试论提高乡镇人大会议质量的三个环节

环节之一:会前准备 乡镇人大主席团应认真履行职责,认真做好会议的准备工作。 1、乡镇人大主席团要做好会议的组织准备工作。会议的组织准备工作主要有:会议召集前,主席团要在征求乡级人民代表和本级人民政府意见的基础上,拟定会议议程草案和日程安排,确定召开会议的时间并发布通知;通过广泛征求各方面意见提出本次会议主席团建议名单,决定大会列席人员;提出会议议案审查委     

我当乡镇人大主席

乡镇人大主席由乡镇人民代表大会选举产生。在会议期间,乡镇人大主席作为主席团的当然成员,参与组织乡镇人民代表大会会议的召开。在闭会期间,乡镇人大主席负责联系本级人民代表大会代表,组织代表开展活动,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。那么,在新的历史条件下,乡镇人大主席怎样做好代表工作呢?我在实践工作中体会到:其一,组织代表学习有关法律法规,提高代表对其职务、地位重要性的认识。作为镇人大主席,要抓好代表们对有关法律的学习,提高代表的自身素质,增强代表的参政议政能力。为此,在每次召开代表大会前,都要安排1天时间,集中学习《宪法》、《代表法》,明确人大代表的权利和义务,充分认识代表是代表大会的主体,是选民与国家机关沟通的代言人,是管理国家的重要组成人员,享有执行代表职务的法律保障。     

关于乡镇人大的三点思考

一、乡镇人大主席团不是乡镇人大的常设机构,不能代行乡镇人民代表大会的职权。地方组织法规定:"乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,选举主席团。由主席团主持会议,并负责召集下一次本级人民代表大会会议。""乡、民族乡、镇的人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。"按地方组织法第十八条的规定,乡镇人大主席团还有向本级人民代表大会提出议案及处理议案的职权。     

乡镇人大会议“四不”现象应予重视

据笔者了解,一些地方在召开一年一度的乡镇人民代表大会会议时,程度不同地存在着"四不"现象:——会议时间不充分。有些乡镇,会议时间安排得非常之紧,包括代表报到、预备会等总共才半天时间。个别乡镇的人民代表大会会议从开始到结束,甚至还不足两个小时。这样,代表审议工作报告、提出议案和建议等,就显得十分仓促,更谈不上充分发表意见了。乡镇人大会议时间短促的原因,主要是由于有些乡镇领导对乡镇人大的作用认识不足而不重视开好人大会议;其次是乡镇人大主席团怕麻烦,没有严格按法定程序办事。     

发展基层民主的一种好形式——关于召开专题乡镇人民代表大会会议的调查

1992年以来,河北省磁县各乡镇人大除坚持每年年初召开一次人民代表大会例会外,还根据需要,召开了78次专题人民代表大会会议,讨论决定涉及乡镇经济、文化、教育、社会稳定、人事任免等方面的重大事项79件,切实体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度。召开专题乡镇人民代表大会会议的重要性和可行性一年一次的乡镇人民代表大会例会,讨论决定乡镇重大事项,对乡镇民主建设和经济建设起到了重要促进作用。但是,由于乡镇人大没有常设机构,一些须经人大讨论决定的重大事项特别是有关经济建设的重要事项,不能及时讨论决定,由此出现了一些不正常的现象和问题:有的该由人大决定后才能付诸实施的事     

乡镇人民代表大会会议工作程序

乡镇人民代表大会会议工作程序□介满盈一、会议的筹备工作地方组织法规定，乡镇人民代表大会和每届第一次会议均由上一次人民代表大会主席团召集。乡镇人民代表大会召开前，乡镇人大主席应召集主席团会议，研究决定代表大会的筹备工作。第一次主席团会议研究决定召开乡镇...     

