从网格化管理到网络化治理——城市社区网格化管理的实践、发展与走向

在近些年来的社区治理发展中,城市社区网格化管理出现了"创新扩散"的现象,呈现出"无网格、不治理"的发展趋势。本文以网格化管理优化转型为出发点,以治理水平和治理能力提升为视角,重新审视网格化管理的生成逻辑及其典型特征,并通过对北京、山西和山东三地的社区网格化管理实践的比较分析,探讨区域性社区网格化管理的建构机理以及这一模式建构的特征差异与基本共识。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要"以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台",未来城市社区网格化管理必须要朝着网络化治理的方向前行才能增强内在活力,而在从管理到治理的转型中,最为关键的环节在于社区网格化管理与社区自治的有机衔接和良性互动。当前,网格化管理的功能转型与服务优化,网络化治理与居民自治的有机衔接以及政府、社会、居民治理网络的搭建和整合等诸多问题还值得进一步探索。     

从网格化管理到网络化治理--城市社区网格化管理的实践、发展与走向北大核心CSSCI

在近些年来的社区治理发展中,城市社区网格化管理出现了"创新扩散"的现象,呈现出"无网格、不治理"的发展趋势。本文以网格化管理优化转型为出发点,以治理水平和治理能力提升为视角,重新审视网格化管理的生成逻辑及其典型特征,并通过对北京、山西和山东三地的社区网格化管理实践的比较分析,探讨区域性社区网格化管理的建构机理以及这一模式建构的特征差异与基本共识。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要"以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台",未来城市社区网格化管理必须要朝着网络化治理的方向前行才能增强内在活力,而在从管理到治理的转型中,最为关键的环节在于社区网格化管理与社区自治的有机衔接和良性互动。当前,网格化管理的功能转型与服务优化,网络化治理与居民自治的有机衔接以及政府、社会、居民治理网络的搭建和整合等诸多问题还值得进一步探索。     

深化推进基层网格化社会治理

习近平总书记强调,要“强化社区防控网格化管理,采取更加周密精准、更加管用有效的措施,防止疫情蔓延”。南京市江宁区禄口街道积极探索全要素网格化服务管理模式,努力打造服务管理网格全面覆盖、服务管理能力全面提升、基层基础工作全面夯实、群众满意度全面提升的网格化社会治理体系。在防控新冠肺炎疫情、守住社区这个疫情联防联控第一线方面,禄口街道的网格化社会治理体系发挥了重要作用。     

农村基层社区网格化管理优化研究——基于广西玉林市玉州区茂林镇的个案分析

网格化管理是农村基层社区治理的重要方式。农村基层社区网格化管理具有独特的内涵与丰富的理论滋养。作为一种有益的个案探索,广西玉林市玉州区茂林镇在社区网格化管理方面形成了自成体系的实践模式,积累了可贵的经验,但也还存在一些问题,需要在发挥党组织核心作用、提升政府管理水平、提高专业化素质、供给充足资源、激发群众参与积极性、引导社会组织发展等方面加以努力,才能不断提升农村社区基层治理水平。     

潮州市:创新自选动作 练好强基内功

<正>广东省潮州市将城市基层党建工作融入全区大局统筹推进,以精心设计涵盖基层党建多个领域的12项"自选动作",有效破解了基层社会治理中的诸多困惑和难题,社会治理基础不断夯实,打通了服务居民、推进基层治理"最后一公里"。服务群众是基层党建的出发点和落脚点。潮州市针对群众需求,善借台、巧搭台、共建台,通过打造网格化管理平台、开放式阵地平台、互动式服务平台,在全面激发党建工作活力方面,汇     

落细织密城管网格 共治共享美好生活——成都市推进城市管理“微网实格”见实效

党的二十大报告强调，要健全共建共治共享的社会治理制度，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，加快推进市域社会治理现代化。成都市探索创新“微网实格”治理体系，科学划分网格，把网格触角延伸到每一个社区、每一户居民，强化社会治理及网格化服务管理，做到进网入格“全员覆盖”、线上线下“全网融合”、难题顽疾“一网打尽”、环境提升“由点及面”，夯实基础支撑大城善治，全面提升城市治理现代化水平。     

