和村委会说了算;而有的村支书则认为,村里的事如果不是支书说了算,党的领导就丧失了。到底谁的说法对?答:为回答这问题,编辑部查     

村民自治第一关：民选“村官”交接难

被老百姓俗称为“印把子”、“钱把子”的村委会印章与账本,是农村基层组织行使权力的必要用具。然而不少地方实行村民自治后,“海选”出的村委会却因拿不到公章、接不到村账,上任后无法正常开展工作。 湖北武汉市中胜村就发生了这样一桩怪事:5名村民新当选为村委会成员。不久,村委会拟定了计划生育等工作的通知,准备盖章后执行。但公章却在非本届村委会成员的村会计手中,拒绝交给新村委会使用。新村委会当初向村民许诺要办的几件实事,皆因盖不成公章泡了汤。 “村官” 交接难,到底难在哪里?在2001年7月国务院办公厅转发民政部、公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理     

“村官”打官司的背后

去年年初,山东省微山县一名“村官”将村会计告上法庭。这是全国首例因村账不交接而引发的官司,备受各方关注。记者到当地采访,却了解到一些鲜为人知、值得深思的问题。 事情发生在微山县欢城镇李集村。 去年1月8日,现任村委会主任崔祥联起诉村会计王保华。理由是:在1999年5月李集村村委会换届选举中,原村委班子全部落选,但作为原村委会成员和村会计的王保华,却拒不移交村务工作档案资料和会计资料。 法院受理了此案,并于2月14日开庭审理。因为去年1月1日生效的山东省村委会组织法实施办法规定,上一届村委会应当自新一届村委会产生之日起,7日内向新一届村委会     

村委会组织法给农民什么权利

村委会将选举权、罢免权交给了农民。村委会组织法规定村委会的选举由村民选举委员会主持,选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生,各级组织不得包办。村委会候选人由本村村民采用投票方式直接提名或者由村民十人以上联合提名,不能由县或乡级政府、村党支部等组织提名。另外,村委会组织法进一步明确规定了选举村委会实行差额选举、无记名投票、公开计票的方法,选举结果当场公布,选举时设立秘密写票处。当选后的村委会成员如果不称职,村民有权通过民主程序将其罢免。村委会组织法规定了村民会议制度,明确了村委会要接受监督,向村民会议负责并报告工作。村委会组织法进一步明确规定了村民会议制度。村民会议由本村十八周岁     

“57名‘村官’集体辞职事件”的前前后后

2001年3月,山东省栖霞市4个镇57名“村官”集体要求辞职的事件,引起了各方面的广泛关注。当年6月全国人大常委会组织检查组到各地检查村委会组织法实施情况时,这一事件还专门被列入有关部门提供给检查组的材料中。 这57名“村官”为何要辞职?记者在采访中了解到,主要是这些村的党支部和镇党委、政府片面强调党领导一切,凡事要求“先党内后党外、先支部后村委”,     

理顺农村“两委”关系的成功经验

《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》颁布以后，各地在贯彻过程中注意结合本地实际，积极探索，大胆创新，在建立健全农村“两委”干部产生机制、“两委”工作机制以及加强教育培训等方面积累了许多成功的经验。一、创新干部产生机制，增强“两委”协调的基础。村委会实行直接选举后，“两委”干部产生方式明显不同。村委会成员特别是村主任通过公开、平等、竞争产生，村委会的群众基础和威信相应提高。而有的村党支部委员包括书记的产生，还停留在“由少数人选人”、“在少数人中选人”的模式中，在群…     

答询台

怎样选举村委会主任、副主任 ?　　答：在实施村委会组织法过程中，有的地方采取了由村民先选出村委会委员，再由委员推选村委会主任、副主任的办法；或依照得票多少确定主任、副主任、委员的办法。这些办法同村委会组织法中村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生的规定相违背，是将村委会主任、副主任的选举由直接选举变为了间接选举，侵犯了村民的选举权，违背了国家在基层实行直接选举的原则。因此，村委会主任、副主任应由村民直接选举产生。” 村民对村委会成员主要进行哪些监督 ?　　答：村民委员会成员接受村民监督，村…     

对村委会选举候选人捐赠与承诺问题的调查与思考

我们黄岩区第六届村委会换届选举已顺利完成。在这次村委会换届选举中,出现了一部分“老板”、“能人”候选人采用捐赠巨款、公开承诺等办法手段,实现了“从政”的意愿。如新前街道双丰村一村主任候选人通过其见弟向村里无偿捐款20万元;泾岸村一副主任候选人向村里捐款10万元后如愿当选;南城街道墙里     

新官上任莫变脸

眼下,农村换届选举工作结束后,广大农民都把建设新农村的希望寄托在新上任的村官身上。可是,有些村官上任后的所作所为,不免令人痛心和失望。一是大摆答谢宴。凡是为他们顺利当选村支书和村主任“忠心效劳、鼎力相助”的铁哥们儿都要受到一番宴请,轮流到镇里或市里的一些豪华饭     

闵晓庆:奔行在广袤的田野上

【人物简介】闵晓庆(左),女,辽宁省首批大学生"村官"。历任营口市老边区柳树镇东岗子村主任助理、党支部副书记、村委会委员、柳树镇宣传干事、党委秘书、组织委员。现任柳树镇副镇长、东岗子村党支部第一书记。2011年当选辽宁省第十一次党代会代表,先后获得了     

