农村税费改革中存在的问题及对策

农业、农村、农民问题是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。现行的农村税费制度和征收管理办法还不尽合理 ,农民负担重、税费收取不规范的问题仍然存在。因此 ,必须积极推行税费改革的配套改革 ;继续坚持减轻农民负担的政策 ,做到“三个确保” ;积极探索化解乡村债务的有效途径 ;改革财政体制 ,完善乡镇机构改革 ;严格执行村内“一事一议”筹资投劳政策 ,加强涉农收费管理。     

不得借改革之名增加农民负担

最近,我到农村检查农业承包合同签订和农民负担政策落实情况时发现,部分乡村借改革之名,违反政策,增加农民负担问题严重.从调查情况看,主要表现有五大问题:一是借推行“两田制”,发展规模经营,增加农民负担.某县某村实行“两田制”后,划定“口粮田”543亩,每亩收款85.18元;划定“经营田”1763亩,平均每亩收款54.5元;耕地养鱼池97亩,平均每亩收82.2元,另外,按人头平均收款15元,以上四项共收款66584.64元,比政策规定的上交税收及提留统筹款增加129.7%.每人平均负担占上年农民人平均纯收     

略论深化税费改革进程中农村税制的重构

农业税的取消意味着城乡二元税制设置下的传统农业税收制度的终结,农村税费改革将进入农村税制重构的崭新阶段。适应完善社会主义市场经济体制的要求,按照统一城乡税制的战略思路,探索构建以土地使用税、增值税、消费税及城乡一体的所得税为主体的现代农村税制,并同步推进配套改革,已成为当前需要研究和解决的课题。     

缩小我国城乡不合理差距的公共政策分析

目前,我国城乡差距包括合理差距和不合理差距两部分,其中,城乡不合理差距非常大。这既损害全社会的整体资源配置效率,不利于经济的持续健康发展;也有违社会公平原则,容易导致针对城市居民的“仇富”心理出现,不利于政治稳定与社会安定。应该尽快改变“城市偏向”的非均衡发展政策,改革所有阻碍农村发展的公共政策,如大宗农产品价格政策、土地补偿政策、户籍管理政策等等,以便逐渐缩小城乡不合理差距。     

费税改革是德政

税费改革使安徽农村发生了一些喜人变化,农民负担减轻,政府职能归位,农村的生产力开始出现更加活跃的征兆。统计表明,每减轻一元钱的农民负担,其中超过0.8元被直接用于农业再投入,这无疑增加了农村经济发展的后劲。可以预料,随着农民负担减轻的长期化,农村市场将逐步扩大,农村经济有了进入良性循环的基础。因此,无论从哪个意义上讲,税费改革都是“德政”,人们说,税费改革“上合三个代表,下顺百姓民意,是同大包干一样的好政策”。     

城乡文化从二元到一体:制度分析与制度创新的基本维度

我国城乡文化二元结构问题非常突出,已影响到社会主义和谐社会建设.城乡文化二元化的形成有着深层次的体制原因.城乡文化一体化建设,必须推进制度创新,逐步废除涉及城乡关系与城乡发展的二元政策与法规,革除城乡文化一体化发展的制度瓶颈,供给一系列促进城乡文化一体化发展的制度、政策和法规,为城乡文化的健康协调发展创造公平的政策环境和法律制度平台.     

对“三农”问题的理性思考

“三农”问题事关国家改革、发展、稳定的大局,是中国的根本问题。目前解决“三农”问题,我们应主要从以下几方面抓起:必须站在全面建设小康社会的高度认识“三农”问题;乡村政治改革是解决“三农”问题的关键;改变二元结构,统筹城乡经济社会发展;大力发展农村非农产业,加快小城镇建设步伐;加快农村税费改革,坚定不移地减轻农民负担;适应农民增收需要,实施更加灵活的宏观调控政策;大力发展农业产业化经营,重点培育农民收入新增长点;加快农业基础设施建设,提高农业综合生产能力。     

我国城乡收入差距的成因及对策研究——以社会公平为分析视角

城乡收入差距太大是我国经济社会发展中的一个突出问题,我国城乡收入差距在波动中不断扩大,呈现出二元特性,成为社会不公平的根源之一.城乡收入差距形成的原因主要是政府的制度与政策供给出现“公平”与“效率”的失衡、市场化的“理性”与“非理性”因素和城乡产业特性的差异.调节城乡收入差距,要深化收入分配制度改革、加大“三农”投入、完善保障体系、推进城镇化进程,进而实现分配公平、政策公平、制度公平和机会公平.     

