未来中国行政体制改革的趋势

从2005年党的十六届五中全会制定“十一五”发展规划起,中国的改革实际上已经进入战略转折期。如果说过去28年是以经济体制改革为中心带动其他改革的话,“十一五”规划中有关“深化行政体制改革将是未来中国改革开放的关键”的论述,则标志我国改革的重点将转到以行政管理体制为中心的轨道。     

和谐社会的构建:理念、政治基础与突破口——北京市政治学行政学学会研讨会综述

为深入学习贯彻党的“十一五”规划建议精神,北京市政治学行政学学会和中国人民大学国际关系学院近日在中国人民大学共同举办了“贯彻“十一五”规划精神,推进行政体制改革与和谐社会的构建”学术研讨会。与会者围绕“以科学发展观统领经济社会发展全局、政治行政体制改革与和谐社会的建设”等问题展开了热烈而深入的讨论。一、科学发展观:构建和谐社会的指导思想为了深刻领会科学发展观的指导意义,学者们围绕“十一五”规划建议所提出的“全面贯彻落实科学发展观”和“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”两个主题展开了深入地讨论。1.…     

稳妥推进省管具体制改革

省直管县体制改革是国家“十一五”规划的重要目标之一。2009年的中央“一号文件”（《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》）在强调进一步“增强县域经济发展活力”时再次提出，要“推进省直接管理县（市）财政体制改革，     

加快行政管理体制改革是全面深化改革的关键——访中国经济体制改革研究会会长高尚全教授

一、加快行政管理体制改革要处理好政府与企业的关系记者:高会长,您好。党中央“十一五”规划建议指出:要加快行政管理体制改革,把行政管理体制改革放在一个十分重要的位置。那么,您是怎么认识这个问题的?高尚全:当前我国改革发展正处在一个关键的历史时期,这个时期也是我国经济体制发生根本转变、经济结构发生重大变化的时期,同时也是我国消费结构发生剧烈变动、社会结构发生重大调整的时期。“十一五”规划的建议指出:加强行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。这表明中央对行政管理体制改革的高度重视。加快推进行…     

用科学的发展观指导“十一五”规划编制

科学编制“十一五”规划,是今年国家的一项重要工作,也是党的十六届五中全会要讨论的主要内容。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,明确了本世纪头二十年我国经济建设和经济体制改革的主要任务。“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期,“十一五”规划是全面建设小康社会宏伟目标提出后的第     

中国改革在宏观层面上要有整体推进方案——访国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河

记者：马院长，您好!关于我国今后的改革规划，“十二五”规划建议中有一段重要论述：“改革是加快转变经济发展方式的强大动力，妊须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。”     

“十一五”期间推进上海事业单位体制改革的若干思考

《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出上海“十一五”期间，要推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。实行管办分离，理顺政府与行政执法类、社会公益类和经营服务类事业单位的关系，将一部分专业行政管理部门和事业单位转为提供公共服务的社会组织。《“十一五”规划纲要》明确了事业单位体制改革的具体思路，为进一步推进上海事业单位体制改革指明了方向。     

由"计划"到"规划"的再思考--学习"十一五"规划《建议》之所思

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和不断完善,我国的计划体制也在不断改革和发展。用“规划”取代“计划”,是我国计划体制改革深入发展的一个新阶段,也是我国社会主义市场经济体制建设一个新坐标。     

政府以人为本的多维建构

政府改革既连接着社会,又连接着政治体制改革,处于中心环节。“十一五”规划将行政管理体制改革置于各项改革之首,表明我们对政府改革的决心、力度。政府改革需要实现民主行政典范、公共权力、内部组织、法治等多方面的建构。     

以科学发展观为统领 积极推进财政税收体制改革

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图,是今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。根据《建议》提出的“十一五”时期财政改革和发展的目标、任务和主要措施,各级财政部门必须以科学发展观为统领,在全面总结“十五”时期财政工作与财政改革的基础上,认真分析财政发展中面临的问题,积极推进财政税收体制改革,进一步发挥财政职能作用,更好地为全面实现“十一五”规划的各项目标服务。一、“十五”时期财税体制改革取得新的…     

＂十二五＂：中国发展方式转型的关键期

中国国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要（以下简称“十二五”规划）正在汇总完善中．将在今年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿．而后提交2011年的全国“两会”上审议通过后再实施。1月17日．国家发改委主任张平在“十二五”规划基本思路中部和东北地区座谈会上指出．要准确把握“十二五”时期经济社会发展的战略取向．着力调整经济结构、着力推进社会建设、着力保护资源环境、着力加快体制改革和着力提升开放水平。     

