边整边改抓实效

从去年１２月份到今年６月底，天津市司法局党委根据司法部的统一部署，组织全市监狱、劳教系统深入开展了以贯彻“三个代表”重要思想为指针，以强化监狱劳教各级组织和广大民警的宗旨意识、法纪意识、专政意识和责任意识，纠正违法违纪行为，提高执法执纪水平为主要内容的执法执纪专项教育整顿活动。通过专项教育整顿，提高了广大民警的思想政治觉悟，进一步端正了监狱劳教工作指导思想，特别是全面落实“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针和“教育、挽救、感化”的劳教工作方针的目标，增强了民警严格执法、公正执法、文…     

构建新平台 探索新办法 营造新环境——浙江省金华监狱推行罪犯改造“三自机制”的实践与探索

“三自机制”是金华监狱对当前犯情、狱情进行充分排摸分析，基于进一步规范民警执法行为．遏制罪犯改造的不良倾向，破解当前制约监狱改造工作的难点、疑点问题，营造更为公正、公平的改造环境的需要而产生的。它是对狱务公开的进一步深化和监狱工作“三化”的具体落实。“三自机制”的推行对抑制不良倾向，解决当前“改造与反改造”的矛盾，树立改造正气，净化改造环境，规范民警执法行为，提高执法水平，发挥了重要作用，也促使民警的执法观念和罪犯的改造观念的转变。     

监狱民警执法一体化模式构略——基于“分线管理法”的理性思考

提升监狱民警的执法能力始终是监狱工作的主题之一。监狱民警执法一体化的模式，既是对“分线管理法”机制的反思，也更是从机制上突破监狱民警执法能力建设的瓶颈之制约。具有责任的共同性、能力的渐进性、机制的循环性和发展的可续性等特征的监狱民警执法一体化模式，在坚持科学、合理和精益设置等原则下，配置以相应的二级管理与运行要素，不仅从理论与实践上可行，而且更符合监狱工作科学发展之需要，由此将加快推进监狱民警执法能力建设的步伐。     

当前监狱民警的“执法困境”与对策

当前监狱工作中，“执法难”、“难执法”，是基层民警普遍感到困扰的一个问题。“执法难”是指监狱民警严格公正执法遇到的阻力和难度增加，是执法环境多元化、执法对象复杂化以及执法个体能力发展滞后的一种综合表现。究其原因是多方面的。近年来，随着市场经济的发展和社会治安形势的变化，监狱工作出现了许多新情况、新问题，在监狱押犯构成中，有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪呈明显上升趋势，     

强化制约监督确保公正执法

最近，我们正在不断反思、深入思考监狱机关如何确保公平、公正、文明执法这一问题。我们认为，监狱机关贯彻江总书记“三个代表”的重要思想和依法治国的基本方略，落脚点要放在依法治监和提高改造质量上。监狱是维护国家稳定、巩固国家政权的国家机器，只有严格依法办事，才能更好地贯彻党的监狱工作方针，切实履行惩罚与改造罪犯的法定职能，维护国家、社会和人民群众的利益不受损害；只有严格依法办事，维护好监狱和监狱民警的尊严，解决执法上的腐败问题，才能使我们这支队伍在新的环境下保持本色。严格执法是监狱工作最基本的底线要求…     

论构建监狱机关执法安全长效机制

针对监狱机关执法安全形势和存在问题，探讨监狱机关执法安全管理工作应对之策，构建监狱机关执法安全长效机制，达到有效控制执法安全事故，防范民警执法腐败发生，保障监狱机关民警职工和罪犯的生命安全和身心健康，促进监狱监管场所的持续安全与稳定，是监狱重要的基础性工作，对监狱的建设与发展具有重要意义。     

