试析布什政府的中东政策

中东地区由于重要的战略地位和丰富的油气资源一直是美国历届政府重点经营的地区。冷战后，中东地区在全球地缘政治中的地位不仅没有下降，反而更加突出，已成为美全球战略中的重要组成部分。布什政府将会继续维护美在该地区的战略利益和“主导”地位，但由于该地区局势已发生了巨大的变化，迫使布什政府上台后对中东政策进行调整。该文试图分析布什政府对中东地区新形势的认识，在此基础上，布什政府中东政策与克林顿时期相比有那些调整、有什么特点和它的局限性。     

布什政府调整中东政策及其局限

布什政府第一任期内,在中东推行单边主义强硬政策多方受挫,在伊拉克更陷于泥潭而难以自拔.严峻形势迫使布什政府在第二任期对中东政策做出一定调整,使其带有某种务实色彩.由于美国在中东推行单边主义和偏袒以色列的政策实质未变,这种调整是换汤不换药,难以达到其预期目的.     

美国中东政策的困境

布什政府发动伊拉克战争、推行大中东民主计划、对中东和平进程的忽视和错误处置等一系列错误政策,使原本异常复杂的中东局势变得更加难以驾驭。老问题没解决,又增添了伊朗核问题的挑战。美国力图摆脱中东政策失误导致的困境,将不仅是布什政府,而且是后布什政府所面临的一项主要的外交和战略问题。     

浅析奥巴马政府的新中东政策

奥巴马新政府上台后对布什政府的中东政策进行了较大幅度的调整，涉及政策重点、反恐重点、推广民主手段、推动中东和平进程等各个方面。这种调整将有助于改善美国在阿拉伯世界的形象，并对中东地区形势和大国关系产生不同程度的影响。但由于这种调整只是一种策略性调整．而非根本战略的调整，因此，奥巴马的如意算盘必定大打折扣。     

美国中东政策调整与中东局势变化

"9·11"后,布什政府曾一度摆出与美旧中东政策"决裂"的姿态,以反恐为名,推出了以民主改造中东为核心的"新中东政策",并发动了伊拉克战争.布什的新政不仅使中东进一步陷入动荡的深渊,传统地区政治格局被颠覆,而且使美在中东的利益和地位严重受损,陷入战略困境.在此背景下,布什被迫大幅修正其中东政策,回归美"旧中东政策".一年多来,布什政府在伊拉克、伊朗、中东和平进程、推进民主、修复盟友关系等方面采取了一系列重大举措.不过,布什想要重建已被打破的地区平衡并非易事,仍面临诸多挑战.     

布什政府中东战略的得失

布什政府执政8年来，一改克林顿时期的中东战略，推行先发制人的主动进攻战略，导致美国深陷伊拉克战争泥潭难以自拔，还使整个中东及阿富汗局势动荡，伊朗核问题更将成为美国下届政府的负面遗产。然而，美国内的石油及军工利益集团却从布什政府中东战略中获得了巨大的经济利益，这也是布什政府对其中东战略始终不作调整的根本原因。     

冷战后美国对中东战略的学理因素探究

塞缪尔·亨廷顿的"文明冲突论"、弗朗西斯·福山的"历史终结论",以及约瑟夫·奈的"软实(权)力说"等均对冷战后美国对中东战略的确立、实施和调整产生了影响,他们学术思想中的政策相关性更构成布什政府对中东战略的重要学理依据.其中,亨廷顿与福山等人的学术理念对"布什主义"影响甚深;约瑟夫·奈则对布什政府修复"美国形象"、后布什政府重振国家实力等积极建言.在美国对中东战略陷入困境之际,亨廷顿等人的学术观念亦遇到现实的严峻挑战,且政府与学界都出现了调整与反思的迹象.探究这些重要的学理因素,旨在深度体认并预判美国对中东战略及其走势,反思美国的国际关系理论对中国学界强化研究"思维的主体性"所产生的销蚀力,为构建"和谐世界"提供坚实的学理支撑.     

