让“单独二胎”政策真正促进人口长期均衡发展

十八届三中全会提出“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。“单独二胎”政策放开后，立即引起社会各界高度关注和热烈反响。如何让国家实行“单独二胎”政策，有效地发挥完善人口结构、促进人口长期均衡发展的效益，为此建议：     

“单独二孩”政策带来了什么

<正>党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。人们口中的"单独二孩"政策就此得到广泛关注,有太多中国人在为一个和自己并不相关的政策叫好。然而很多人并不清楚:"单独二孩"政策究竟将给我们带来什么?"单独二孩"政策是自本世纪初进行"双独二孩"的政策调整以来,中国在计划生育政策领域所作的新一次重大变动。     

话题

【单独二胎政策启动】11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着延宕多年的“单独二胎”政策将正式实施。     

“单独二孩”政策周年记

2013年,十二届全国人大常委会第六次会议审议通过关于调整完善生育政策的决议。"单独二孩"政策依法启动实施。当时,因计划生育政策实行了三十多年,许多人担心"单独二孩"会使我国人口增长会出现骤然高峰期。国家卫生计生委预测政策调整后的一段时期,出生人口将会适当增长。2015年全国总人口在13.8亿人以内,不会超过13.9亿人的"十二五"规划控制目标,也不会突破国家人口发展远景规划目标。同时,国家卫生计生委主任李斌也表示,实施"单独二孩"政策,可为今后进一步调整完善生育政策,逐步实现城乡、区     

新改革时代呼唤法制同行

正2013年年底召开的十二届全国人大常委会第六次会议,通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定,以及关于调整完善生育政策的决议。这标志着,十八届三中全会作出的废止劳教制度、启动"单独二胎"政策的两大重大改革决策,得到了最高立法机关的及时呼应。中共十八届三中全会通过的全面深化改革的决     

“中国式生育”在演进

2013年12月28日,调整完善生育政策的决议,经全国人大常委会表决通过。决议提出,坚持计划生育的基本国策,同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。此次放开"单独家庭"生两个孩子,其实只是现行生育政策的一次调整和完善。事实上,无论是之前的各项政策措施还是这次的调整完善,最终的目的都是为了促进人口长期均衡发展。站在新政策出台的起点上回望",中国式生育"正在循序演进。     

广西单独两孩政策3月1日起实施

正3月1日,我区实施单独两孩政策。2月26日召开的"调整完善生育政策暨全区人口计生工作会议"正式发布此消息。广西成为继浙江、江西、安徽、天津、北京之后,全国第六个实施单独两孩政策的省(区)。2013年12月,中共中央、国务院出台《关于调整完善生育政策的意见》,部署了调整完善生育的政策,这是我国进入21世纪以来生育政策的首次重大调整。和全国其他省(区)、直辖市一样,单独两孩政策何时实施,如何实施,成为我区群众关注的热点。     

中共中央国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》

为贯彻落实党的十八届三中全会关于坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策（以下简称单独两孩政策），逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展的决策部署，稳妥扎实有序推进调整完善生育政策，现提出如下意见。     

“单独二孩”实施效果与改革策略

"单独二孩"作为一个压力测试和政策试验,有助于对未来生育政策的改革方向和策略提供决策支持。研究发现,鉴于"单独二孩"和"全面放开二胎"效果的类似性,我国育龄妇女的终身生育率仍然将低于人口更替的生育水平的现实,从现在开始实行"全面放开二胎"生育政策调整是可行的。从充分满足民众的生育需求和维持宏观人口发展均衡可持续的目标来看,建议从2019~2020年开始,在"全面放开二胎"以后逐步落实向"家庭自主生育"转变,以及实现计划生育向家庭计划的转变。     

计生政策调整落地

在经过多年的期盼后",单独两孩"政策终于正式落地了。在2013年年底召开的十二届全国人大常委会第六次会议上,常委会组成人员听取并审议了国务院有关调整完善生育政策的议案,同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,并作出了全国人大常委会关于调整完善生育政策的决议。决议指出,各省、自治区、直辖市人大或者其常委会应当根据人口与计生法和本决     

采取积极措施 营造良好氛围 防止“单独两孩”政策实施加剧就业性别歧视

正编者按:2013年11月15日十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:"坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。"随后,关于调整完善生育政策的决议由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过,"单独两孩"政策正式获批。2014年,"单     

加快落实决议的步伐

对于快速走向老龄化、人口红利正在消失的中国而言,通过调整完善人口政策进而延长人口红利、释放未来经济发展的动力是如此的重要与紧迫。为此,在中共十八届三中全会作出启动"单独两孩"的决策部署后,十二届全国人大常委会第六次会议及时通过了全国人大常委会关于调整完善生育政策的决议,将此内容以具有法律效力的决议的形式确定下来。这不仅把党的主张通过法律程序上升为国家意志,彰显了法律的权威,也代表了广大人民的意     