大部制改革的3个关键问题

不能再延续设机构、不给钱、给收费和罚款政策的模式，一定要在大部制改革的同时,清理和废除绝大部分政府部门和行政性事业单位的收费和罚款项目，萎缩“收支两条线”体制，将“超收奖励和罚款分成”视为公权腐败来严格禁止和问责。     

基于最适课税理论的税制结构优化研究

“优化税制结构”是党的二十大报告对我国税制改革提出的总要求。运用最适课税理论优化税制结构,既要处理好税制结构体系中所得税与货劳税的“双主体”合理搭配问题,适当降低货劳税收入占比,增强所得税的主体地位,不断优化“双主体”税制结构体系;也要从最适商品课税理论视角,进一步深化增值税、消费税等改革,恢复增值税中性税收属性,体现消费税对扭曲性商品课税的特征,发挥货劳税的收入功能和调控功能,实现优化资源配置、营造公平竞争的税收环境、降低货劳税等间接税收入占比的税制结构;更要从最适所得课税理论视角,通过改革企业所得税、完善个人所得税、推进房地产税改革和择机开征遗产税、赠与税等,发挥税收在调节收入分配、缩小贫富差距、规范财富积累等方面的作用。     

从我国农村税费改革看乡镇政府公共产品的供给

我国农村税费改革在安徽省试点的基础上,已在全国普遍推开。温家宝总理在十届人大一次会议上表示,这次农村税费改革一定要冲破历史上的“黄宗羲定律”,在改革不适应农村经济基础的上层建筑方面,迈出新的步伐。从安徽以及后来试点的其他省份的情况来看,农民负担已得到较大的减轻.有的省甚至农民负担平均减轻了50％。作为一项由中央政府和省政府强力推行的改革政策,目前取得这样的进展应该是意料之中的事情。     

城乡差距的现状、根源及解决对策

当前城乡差距主要表现在城乡社会保障制度、就业制度、公共品提供、科教文卫事业、收入分配五个方面。形成城乡差距有历史的、制度层面的和城乡发展理念几方面的原因。缩小城乡差距要废除城乡不平等的政策制度 ,要统筹协调城乡的社会经济发展     

农民收入增长滞缓的原因及对策

目前,制约农民增收的主要原因有“农业基础薄弱;城乡分割体制、城镇化进程滞后;农业生产结构矛盾突出;农民负担过重等。我们认为,新阶段增加农民收入的对策主要有:摒弃偏向城市、工业优先的旧战略,实行城乡并重、工农并举的新战略;打破城乡分割体制,推进城镇化:减轻农民负担,减少农业劳动力;依靠科技,提高农业劳动生产率;强化农业基础建设;优化农业结构;发展高产、优质、高效、安全、环保农业。     

物业税改革浅议

在“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权”的基本原则指导下，为进一步深化税制改革，与国际税收接轨，我国已提出合并税种、简化税制，实行以物业税为主的不动产扣税形式。从我国国情分析，开征物业税需简并税种、完善估价体系、制定科学的土地供应机制、处理好政策衔接问题。     