网格化服务管理创新的北京实践

正社会治理是国家治理的重要方面。党的十九届四中全会《决定》提出要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。网格化治理是实现我国社会治理现代化的手段与方式之一。2017年,习近平总书记在全国两会期间与上海市代表团座谈时强调,要深入调研治理体制问题,深化拓展网格化管理。尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好为群众提供精准有效的服务和管理。2018年,党的十九届三中全会提出,基层政权的机构设置要"根据工作实际需要,整合基层的审批、服务、执     

基层网格化治理的内卷化困境及其破解——以消防网格治理为例

基层网格化治理在发挥强大功能的同时,也在一定程度上步入内卷化困境,存在自我循环、停滞不前的现象。通过消防网格治理审视基层网格化治理,可以看出当前基层网格化治理的内卷化现状呈现三化特征:基层功能繁杂化、治理倾向维稳化以及压力传递堆积化。其根源在于公权力运行误区、忽视公民权利保障、治理多元性缺乏以及非常规性利益驱动。基层网格化治理的内卷化困境不符合基层治理的本质要求,突破其内卷化困境势在必行。可从实现公共权力的有效分配利用、强化治理对象的权利保障、构建拓展基层网格的多元治理以及创新制度机制提升治理效能等方面入手破解困境,以促进基层网格化治理的长远发展。     

网格化模式下社会治理+"智"治应用研究

正在新的社会形势下,网格化城市管理需要向网格化社会治理转变。从疫情防控实践看,网格化管理虽然在维护社会秩序、确保社会安定有序方面发挥了显著作用,但是在推动居民参与、激发社会活力方面还面临着诸多不足。由于缺少多元主体的参与,网格化管理长于处理社会治理中表面化、规范性、浅层次的问题,却短于处理复杂化、深层次的问题。因此,很多研究认为,网格化管理应该从单一式管理向多元化治理转变,从"网格化城市管理"向"网格化社会治理"转变,将居民参与、社会组织发展等社会活力建设纳入网格化管理的范畴。     

关于疫情形势下加强社区网格化管理的对策建议

本次疫情对基层社区治理提出了新的挑战。党的十九大报告指出:"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。"为了使社区网格化管理能够在疫情防控形势下发挥更为积极有效的作用,本文从优化社区网格化管理的服务功能、壮大服务队伍、提升信息化水平以及完善相关机制等方面提出相应对策。     

赋权+整合: 构建首都城市基层治理新格局

正北京市依托12345市民服务热线,构建了群众诉求的"接诉即办"机制,要求公共部门对自身职责范围内的市民诉求给予快速响应,对于跨地区、跨部门的事项,则由属地管理责任主体负责统筹相关部门和企业进行处置,这提升了市民诉求的快速响应力。据北京市主管部门统计数据显示,2020年全市12345热线共受理群众来电1104万件,与2019年相比上升了55.24%。市民来电反映问题大多属于基层治理事项,排在前几位的分别是疫情防控、市场管理、公共服务、社区服务、物业管理等领域。改进城市基层治理,既要基于问题传导,提升群众诉求的快速响应和应急处置能力,也要与时俱进,构建首都城市基层治理新格局,提升基层问题的主动治理和化解能力。     

网格中的微自治:城市基层社会治理的新机制

网格是当前我国城市基层社会新的治理单元。纵观各地社会治理创新实践,网格化实现了国家基层政权渗透和提升国家治理绩效的目标,但没有完成推动社会自组织治理的任务。借助网格化微单元的优势,在网格内组建居民微社团,培育居民自组织和合作能力,开展集体行动,参与社区公共事务治理,从而形成一种微自治机制,将是网格化承载基层社会治理创新使命的新要求和新内涵。     

网格中的微自治:城市基层社会治理的新机制北大核心CSSCI

网格是当前我国城市基层社会新的治理单元。纵观各地社会治理创新实践,网格化实现了国家基层政权渗透和提升国家治理绩效的目标,但没有完成推动社会自组织治理的任务。借助网格化微单元的优势,在网格内组建居民微社团,培育居民自组织和合作能力,开展集体行动,参与社区公共事务治理,从而形成一种微自治机制,将是网格化承载基层社会治理创新使命的新要求和新内涵。     

