公务接待中存在的问题及对策

当前,在一些地方公务接待中存在着种种不正之风,成为群众关注的一个热点。公务接待中存在的各类问题归结起来主要表现为“四乱四难”。一是接待标准乱,规范难。各地各单位针对公务接待都曾制定过不少制度,但执行起来往往是有头无尾,很难坚持。有的在实际操作过程中搞“变通”,搞“下不为例”;有的陪客人吃饱喝足后,还要安排桑拿按摩;有些单位接待来客时变相安排公费旅游,并违规赠送各种高档礼品。二是接待范围乱,把关难。有的单位来客一两人,陪客十几人;有的单位接人待客搞重复宴请,今天这个领导出面宴请一次,明天换个领导出面再宴请一次;有…     

节俭风下高端餐饮全线遇冷

“过去别人盼着放假，我最怕放假，因为每逢节假日都会很忙，经常半夜才能回家。”某市政府内部负责接待的赵先生告诉笔者，“但是现在，我已经快失业了，因为现在公务宴请一桌都没有了。”     

国务院要求从严治政：各部门不得接受地方送礼宴请

国务院办公厅发布《国务院工作规则》。规则要求，国务院及各部门要改革和规范公务接待工作，不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。规则要求，国务院及各部门要严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定，切实加强廉政建设和作风建设。     

执法执纪干部不要傍“大款”

所谓“大款”，是对当前社会上那些拥有较多财富人的通俗称呼，“傍”乃追随、依靠也。一些地方的某些执法执纪干部傍“大款”的表现：其一，经常参加当地“大款”们的开业庆典等礼仪活动，即使公务繁忙，也挤时间亲自莅临；其二，经常光顾老板们开的歌厅舞厅，接受老板们的曲意逢迎；其三，接受“大款”们的宴请，甚至接受送的钱物；其四，私人交往密切，与“大款”们称兄道弟，对他们言听计从，有求必应，直至利用手中的权力搞权钱交易，等等。对这种干部群众嗤之以鼻。这个问题必须引起高度重视。执法执纪干部所担负的职责和肩负的使命非…     

公务接待如何破解双重困局

《京华时报》2012年8月26日刊发吴乔的文章：公务接待，不仅承受着“公款大吃大喝”的“社会指责”，还面临着加重基层负担的“内部非议”。这两方面的困局，使公务接待难以躲在“公务”的名义下逍遥自在，亟须有效破解。     

如何理解贪污贿赂犯罪中的“从事公务”

贪污贿赂犯罪的主体是国家工作人员。对国家工作人员的范围，我国《刑法》第九十三条规定：“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员以及其他依照法律从事公务的人员，以国家公务人员论。”这一规定明确指出了刑法意义上的国家工作人员与非国家工作人员的本质区别在于是否“从事公务”。因此，探讨什么样的行为是“从事公务”、如何理解“从事公务”无论是在理论上还是实践上都有着重要的意义。     

层层“禁令”为何管不住一张嘴？

前段时间，浙江温州市发布的《关于改革和加强公务接待管理的通知》以及《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》引起了舆论的广泛关注，一方面被网友称作“史上最细公务接待标准”，另一方面也有人质疑这样的标准是否有意义。“公务餐”到底该怎么吃？留给人们的思考仍然沉重……     

论妨害公务罪

本文认为，妨害公务犯罪是一种抽象危险犯，有其特殊的犯罪构成。本文对妨害公务犯罪构成的客观方面，重点探讨了“公务的合法性”要件及其判断标准，“妨害公务”这一抽象危险结果及其判断方法等有争议的问题；对妨害公务罪犯罪构成的主观方面，主要探讨了“妨害公务”这一抽象危险故意的含义。另外对妨害公务罪的罪与非罪、此罪与彼罪的界限等问题也进行了初步研究。     

农村干部是否属于国家工作人员

现行刑法第93条对国家工作人员的规定是：“本法所称国家工作人员．是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论”。由于该法条在这一概念的外延上加上了“其他依照法律从事公务的人员”的弹性规定，于是，在执法实践特别是检察环节上对农村干部等能否视为国家工作人员的问题上出现了明显的分歧意见。第一种意见认为：公务包括国家公务和集体公务。…     

公务·事务·劳务·职务——浅论贪污罪主体中的“从事公务”

根据刑法第382条和第93条的规定，贪污罪主体可以概括为国家工作人员、准国家工作人员和其他依照法律从事公务的人员等三种类型，但无论以三种类型中哪种情况出现，都有一个共同的特征，那就是“从事公务”，可以说“从事公务”是贪污罪主体的本质特征。     

英国官场现形记

今年1月1日,英国政府颁布的《信息自由法》正式生效,在前几天公布的第一批政府解密档案中,有些文件反应了几十年前透着官僚作风的“英国官场现形记”,读来令人忍俊不禁。公务猫还有伙食费根据公开的文件透露,从1929年起,英国内政部为了“避免办公室耗子啮咬文件而给官员们日常生活带来烦恼”,开始“雇佣”公务猫。为了养活公务猫,内政部在写给财政部的申请中,要求每天支出1便士的预算,“维持一只有效率的办公猫的生计”。为了拿到这笔钱,他们找出了一个“充分”的理由:拿钱来养猫,并不是因为猫食不够吃,而是因为猫食太多。有了这只猫,许多爱…     

