全面放开“二孩”政策的经济学思考

目前我国的人口形势已经发生了巨大转变。十八届五中全会决定实施全面放开"二孩"政策,这意味着实行了30多年的独生子女政策正式宣布结束,再也不受"双独二孩"或"单独二孩"政策的限制。文章从经济学的视点出发,分析全面放开"二孩"政策的原理和意义,探讨全面放开"二孩"应注意的问题,并对"二孩"政策给予相应建议。     

把握大陆开放生二胎的市场红利

<正>摘编自10月30日台湾《旺报》中共十八届五中全会已将人口政策纳入"十三五"规划,在五中全会讨论定案,调整人口政策,全面开放生二胎。人口问题困扰大陆经济长期发展潜力,也事关民众幸福指数。从"十三五"开始,大陆社会将对老、少问题展开一系列措施,而这一进程台湾都可参与、发挥积极作用。专家分析,二胎政策有望全面放开。而政策的松绑,仅是第一步。实施一年多的"单独两孩"方案,其实际效果与预期折扣较大,只增加了不到预期一半的人口。民众生育意愿的提升,还需要医疗、教育等社会保障的全面跟进。     

我国人口政策转型中的制度演化分析

我国人口政策的动态调整,反映了社会经济发展的现实变化。人口政策从"一对夫妇一个孩子"到"全面二孩"的转变,表明了我国人口发展观已经从视人口为经济增长的拖累,严格控制增长,逐步转向人口-经济-社会协调发展,适当可控的人口增长模式。然而,上述人口政策的转变仅仅是近5年内完成的,"全面二孩"制度短期内能否影响人们的生育意愿?文章通过对人口制度转型的演化分析,强调旧制度的功能性锁定、人们的生育偏好降低、认知模式趋于稳定、演化博弈策略均衡,对夫妇生育选择的影响。对"全面二孩"生育政策提出如下建议,重塑生育制度结构;创造与生育制度相适应的社会环境;加强人们生育认知模式引导;注重制度实施后的动态跟踪,并不断修正。     

绝不能过早全面放开生育

正中共十八届五中全会提出自2016年开始全面放开二孩政策,但在具体执行过程中已经走样。一些农村地区要求新婚夫妻领证结婚时,必须缴纳5000元押金,待生育二胎后退还;如果生第三胎还有奖励。一些政协委员和学者针对当前城市育龄妇女缺乏生育意愿,提出最迟在2017年底应全面放开生育。对此我持明确的反对意见。主要理由如下:一、人口老龄化和育龄妇女缺乏生育愿意是社会文明进步的标志     

“全面二孩”政策的人口学预测分析

人口政策是影响人口发展的重要变量,"全面二孩"政策会对中国的人口数量、人口质量和人口结构产生重要影响。文章通过对未实施"全面二孩"政策和实施"全面二孩"政策两种生育方案下未来中国的人口规模、人口结构进行预测对比。发现:实施"全面二孩"政策将有助于减缓我国人口规模急剧下降趋势,缓解人口老龄化压力,实现未来劳动力资源的持续供给,平衡人口性别结构,人口性别年龄结构趋于均匀至少需要84年时间;出于成本考虑,"全面二孩"政策可能会造成生育阶层化,进而影响未来我国人口素质的提高;解决生育阶层化的有效途径是健全社会保障制度,提高社会福利水平。     

提升职业生涯规划意识 确保女性职业稳定发展

正"单独两孩"政策出台以及今后可能的二孩全面放开,不仅意味着中国女性的职业生涯与生育过程有着更长时间的相互交错,而且由于二孩生育所带来的在时间、精力甚至财力上对职业发展的挤压也会加大。如何做好个人的职业生涯规划,更合理有效地平衡好工作与家庭之间的关系,已经摆到各位拥有二孩生育意愿的职业女性面前。我以为,提升自己     

“单独二孩”政策带来了什么

<正>党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。人们口中的"单独二孩"政策就此得到广泛关注,有太多中国人在为一个和自己并不相关的政策叫好。然而很多人并不清楚:"单独二孩"政策究竟将给我们带来什么?"单独二孩"政策是自本世纪初进行"双独二孩"的政策调整以来,中国在计划生育政策领域所作的新一次重大变动。     

让“单独二胎”政策真正促进人口长期均衡发展

十八届三中全会提出“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。“单独二胎”政策放开后，立即引起社会各界高度关注和热烈反响。如何让国家实行“单独二胎”政策，有效地发挥完善人口结构、促进人口长期均衡发展的效益，为此建议：     

互动邮箱

正chinatoday@china.com.cn或@今日中国China Today v"单独二孩"政策放开之后贵刊2014年第二期《人口大国之困》一组文章报道了放开"单独二孩"政策。这是十八届三中全会之前很长一段时期的热点话题,虽说现在"单独二孩"新政已经出台,但这个话题热度依然未减。据专家估计,"单独二孩"政策全面落实后,在中国范围内,将影响1500万至2000万人,他们是一方独生子女,且已育有一个孩子的育龄夫妻。     

给家庭一颗“二胎定心丸”

正"全面二孩"政策实施后,有调查结果显示,过半受访一孩家庭不想生育第二个孩子,抚养成本、生育风险、母亲的职业考虑,是家庭生育决策的重要考量,那么,政府应该如何给"二胎家庭"吃下定心丸?"全面二孩"政策实施以来",生"还是"不生"成为许多一孩家庭面临的重要选择。一方面,生育高峰的到来令医院产科一号难求,床位全面告急;另一方面,有调查结果显示,人们的生育意愿低于预期。     