蔡昉:人力资本水平决定中国未来发展

<正>2013年12月28日,第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》,一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策依法启动实施。生育政策的这一调整,将会给我国社会、家庭、个人带来哪些变化?对此,中国社会科学院学部委员蔡昉在参加冬季达沃斯论坛时指出,未来人口数量少,人口结构失调,是中国发展的大障碍。计划生育政策的第一步调整十分稳健,未来还会有进一步政策党的十八界三中全会提出逐步调     

中国的人口转变与未来人口政策的调整

中国已从高出生率、高死亡率、高自然增长率的国家转变为低出生率、低死亡率、低自然增长率的国家;从以农村人口为主的国家转变为以城镇人口为主的国家;从成年型人口国家转变为老龄化人口国家。中国人口的这种重大转变,对社会与经济的发展已经或将造成很多重大影响,这些影响包括:劳动力人口占比开始下降、城镇化速度加快、农村老龄化水平提升、人口负债压力日益加大、人口出生性别比攀升造成的婚姻挤压问题逐步显化、"421家庭"赡养结构渐成规模等。为达到"人口长期均衡发展"的目的,人口政策应在分析这些影响过程中作出调整:在"十二五"末期考虑实施独生子女与非独生子女结婚可以生育两个孩子的政策,在"十三五"末期实施所有育龄夫妇都可以生育两孩子的间隔生育政策。     

推进托幼服务

<正>2015年10月召开的十八届五中全会通过了全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。市妇联2015年初结合"单独两孩"政策依法启动实施,开展了《"单独二孩"政     

调整完善生育政策 促进人口均衡发展

普通家庭生育二胎的出发点更多是出于子女成长、天伦之乐等家庭情感需求考虑,"特别是一些老人,最大安慰不是经济物质,而是亲情。"广西民族大学社会学系教师郭云涛说,相比之下,国家可能主要从人口经济层面考虑"单独两孩"政策。据相关数据显示,目前我国总和生育率为1.5~1.6,达到发达国家的平均水平。人口总量虽然保持持续增长,但惯性趋弱。如果维持现行生育政策不变,总和生育率将继续下降,总人口在达到峰值后将快速减少。     

“单独二孩”政策:时代的呼唤——专访中国人民大学教授翟振武

正十八届三中全会决定启动单独生育二孩政策,是过去十几年以来对计划生育政策重大的、战略性的调整,更是时代发展使然,它符合现阶段国情,并顺应了民意。中国人口学会副会长、中国人民大学社会转型与社会管理协同创新中心教授翟振武,亲身经历和见证了中国计划生育政策给中国带来的变化,并参与制定计划生育政策,对中国的人口和计划生育政策有独到的见解。翟振武说,"单独二孩"政策实施后,可在一定程度上有     

市人大常委会表决通过人口计生条例修正案草案 上海正式实施“单独两孩”政策

正2月25日,市十四届人大常委会第十一次会议表决通过了《上海市人口与计划生育条例修正案(草案)》,并于3月1日起正式实施"单独两孩"政策。至此,上海成为继浙江、江西、安徽、天津、北京之后第六个正式施行"单独两孩"政策的省份。党的十八届三中全会决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。之后,全国人大常委会通过了关于调整完善生育政策的决议。如何稳妥推进"单独两孩"政策落地成为全社会关注的问题。据悉,上海从1979年起在全国率先推行提倡一对夫妻生育一个孩子,同时允许一部分符合条件的夫妻生育第二个孩子的政策。2004年4月15日,《上海市人口与计划生育条例》正式施行,全市计划生育工作走上了依法管理轨道。经过多年的努力,本市计生工作取得了显著成效,有效缓解了人口对资源环境的     

把握大陆开放生二胎的市场红利

<正>摘编自10月30日台湾《旺报》中共十八届五中全会已将人口政策纳入"十三五"规划,在五中全会讨论定案,调整人口政策,全面开放生二胎。人口问题困扰大陆经济长期发展潜力,也事关民众幸福指数。从"十三五"开始,大陆社会将对老、少问题展开一系列措施,而这一进程台湾都可参与、发挥积极作用。专家分析,二胎政策有望全面放开。而政策的松绑,仅是第一步。实施一年多的"单独两孩"方案,其实际效果与预期折扣较大,只增加了不到预期一半的人口。民众生育意愿的提升,还需要医疗、教育等社会保障的全面跟进。     

“全面两孩”政策下促进妇女平等就业的路径探讨

20世纪70年代,中国开始推行计划生育政策,提倡"一对夫妇生育一个子女";2013年11月启动"单独两孩"政策;2016年1月1日实施"全面两孩"政策。生育政策的调整和完善不仅是国家发展战略的要求,也与妇女及其家庭的需求和利益密切相关。妇女是生育的主体,"全面两孩"政策的实施要兼顾妇女发展,才能使政策尽快落地。为促进"全面两孩"政策的贯彻落实,帮助男女两性更好地平衡工作与家庭,推动性别平等与妇女发展,创造对妇女发展友好的社会环境,《妇女研究论丛》编辑部邀请有关专家,就如何完善相关法律政策、出台配套措施、加大社会服务供给、借鉴国际经验等问题进行深入探讨。