国营华侨农场管理机构的工作人员应否“以国家机关工作人员论”

1997年10月1日施行的新刑法在渎职罪方面对1979年刑法作了重大改动，其中将原刑法中渎职罪的犯罪主体“国家工作人员”修改为“国家机关工作人员”。根据新刑法规定国家工作人员就是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业，事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。     

张作霖宴请农民

1919年11月，东北王张作霖在沈阳大办筵席，不是宴请达官显贵，也不是宴请名流士绅，而是宴请老农民，实实在在让农民们感动了一把。张作霖所宴请的农民是“官场社会无职位者”、年龄在60岁以上的普通农民，各地名额分配是：大县8人，中县6人，小县4人。当时辽宁共有78个县，总计选出代表300余人。张作霖对这次宴请农民代表异常重视。11月13日，也就是宴会前一天，是农民代表报到的日子，沈阳市张灯结彩，热闹非凡。凡来报到者，统一分配到沈阳的亨昌、聚隆、鼎昌、     

析村级基层组织人员的职务犯罪

全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释中“村民委员会等基层组织”,应包括村党支部、居委会党支部等基层党的组织以及城市社区服务组织。村级基层组织人员的公务可分为村级公务和国家、社会公务,此类人员在从事国家、社会公务时,应属于“以国家工作人员论”的范畴。依据现行法律,村级基层组织人员在从事村级公务中受贿尚不能认定为犯罪,建议增设“公司、企业、单位人员受贿罪”。     

刘上峰：“工作需要”不能成违规借口

刘上峰在《江西日报》撰文指出，某县古城公务接待不堪重负的消息引起舆论热议。该县每年用于公务接待的费用数目惊人，使并不宽裕的当地财政更加捉襟见肘，有关部门负责人却称此为“工作需要”。适度的公务接待是开展工作的需要。     

对受贿赃款去向的理性思考

在办理贿赂案件时，经常会出现被告人或犯罪嫌疑人辩称将受贿赃款用于“公务开支”，以此辩解罪轻或无罪，甚至将自己实施犯罪行为之前的“公务开支”折抵赃款去向，检察机关和审判机关每遇到这种情况，存在较大的争议。第一种意见认为，受贿人接受贿赂后，已经构成受贿罪，至于将贿赂用于单位开支，     

党政机关厉行节约的积极探索——对江西省抚州市推行公务消费一体化监管的调查

近年来，江西省抚州市将规范机关公务消费作为厉行勤俭节约、降低行政成本、强化源头治腐的重要举措来抓，同绕公车运行、公务接待、公务用品采购等主要公务消费行为，运用“制度’科技”手段，依托全市统一的信息化监管平台，构建起一体化监管体系，在规范党政机关公务消费行为、促进厉行勤俭节约方面进行了积极探索。2012年9至12月，全市县（区）公务消费支出同比下降21．6％，今年1季度该项目则同比下降45．8％，取得阶段性成效。     

土地使用权出让合同之法律性质

目前法学理论界对土地使用权出让合同之法律性质争议颇多。主要有以下二种观点:第一种是行政合同说;第二种是民事合同说。要明确土地使用权出让合同的法律性质,须先明确行政合同的涵义。一、行政合同的特征行政合同,又名行政契约、行政协议或政府合同。长期以来,它是行政学和行政法学界一个颇有争议的概念。在美国、英国和澳大利亚等普通法系国家是没有“行政合同”这一提法的,凡是涉及政府为一方当事人的合同都统称为“政府合同”或“采购合同”。确切地说,只有大陆法系存在“行政合同”的概念。在法国,以“公务理论”(合同与公务有关或者…     

瑞典卫星监控公车私用

据有关资料介绍，瑞典有18万辆公务汽车，驾车人常开着公务车去办私事。这种公私不分、假公济私的情况令瑞典财政部十分头痛。因为财政部对公车私用的要求是：“私用”时要交足租金。为解决这个问题，财政部请求瑞典电子专家设计了一套专门监控公务汽车使用的电子系统。专家们在每辆公务汽车上增添两个设备：带双按钮的计程器和代码发射器。一个按钮上刻着“公务”，另一个按钮上刻着“私事”。每当公务车出发时，驾车人必须按下两个按钮中的一个。于是代码发射器就把该车的特定代码发往监控卫星，卫星再把代码转到中央监控台。监控人员立即…     

三公经费为啥不能更细化？

因公出周、公务车辆、公务接待，“三公经费”花了多少、如何花、花在了哪儿，一直为社会关注。7月18日集中亮相的中央部门“三公经费”账本是否够细够明白？能否经得住公众的检验？还有哪些看不清楚说不明白的地方？