进一步完善促进科学发展的体制机制

党的十六届五中全会提出，要“完善落实科学发展观的体制保障”，“形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制”。我省关于“十一五”规划《建议》也把实现体制改革的新突破作为发展的重要目标之一。深刻领会十六届五中全会精神，认真落实省委七届十次全会作出的重要部署，对于全面深化体制改革，营造更具活力更加开放的体制环境，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。     

草原也是我的家——记水利部挂职干部程晓冰

对程晓冰的采访真可谓是“千呼万唤始出来”,几次电话约定,几次因故推迟。前不久,就在他陪同水利部的几位专家去托县考察的间歇期间,我们终于“抓”住了这位分身乏术的水利厅挂职副厅长,见缝插针地进行了采访。摸清草原“家底”在内蒙古水利厅,程晓冰主要分管水利基本建设项目的计划、立项、审批工作,负责组织自治区水资源综合规划、水利工程管理和水管体制改革工作,并担任了全区水资源综合规划领导小组副组长和技术总负责,同时,他还担任了全区水管体制改革领导小组副组长兼办公室主任等职。如此多的担子压到肩上,让他一下子就感受到了自己…     

建立健全政府新闻发布制度 推进服务型政府建设

《中国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》在“深化体制改革”篇中提出，要“推行政务公开并逐步实现制度化，完善新闻发布制度，提高政府工作透明度，保障公民对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权”。近年来，各级政府越来越重视做好新闻发布工作。     

深化改革 构筑落实科学发展观的体制保障

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的建议》指出,“我国正处于改革的攻坚阶段,必须以更大决心加快推进改革,使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。”《建议》还明确提出,要通过深化改革,“完善落实科学发展观的体制保障”。认真学习领会和全面贯彻落实这一重要精神,对于全面深化体制改革和顺利实现改革的总体目标,对于全面建设小康社会和推进中国特色社会主义的伟大事业,具有十分重要的意义。打好深化经济体制改革的攻坚战我国经济体制改革从党的十一届三中全会拉开序幕以…     

“十一五”经济体制改革：思考与建议

我国经济体制改革正处在战略性攻坚的关键阶段。在2006—2010年即“十一五”期间，经济体制改革的方略如何铺陈?这是制定经济社会发展战略中的一个重要问题。综合分析当前改革状况、未来几年国际局势、国内经济社会发展态势及其对体制改革的要求，笔者提出“以政府改革为重点，上下内外联动创新”的框架思路，要点有四：“上改政府管理体制，下改微观关键领域，内创人本型协调发展体制，外创全球化参与应对机制”。 以职能转换为重点推进政府管理体制改革 分析下一阶段改革面临的任务，可以列出十个方面(政府、农村、国资、非公、金融、市场、宏观、社保、涉外、社会发展事业改革等)，在如此众多头绪中，重点抓什么?我认为，“牵一发而动全身”者，是政府自身管理体制改革。建议“十一五”规划明确提出，把整个改革的重点放在政府管理体制的改革     

高新技术亮点频现 科技创新成果丰硕——“十五”以来我省科技创新回顾

“十五”规划以来，在省委、省政府的正确领导下，我省科技系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府“一二三四五六”的工作思路和发展目标，解放思想，干事创业，认真抓好高新技术这个亮点，积极开展科技体制改革，大力推进科技创新工作，取得了显著成效。     

实现社会体制改革目标的着力点

当前，我国正在制定“十二五”规划，社会建设被放在更加重要的位置。党的十七届五中全会站在全面推进体制改革的战略高度，提出加快社会体制改革。这是继胡锦涛同志在十七大报告中提出“推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义”之后，又一次重申社会体制改革问题。为了实现科学发展，必须综合考虑经济体制、政治体制、文化体制和社会体制的改革。过去五年我国社会发展成就斐然，社会建设实践中，党对于社会发展和社会体制问题认识也不断深化。社会体制改革目标的着力点如何确定，现在真正需要我们冷静下来，认真考虑，深入研究。     

尽职尽责 服务人民

2010年．是“十一·五”规划的最后一年．也是深化医药卫生体制改革工作的关键时期。为了促进年初工作计划的全面实现．推动下步工作的顺利开展，将着力做好以下几方面的工作：     

“十一五”规划《建议》的新精神新提法

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》新意颇多,有的国內专家学者把它归纳为“两大突破、三大创新、四大超越”。两大突破突破之一:提出“建设社会主义新农村”是一项重大历史任务。党中央确立了“以工补农、以城带乡”的政策,“十一五”期间,政府将大力投资农村公共品供给,为解决“三农”问题打开了新的局面。突破之二:将“行政管理体制改革”置于改革的首位。《建议》指出,加快行政管理体制改革,是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。这说明,我国的经济体制、政治体制变革在今后5年将直接涉及到政府本身。三大创新创新之一…