县域社会治理现代化水平创新探索

<正>以治理理念及理论为切入点进行考察,县域社会治理还需要强化社会力量,以民众利益诉求为核心,推动基层群众自治与共治,关注治理过程与质量的提升。“基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”党的二十大报告做出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”的重要部署。作为一个幅员辽阔、人口众多的国家,我国基层治理需求复杂多样,利用数字技术推动基层治理创新是推进基层治理现代化的必然选择。     

“警格”与“网格”融合下的基层治理创新研究——基于D区网格化警务模式的分析

提升公安机关社会治理能力和水平是实现国家治理现代化的一项重要战略工程。实现基层警务工作与网格化社会治理的深度融合,建设形成"警格+网格"联动治理成为了实现公安机关基层治理的新路径,遵循着外部逻辑、内部逻辑、技术逻辑等三个维度的生成逻辑。在网格化警务管理中形成的治理结构、治理机制、治理主体、治理手段"四位一体"的实践布局揭示出,在新时期实现"警格"与"网格"的深度融合,仍需在多元主体融合深度推进、网格化警务管理运行效度提升、价值理性与技术理性建设并重等方面持续发力。     

关于海淀区社会服务管理网格化工作的思考

城市网格化管理是指依托统一的城市管理以及数字化平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,实现城市精细管理。北京市海淀区自2006年开展网格化城市管理工作以来,建立了海淀特色的"3+1"模式和较为完善的管理机制,有效提升了区域城市管理水平。当前在加强和创新社会管理的背景下,如何通过加强海淀区区网格化管理工作,实现社会服务管理精细化,值得深入思考和研究。一、海淀区网格化管理工作现状目前,海淀区的网格化管理工作主要在城市管理领域建立了相应的组织机构、运行机制和技术平台。     

智慧城市网格化综合管理平台探索——以浙江省温岭市智慧城管建设为例

正随着经济社会的发展,城市管理部门越来越关注智能化技术创新融入城市社会服务管理的话题。作为基层管理创新的新模式,城市网格化综合服务与管理将进一步为建设"服务型"政府的深化改革提供条件。本文以温岭市智慧城管建设为例,通过分析建设智慧城市网格化综合管理模式,结合城市管理网格化发展中取得初步成效的"数字城管"和"智慧城管"实践,在智慧城管的基础上提出:建设智慧城市网格化综合服务管理平台框架。一、引言我国地域广阔、人口众多,随着经济社会的高速发展,城市化进程的不断推进,社会治理面临更大的压力和挑     

基层网格化管理的有限理性困境及优化路径 ——以A区网格化管理为例

网格化管理是基层社会治理的最末端,也是国家治理体系与治理能力现代化的重要环节.网格员是网格化管理的关键行动者,对网格公共事务管理具有相应的自由裁量权,影响网格公共事务的服务质量与服务标准.本文以网格员为分析对象,运用案例研究方法,探究基层网格化管理中存在的有限理性现象,并试图从网格职能、网格资源及能力建设等方面提出优化路径.     

“梳网清格”:着力提升群众的安全感

<正>习近平总书记强调:"要深化拓展网格化管理,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好为群众提供精准有效的服务和管理。"网格化治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,是基层治理的有效形式。盐城公安机关依托"警区网格"的天然优势,创新提出"梳网清格"思路,将"梳网清格"作为社区警务的核心手段,用好"梳"和"清"两种手段,一遍一遍梳、一块一块清,一项一项治,以日常"梳网     

城市社区精准化治理的优化路径

21世纪初,我国社会体制结构发生重要变迁。社区成为群众生活的承载空间,亦是政府、市场、社会交互作用的重要场域,在社会治理中的基础性作用愈发凸显。网格化管理作为基层社会治理的创新模式,历经十几年的探索与实践日臻完善。自新冠肺炎疫情暴发以来,网格化管理以信息技术为手段,以精细化管理为目标,通过社会化协同实现精准防控。网格化的既定功效与蕴藏的制度潜力已得到广泛认可,但在实际应用中仍存在"局部失灵"的问题。为此,需要在制度建设、服务导向、参与主体等维度加以完善,进一步激发治理效能,构筑善治之基。