“季会制”在乡镇人大可行

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,担负着监督本级政府,决定重大事项,保障宪法、法律、行政法规贯彻执行等重任,但乡镇人大没有常设机关,且一年召开一次,使得乡镇人大的职权往往得不到充分发挥。为此,有人提出乡镇人大可以推行"半年会"(每半年召开一次人大会议)或者"季会制"(每季度召开一次人大会议)。笔者认为,此举可行。     

人大主席要发挥五个作用

为依法开好乡镇人民代表大会起到保证作用。按照《组织法》和《河南省乡镇人大主席团工作条例》的规定,乡镇人大主席团负责主持召集本级人民代表大会会议。但事实上,由于乡镇人大主席团成员专职少、兼职多,主席团其他成员因本职工作任务重而对主席团的工作只能是例行参加。因此,对每年一次的乡镇人民代表大会会议,从会议准备、会务组织到会议结束后的一些善后事项,乡镇人大主席责无旁贷。会前,要做好材料、物资、人员准备,包括各类通知、各项程序、各种工作报告、会场的安排布置、车辆的管理使用,特别是会议的各种文件,人大主席要亲自把关,力争使各种文件既要     

人大代表建议、批评和意见的交办

正对县级以上各级人大来说,人大会议期间代表提出的建议、批评和意见,由大会秘书处或者有关机构提出交办意见,会后由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复;人大会议闭会期间代表提出的建议、批评和意见,由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复。代表对政府及其部门的建议、批评和意见,可以由人大常委会办事机构和政府办事机构共同交办,具体协调工作由政府办事机构负责。代表对地方工作的建议、批评和意见,由人大常委会办事机构委托下级人大常委会交由有关机关、组织研究处理并负责答复。代表对人大机关工作     

永吉县人大召开乡镇人大工作研讨会议

为了提高乡镇人大工作水平,近日,永吉县人大常委会组织召开了全县乡镇人大工作研讨会。这次会议主要由乡镇人大主席或负责人大工作的领导进行工作研讨交流。各乡镇分别就乡镇人大如何深入开展活动、如何创新代表活动方式发挥闭会期间代表作用、新     

加大乡镇人大监督力度之浅见

加大乡镇人大监督力度,是促使乡镇国家机关改进工作,保障乡镇的改革和发展,纠正不正之风,密切干群关系的需要。在乡镇人大没有常设机关的情况下,要加大乡镇人大的监督力度,就必须从开好乡镇人民代表大会会议和组织代表开展好闭会期间的活动这两方面人手,注重发挥代表的群体作用。一、增加乡镇人民代表大会会议的次数和实质性内容。乡镇国家机关与群众直接接触,乡镇人大需要以会议形式来处理的事项较多。乡镇人大要加强监督,一年只举行一次例会是不够的。乡镇的范围一般不广,代表人数一般不多,便于召集会议,这是乡镇人大的突出特点,可以说是它的一大优势。我们应充分利用     

关于乡镇人大建立常设机构的几个法律问题

一、乡镇人大主席及主席团的法律地位　　依照我国《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》)第十三、十四和十五条的规定 ,乡镇的人民代表大会设立专职的主席及副主席一至二人 ,他们在人大闭会期间的职责有两个方面 :“负责联系本级人大代表 ,组织代表开展活动 ,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见” ;乡镇人民代表大会举行会议的时候 ,选举主席团 ,由主席团主持会议 ,并负责召集下一次人大会议。《地方组织法》的这种制度安排 ,是否可以理解为 :乡镇人大主席或主席团就是乡镇人大的常…     

考核可以,但不宜奖励

笔者认为,办理代表建议是政府职能部门的法定职责,乡人大奖励建议办理单位于法无据,但可以考核建议办理单位。组织法、代表法规定,乡、民族乡、镇的代表向本级人民代表大会提出的建议、批评和意见,由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织处理并负责答复。由此可见,办理代表建议、批评和意见是政府职能部门的法定职责。乡镇人大考核奖励建议办理单位的做法没有法律依     