“营改增”全启动北大核心

这是一场自1994年分税制改革以来意义最为深远的税制改革自今年5月1日起,我国将在试点的基础上全面实施“营改增”,建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业全部纳入营改增,“确保所有行业税负只减不增”的庄严承诺将使上千万纳税人因此受惠、放水养鱼的税制大改革,用政府短期税收收入的“减”,换取全社会持续发展势能的“增”．成为我国当前推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革的“关键一招”同时这意味着,迄今已试点四年的营业税改征增值税改革,将于“十三五”开局之年全面收官,营业税将彻底退出历史舞台．正如中央财经大学副校长李俊生所言,中国税制在世界上第一次将金融服务行业纳入到了增值税的征收范围内,将成为世界其他国家推行税制改革的一个样苓,在未来,中国将通过实践,在金融服务行业增值确定等问题上寻求解决方案．而这也有利于建立我国对未来国际税务改革的话语权,     

安徽省定远县农村税费改革和电网改造绩效综合考察报告

“三农”问题是困扰中国实现全面建设小康社会目标的重大难题，国家采取了一系列的举措减轻农民负担，增加农民收入，这些措施的出发点是农民利益，落实到基层的效果如何，以及各种政策之间的协调会不会出现问题，必须回到实际中去检验。近几年来。国家进行的规模较大的减轻农民负担的工程中，以农村税费改革和农村电纲改造最为典型。农村税费改革和电网改造两项宏观政策的绩效和遇到的问题，与现有的研究结论是否相符？政策成本有多大？政策是否可持续？这些政策对解决“三农”问题有何启示？带着这些疑问，本次调研以安徽省定远县为对象，综合考察税费改革和电网改造两个工程的实际效果，探察存在的问题。在一个理论框架下。从缓解“三农”问题宏观层面讨论国家扶农政策制定的着眼点和协调关系。调研过程申，我们采用领导访谈、实地考察和问卷发放的形式．走访了定远县分管财税和工业的两位副县长，到农业、财政、电力等具体部门详细了解情况，实地深入两个乡镇的政府、走访三个行政村的村干部，在全县37个乡镇平均发放100份调查问卷。在数据分析基础上，本文对比了税费改革和电网改造的绩效，井从实施方式、改革成本、实质效益三个角度对适两种减负方式进行了比较，最后得出新形势下有关“三农”问题政策制定的四点结论。     

谨防“政策”失度

近几年，常听一些干部说：“只要给政策，我就有办法”。政策似乎成了灵丹妙药。的确，十一届三中全会以来，由于政策对头，我国社会才发生了翻天覆地的变化，但什么东西都有两面性，“政策”的功能，也有两面性。如果把握不住“度”，失去分寸，它也会产生消极影响和负面作用，把“好事”办坏，使革命事业遭受损失。近几年，农民负担过重就是一个突出的例子。只要我们认真检查一下，就会发现农民负担过重的根子是各个条条“乱给政策”。事实告诉我们，哪里这种“政策”给得越多，哪里的群众负担就越重，难怪有些群众过去听领导“讲政策”欢…     

扭转农民负担久减不轻的局面

养人腐败求政绩基层干部指陈农民负担重的根源编辑部不断收到基层干部反映农民负担问题的信件，剖析农民负担过重的根源所在。变通术山东省招远市委党校张桂习、杨为林、路宏广来信，概述了一些地方如何“变通”５％的限制性政策：有的地方为了多提村提留和乡统筹费，硬性...     

“常规武器”与“新式武器”并举 确保“生命线”常盛不衰

１９９９年,柳州机车车辆厂面临严峻的形势,铁道部的政策亏损补贴取消了,每年要背１０００万元的政策性亏损;国家税制改革,使工厂每年多交税１０００万元;社会负担和生产成本进一步加大;蒸汽机车逐步淘汰,近千名职工面临下岗。加上三项改革的力度加大,经营机制的转换,利益格局的调整,竞争机制的引入,新情况、新问题、新矛盾的不断出现,职工的思想异常活跃。在这种情况下,该厂党委继承和发扬党的思想政治工作的优良传统,在继承中创新,在创新中发展,做到“常规武器”与“新式武器”并举,确保“生命线”常盛不衰。所谓“常规武器”,就是继承思…     

税务系统要符合科学发展观的要求

贵刊多次报道税制改革,其中提到税务系统要符合科学发展观的要求,我个人认为按照统筹城乡发展的要求,落实好各项涉农税收优惠政策,深化农村税费改革,切实做好