当前村级财务管理中的几个问题

村级财务问题是广大农牧民群众最为关心的热点问题,也是农村牧区工作中的焦点和难点。搞好村级财务管理是事关稳定民心、稳定大局的一件大事。但是当前一些地方的村级财务管理仍存在一些问题,需要加以解决。一是财务制度不健全。有的村（嘎查）虽然有规章制度,但执行力度不够。二是审批权限不明确,“多支笔”共存。有的村（嘎查）虽规定村财务支出由村主任“一支笔”审批,但未规定审批权限,有的几千元到万元的单项支出未经集体研究,由村主任（嘎查达）一人审批;还有的支部书记、村主任（嘎查达）、妇联主任等都可以批单据,造成支出…     

打击“南霸天”要靠国家权力

《环球时报》日前刊登杨华的文章说，近日，河北省泊头市侯落鸦村主任侯志强被村民郑潮军打死一事，被媒体报道后引发热议。侯志强是村里的“南霸天”，除了殴打、敲诈村民，还用暴力威慑村委会选举，以近全票当选村主任。类似侯志强这样的狠人治村现象在2000年前后最为严重。税费改革前，农业税费征收是基层政府的第一大难事。为按时完成农业税费，一些基层乡镇政府安排村内狠人当选村主任或村支书，这些人当上村干部后，通过暴力威胁向农民收取税费，牟取税费外收入。     

坚持“三个代表” 理顺“两委”关系

按照上级有关文件精神和《村民委员会组织法》的规定，近年来许多地方认真进行了村委会换届直接选举，一大批年富力强、有科技文化知识、懂经营会管理、群众信任的人，被选进村委会班子，有力地推动了农业和农村工作。但也出现了一些新情况和新问题。如部分村党支部领导观念、领导方式落后，对直选产生的村委会不信任，不支持，有的包办一切，有的撒手不管；有的心存顾虑，畏首畏尾，不敢领导，不会领导。部分村委会成员不了解党的规章，国家法律知之甚少，单凭参选人数的多少，与党支部比大小、论高低、争权力；有的把《村民委员会组织法》…     

“村官”腐败现象探析

作为农村中的基层党组织和群众自治组织的带头人，村党支部书记和村委会主任的重要职能是办好农村的公共事务和公益事业，带领广大人民群众发展经济，增加农民收入，维护农村稳定。然而，近年来，违法犯罪的“村官”却越来越多，分别涉及贪污受贿、挪用公款、生活糜烂、作风粗暴等问题。这些违法违纪的“村官”分别受到党纪政纪的严肃处理或法律的严惩。“村官”腐败种种１．为所欲为，中饱私囊。２００１年初，上海市南汇县大团镇镇南村支书和村主任采用欺上瞒下的手法，将位于公路边属于村民一组的四亩多地的使用权，以每亩４万元的价格转…     

宽严相济 真诚关爱

2006年以来．有102名大学生“村官”被选派到乐都县农村任职．县委十分重视大学生“村官”的管理、培养和使用工作。想方设法为大学生“村官”的锻炼成长创造条件，提供平台。目前。这些大学生“村官”中，有1名担任村党支部书记、1名担任村党支部副书记、5名担任书记助理。有19名担任村委会主任、47名担任副主任、29名担任村主任助理，他们挑起了带领群众全面建设小康社会的大梁，为农村经济社会发展注入了强大活力。     

村民选举中的“被贿选”现象如何防?

正目前的《选举法》《刑法》和《村民委员会组织法》,虽有对贿选等破坏选举行为的处罚规定,但贿选标准的界定、贿选行为的具体认定、具体处分规定等,都缺乏可操作性。村民直接选举信赖的人去实现自己的权利,是村民自治的首要和核心问题。但实际中却存在着村委会换届选举不规范、不合法的现象,尤其是有些地方的"贿选—被贿选"现象,严重违背了村民自治的基本原则。     

对“海选”村干部的培训工作不容忽视

经“海选”上来的“村官”是一支素质较高、工作能力较强的农村基层干部队伍。但是部分“村官”未能很好适应农村工作和村委会职责权限的要求,上任不久就不同程度地暴露出一些不容忽视的问题: 1、对乡镇政府和村党支部不服管。有的认为村委会既然是基层群众性自治组织,村里的事就应由村委会“高度自治”,不必受党和政府的管束了。受此影响,工作中出现两种偏向:一是“无政府主义”,即对乡镇政府部置的各项任务持     

探视权

父母离婚后，父母与子女的血缘关系不因离婚而中断，因此父母双方均有权看望子女。婚姻法第38条对探视权做了规定：“离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。行使探望权利的方式、时间由当事人协议；协议不成时，由人民法院判决。父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的权利；中止的事由消失后，应当恢复探望的权利。”     

农村基层民主

村民自治是村委会组织法规定的，是农民行使民主权利的重要形式，也是农村管理的重要形式。我们一定要保障农民的选举权利，坚定不移地做好村民自治和村委会村民直选。应该看到，绝大多数群众是有眼光、有识别能力的。群众不仅会听你怎么说，而且会看你怎么做。     

一位乡镇党委书记的眼光

村民自治是什么?有人马上会想到民主选举。 民主选举的确是村民自治的重要一环。俗话说,万事开头难,村委会成员由以往的“内定”到大规模“海选”,推动难,阻力大。 但是,如果以为只要民主选举成功了,村民自治就到位了,那是片面的。 村级管理相当复杂,不是一件简单事。民主选举上来的村委会成员动机不同,能力各异。比如一些第一次当上“村官”的人,虽然在老百姓中有威信,但领导能力却有待提高。尤其对部分怀有各种私心杂