加强指导 促进乡镇人大工作的开展

近几年来,我们北京市大兴县人大常委会为了做好对乡镇人大工作的指导,认真贯彻宪法、地方组织法和北京市乡镇人代会组织条例,着重抓了3个方面的工作:一、建立县人大常委会主任、副主任和机关各委室分工负责制,分工指导各乡镇开展人大工作。过去指导乡镇召开人代会,是由代表联络室负责,由于乡镇开会时间比较集中,会前、会中指导工作有顾此失彼现象。1987年7月,经县人大常委会主任会议研究决定,把指导乡镇人代会的工作,由一个部门负责,变为人大机关共同负责,建立指导乡镇人代会工作责任制,各位驻会主任分工包片,机关各委室包乡镇,发挥县人大常委会机关全体干部的作用,收到了一定成效。在具体指导上,由过去的会议期间指     

乡镇人大建设之我见

乡镇人民代表大会是我国最基层的政权机关。随着社会主义民主和法制建设的不断完善,乡镇人民代表大会议事活动日益规范,会议质量不断提高,发挥的作用愈来愈大。但在实际工作中,仍存在一些问题:乡镇人大对本级人民政府和有关工作部门监督不力;有些基层党组织对乡镇人大在干部配备、经费保障等方面没有引起足够重视,因而不同程度地影响了乡镇人大的建设,影响了乡镇人大作用的发挥。针对存在的问题,笔者认为要使乡镇人大真正履行起宪法和法律赋予的各项职责,应从以下几个方面加强乡镇人大的建设。一、合理设置乡镇人大组织机构《地方组织法》规定乡镇人民代表大会行使14项职权,《湖北省乡镇人民代表大会主席团工作若干规定》中规定,乡镇人大     

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国长江保护法(草案)》修改情况的汇报——2020年10月13日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上

全国人民代表大会常务委员会:常委会第十五次会议对长江保护法草案进行了初次审议。会后,法制工作委员会将草案印发长江流域各省(区、市)人大、中央有关部门和部分全国人大代表、基层立法联系点、高等院校和研究机构征求意见,并在中国人大网全文公布草案征求社会公众意见。宪法和法律委员会、环境与资源保护委员会、法制工作委员会联合召开座谈会,听取中央有关部门、全国人大代表、专家学者对草案的意见。     

三规成双翼 主体更给力

为了市十四届人大三次会议审议通过三项法规,市人大常委会和市人大代表也是蛮拼的。此前,市人大常委会第十五次、十六次会议先后两次审议三项法规草案、修订草案,多次听取全体市人大代表意见,代表们提出了1300多条意见建议。让人如此操心的三项法规草案、修订草案是,《上海市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法(草案)》、《上海市人民代表大会关于代表议案的规定(修订草案)》、《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定(修订草案)》。     

参与·审议·实施——访三位集多重身份于一身的市人大代表

市十二届人大四次会议上，三位市人大代表吸引了记者的目光，他们是市科委主任李逸平、市卫生局局长陈志荣和市港口管理局局长许培星。会前，作为政府部门的领导，他们曾参与市“十一五”规划纲要草案编制的有关工作。会中，作为市人大代表，他们认真审议了市“十一五”规划纲要草案。会后，他们又将回到部门，抓紧实施市“十一五”规划。在履行代表职务，审议纲要草案和韩正市长关于纲要草案的报告时。他们提出了哪些意见建议？记者专访了这三位集多重身份于一身的代表。     

代表工作是乡镇人大主席工作的重要内容

地方组织法规定 :“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表 ,组织代表开展活动 ,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。”因此 ,代表工作是乡镇人大主席、主席团工作的重中之重。要强化措施 ,健全制度 ,加强与人大代表的联系 ,实现乡镇人大主席团联系代表、代表联系选民工作的制度化和规范化。要指导建立代表活动小组 ,定制度、定计划 ,开展经常性活动 ,紧紧围绕经济建设中的重大问题和人民群众普遍关注、社会反映强烈的热点、难点问题 ,组织代表开展调查、视…     

人大代表关注二十项民心工程

市十五届人大一次会议上，20项民心工程建设成为代表关注的热点问题，就此提出了不少意见建议。会后，市人大常委会城建环保办公室把落实代表意见建议作为今年工作的重点之一，组织专业组代表和提出建议、意见的代表对20项民心工程有关项目进行视察，并召开了20项民心工程政情通报会。