美国新保守主义与"大中东计划"

“9·11事件”后,美国新保守主义再度崛起。在其怂恿下,布什政府推出了雄心勃勃的“大中东计划”。然而,该计划实施两年多来,面临重重困难,如西方盟国不热心、大中东国家抵制、美国内民众对布什政府中东政策的质疑日增等。由于“大中东计划”的成败攸关美国维护单极世界霸权的大战略,美因而不会轻言放弃,必将竭尽全力继续推进,但在策略和步骤上会有所改变,即在全面推进的同时,更加注重解决最紧迫且影响全局的“两伊”问题。     

2005年中东海湾地区形势展望

伊拉克战争以来 ,美国推进“改造中东”战略成为主导中东海湾地区形势演变的主线和影响大国关系走向的重要因素。 2 0 0 5年 ,美国全球战略的重点继续聚焦中东海湾地区 ,“改造中东”战略将在更深层次和更广领域展开。与此同时 ,美国力量和资源的局限性亦会更多地暴露出来 ,借重多边的需要在上升。单边与多边的交错运用和有机搭配将是布什政府处理中东事务的突出特点。受此影响 ,伊拉克问题、中东和平进程、伊朗核问题等将会出现新的复杂变化 ,地区格局的演变和阿拉伯国家的政策调整也将进一步加快     

美国的中东政策与中东时局发展 --对当前中东形势的几点思考

今年2月2日,布什发表的国情咨文显示,中东地区将继续成为美国的对外战略重点。未来4年,美国对中东政策所失将远大于所得,美国在推进中东“民主改革”、武力对付个别国家、推动巴以和谈以及控制伊拉克局势等方面,都面临重重挑战和困难。从近几年中东局势可以看出,美国本可以采用非战争手段在中东达到它的诸多战略目标,但布什政府班底却选择了不恰当的战争方式。美国的实力受损,甚至可能将引发一段时期内美国国力的衰落,其中东政策确有些易放难收     

奥巴马中东政策调整及中东热点问题走向

奥巴马政府调整中东政策有3个原因，5条思路。调整后的中东政策是将反恐主战场转到阿富汗，逐步从伊拉克撤军，以更积极的态度推进巴以和谈，争取与伊朗直接对话，以外交手段解决分歧。中东热点问题是否会因美政策调整而得到解决，存在许多不确定因素。这些问题仍将是奥巴马政府外交的重点和难点。     

美国政府的中东政策——从里根到布什

在里根执政的八年里,美国政府曾根据中东形势制订了几套中东和平的方案,但都未能顾利付诸实施。布什上台后适当调整了美国的中东政策,采取了积极而谨慎的措施,企图分阶段解决面临的问题,让阿以双方沿着符合美国利益的轨道走下去。但布什政府对中东的总政策实际上没有超越里根中东政策的基本框架。     

马克龙政府的中东政策

在延续奥朗德政府中东政策主线不变的前提下,马克龙政府不再以叙利亚政权更迭为优先目标,对利比亚哈夫塔尔的支持更加公开化,修正了与沙特过于紧密的关系,加强与伊朗对话,在巴以问题上更加注意平衡与以色列的关系。马克龙政府调整中东政策的根本原因在于,原有政策在形势变化下已不能有效维护和扩大法国在中东地区的利益。然而,调整后的法国中东政策仍面临国内改革、欧盟分歧、美国霸权以及政策本身的负面影响等诸多制约,法国在中东的行动空间依然有限。     

俄罗斯外交战略中的中东

作为全球最重要战略地区之一的中东,必定受到俄罗斯的密切关注。中东地区是俄罗斯在第三世界政策的优先方面,其原因是俄罗斯的地缘位置和与该地区较为经常的经贸关系。20世纪90年代以来,俄罗斯中东政策变化的根本点,是从俄罗斯在中东的利益出发制定中东政策。由于俄国内政治形势的发展和国际关系的变化,俄罗斯外交战略进行了3次调整,俄罗斯的中东政策也经历了3个阶段,分别是俄罗斯“一边倒”时期的中东政策、20世纪90年代下半期对中东政策和普京时期对中东政策。     