“全面二孩”政策实施效果如何

实施"全面二孩"生育政策意义重大,拓宽了政策性生育的选择空间,有益于人口的生态优化和均衡发展。从统计数据来看,"全面二孩"政策的有限正向效应确实正在释放,但是我们更应该为已经悄然形成的内生性低生育趋势居危思破。     

中国当代人口控制政策形成、强化和调整历程分析

中国的人口控制政策是以控制人口数量为目标、以降低生育水平为要求、以提供和实施避孕节育措施为手段的政策体系。该政策初步形成于1962年（推行于城市和农村人口稠密区），对城市居民生育行为由多育向少育转变有积极引导作用；全面实施于1973年，以晚婚、最多生育二孩和间隔四年为要求，对民众特别是农民的传统生育行为有极大矫正作用，使生育率大幅度下降；强化于1980年，以独生子女政策实行为标志（农村实行的则是一胎半政策）。这一政策将国家人口控制目标放在首位，城乡生育率在短期内降至更替水平及以下，人口增长速度得到控制。进入新世纪，随着中国社会转型，新一代青年人婚育观念和行为发生了深刻改变，晚婚、内生性少育成为主导。有鉴于此，二孩生育限制逐渐放开，进而放开三孩生育。     

“单独二孩”政策周年记

2013年,十二届全国人大常委会第六次会议审议通过关于调整完善生育政策的决议。"单独二孩"政策依法启动实施。当时,因计划生育政策实行了三十多年,许多人担心"单独二孩"会使我国人口增长会出现骤然高峰期。国家卫生计生委预测政策调整后的一段时期,出生人口将会适当增长。2015年全国总人口在13.8亿人以内,不会超过13.9亿人的"十二五"规划控制目标,也不会突破国家人口发展远景规划目标。同时,国家卫生计生委主任李斌也表示,实施"单独二孩"政策,可为今后进一步调整完善生育政策,逐步实现城乡、区     

加快释放“全面二孩”政策活力

<正>2011年11月,全国各地全面实施"双独二孩"政策;2013年12月,"单独二孩"政策实施;2016年1月1日,"全面二孩"政策平稳落地,这标志着实施了30多年的独生子女政策的终结,我国逐步实施适度鼓励生育的人口政策。根据国家统计局发布的1‰抽样调查数据推算,2016年全国出生人口为1786万人;根据卫生计生部门统计数据,2016年全年住院分娩活产数为1846万     

关注二孩政策配套制度

正2016年1月1日起,国家全面放开二孩政策,得到了绝大多数中国家庭的欢迎和拥护。但是,从2013年国家实行允许夫妻单方为独生子女的家庭生育二孩的政策落地以来,全国各地二孩生育的增长情况来看,似乎并没有预想中那样发生二孩生育的井喷现象。通过对湖南长沙部分符合二孩生育条件的年轻夫妇群体进行调查,发现影响年轻夫妇不愿生育二孩的因素主要有以下几点:首先是对生     

法治视角看“全面放开二孩”政策社会影响

我国的人口与计划生育政策一直备受关注,政策实施近一年的效果显示,申请家庭数量远远低于预期,现行人口政策在中国未来发展中仍然存在隐患。公众特别是"非独"家庭强烈建议2015年实施"全面放开二孩"政策。在全面推进依法治国的背景下,国家卫计委制定实施"全面放开二孩"政策符合法治的原则和精神,应按照党委领导、政府立法、公民监督的逻辑进行。     

“二孩”重在提高生育意愿

正全面放开二孩政策后,鉴于我国目前儿童的福利政策仍不完善,养育两个孩子的时间、精力、费用投入更大等问题,"生"还是"不生"、"要升职"还是"要生孩"仍然是摆在适龄夫妇,尤其是女性面前的艰难抉择。去年,党的十八届五中全会公报决议提出"全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策",这是继"单独二孩"政策实     

回应人民群众呼声和期待三中全会民生改革十大看点

<正>人口计生政策重大调整:启动"单独二胎"百姓视角:媒体工作者小王看到消息后第一时间向妻子"报喜":"我们可以生二胎了!"一项网络调查显示,受访者大都支持这一政策调整。《决定》看点:坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。解读:"这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。"国家卫生计生委新闻发言人毛群安说,"完善生育政策既要考虑维持低生育水平,又要考虑民众意愿,还有经济社会发展等因素。启动‘单独二胎’是应对人口红利下降、劳动力短缺等问题的积极措施。"     

如何应对“全面两孩政策”后的生育高峰

正自2016年元月起,我国实行了30多年的"独生子女政策"完成了其应有的历史使命,为我国控制人口数量,提高生育质量做出了巨大贡献。如今,"全面两孩政策"完全落地,全国各地同步放开生育二孩,在今后的几年中,可能出现一个生育高峰。因此,"全面两孩政策"的实施,对我国产科、儿科建设提出了严峻挑战。现有的产     

调整完善生育政策 促进人口均衡发展

普通家庭生育二胎的出发点更多是出于子女成长、天伦之乐等家庭情感需求考虑,"特别是一些老人,最大安慰不是经济物质,而是亲情。"广西民族大学社会学系教师郭云涛说,相比之下,国家可能主要从人口经济层面考虑"单独两孩"政策。据相关数据显示,目前我国总和生育率为1.5~1.6,达到发达国家的平均水平。人口总量虽然保持持续增长,但惯性趋弱。如果维持现行生育政策不变,总和生育率将继续下降,总人口在达到峰值后将快速减少。