美国中东政策的调整和困境

亚太和中东是美国两个战略重点关注地区。奥巴马政府在第二任期内坚持推行"亚太再平衡"战略,同时对中东政策进行了调整,旨在统筹美国亚太战略和中东战略间关系,改变在中东的被动局面,实现其"稳定中东,着力亚太"的战略目标。基于中东长期动荡、地区格局孕育深刻变化的现实,奥巴马强化对中东地区各派势力的影响,力图在中东政治新格局形成中起主导作用。在巴以争端、叙利亚危机和伊朗核问题上,奥巴马为防止形势失控,加大外交投入,争取有所建树为自身留下历史遗产。然而,由于美国实力衰落和影响力下降,其难改霸权主义和利己主义的中东政策面临一系列严重困境。     

中东:美国霸权的陷阱

美国对中东政策的非理性正在破坏它已维持数十年的同盟关系 ,正在更大范围内激起对美国的仇视与不满 ,美国的政策还使中东所有的合法政府感到无所适从 ,甚至危机四伏。中东地区的国际关系正在酝酿新的变化 ,一些国家的政策及行为模式也将面临调整。一场新的动乱正在中东地区生成 ,由于这场动乱由美国直接导演 ,而且美国自己也深陷其中 ,因此 ,这场动乱很可能成为美国霸权的陷阱。     

2010年中东格局三大看点

回顾2010年，中东局势整体上看似平静，实则暗流涌动。归结起来，当前中东地区有三大趋势值得关注：中东格局明显加快分化重组，几大热点问题结构性矛盾突出，美国中东政策调整效果不彰。     

布什政府对非洲政策特点

布什政府的对非政策经过9·11事件后的调整，表现出加强对非关系的趋势。保障美国的国家安全在未来相当长时期内将是羌国对非政策的基础。由于中东地区形势的不确定性，美国的能源政策正向非洲倾斜，确保美国在非洲的能源安全将是美国对非政策的又一重要内容。安全、能源、贸易以及援助三位一体是布什政府对非政策的基本框架，其中能源和安全是基础，贸易等内容既是现实利益又是对前两项的保障。实用主义是布什政府对非政策的思想基础。     

评奥巴马政府在中东—伊斯兰世界的公共外交

为改善美国在中东—伊斯兰世界的国家形象,奥巴马政府在该地区大力推行公共外交,如调整反恐策略、注重与伊斯兰世界各种势力接触、加强新媒体外交、展开个人魅力外交等。这些政策初期有一定效果,但总体效果不彰。只要美国不彻底调整其中东政策和反恐政策,其在中东—伊斯兰世界的公共外交再美妙、再引人入胜,其成效也是有限的。     

中东变局与世界主要大国中东战略的调整——兼论中国的中东外交

中东地区历来是大国战略博弈的重点区域。自阿拉伯国家陷入群体性动荡以来,美国、欧洲、俄罗斯等大国或地区力量围绕中东变局纷纷进行政策与战略调整。美国中东战略调整的根本目标是既要避免类似伊拉克战争的深度卷入,又要保持对中东事务的主导权。欧盟尤其是法、英两国对中东变局的积极干预使欧洲对中东事务的影响明显增强,欧盟正力图确立统一的中东战略,但其内部分歧不容忽视。俄罗斯中东战略的核心特征是原则性与灵活性相结合的实用主义外交,并极力维护其地缘战略利益和能源利益。中国应进一步增强对中东战略地位的认识,冷静客观地认识中东变局对中国国际环境变化的影响,并在坚持原则的同时适度扩大对中东事务的参与。