对监狱领域以人为本的理性解读——以科学发展观为研究背景

监狱领域既要以罪犯为本，又要以监狱警察为本，还要以广大人民群众为本，这三者是一个不可分割的有机整体。在监狱工作的价值取向上，三者所处的层次之间是一种递进深入的关系。以人民群众为本，即以维护人民利益为根本宗旨，确立这一理念旨在解决“为谁执法”的问题；以民警为本，即以民警为监狱事业发展的根本动力，确立这一理念旨在解决“靠谁执法”的问题；以罪犯为本，即以罪犯顺利回归社会为监狱工作的根本目的，确立这一理念旨在解决“怎样执法”的问题。     

新的监狱执法环境条件下的民警队伍建设思考

社会转型时期，监狱执法环境发生了六个方面的显著变化，目前监狱民警队伍的执法理念、执法能力、专业化程度及质量与效率与新的执法环境不相适应，分析这种不适应，采取有针对性的措施，对强化民警队伍建设有着积极的意义。     

以精细化管理为抓手 探索矛盾化解机制

监狱是罪犯与监狱民警矛盾的统一体，作为罪犯，既要接受国家法律的德罚，又要接受监狱民警的教育与转化；作为警察。既要承担代表国家执法的神圣职责，又要充当特殊园丁对罪犯实施矫正与改造。正是由于这样一组矛盾统一体的存在．形成了监狱错综复杂的人文环境。作为矛盾一方的监狱民警应该深知自己所肩负的重任，因而在对罪犯的管理中，绝不能是简单、粗犷式的管理，而应该在“精”“细”方面动脑筋、做文章。系统地学习法律法规，不断提高自身的业务素质，以自己公正的执法手段和高超的“人格魅力”去影响、感化罪犯。有效地化解罪犯与监狱、罪犯与民警、罪犯与罪犯之间的矛盾。     

论强化监狱民警的公务员意识

强化公务员意识是打造现代公务员的基础，监狱体制改革后，监狱民警的公务员身份进一步显现，公务员意识淡薄成为当前监狱民警队伍建设的深层次问题。抓住《公务员法》颁布实施的契机，强化监狱民警的公务员意识，应该成为当前民警队伍建设的重点。     

影响监狱民警心理健康因素的调查研究

本研究采用自编的“监狱民警生活事件表”对监狱一线民警进行了调查，得知影响监狱民警心理健康的主要因素是与工作有关的事件，其中以“担心罪犯自伤自残、恶性斗殴和脱逃”、“工作占用休息时间”为甚。此外，子女问题是影响中老年民警心理健康的重要因素。工作价值感则是使青年民警产生心理压力的主要因素。     

论现代监狱民警行为激励方式方法

现代监狱不再是简单的“镇压工具”和“暴力机器”,监狱民警的工作内容和形式都发生了巨大变化。适应这一要求,监狱必须着力思考如何更加有效地发掘民警潜能,改变激励方式、方法,从物质、精神内容上加强竞争、挫折等行为激励,促进民警执法与管理的主动性和能动性,提高监狱改造质量,履行监狱机关的社会职能。     

和谐社会背景下的“从优待警”问题研究

本课题问卷面向西部某省，提出的问题基本涵盖了监狱民警切身利益的方方面面，调查面占全省民警总数的92％。提出了“从优待警”机制应努力从以下几方面去构建：尽快修改《监狱法》等法律法规，完善执法机制；构建爱岗敬业教育的动态机制，塑造一支高素质的监狱人民警察队伍；与时俱进，建立从严治警和从优待警相结合的长效机制；建立高素质人才的引入机制，积淀专家治监队伍；构建民警培训的保障机制，促进监狱可持续发展；构建晋职晋级的科学机制，最大限度地调动监狱民警的工作积极性。     

建立监狱民警心理服务机制的若干思考

监狱民警执法素养决定着执法效果的好坏，影响监狱事业文明化的进程。监狱民警心理素质的现状制约着执法素养，影响执法效果，制约监狱事业文明化进程。建立监狱民警心理服务机制，可以有效进行民警心理危机干预，矫正民警心理缺陷，调整民警心理状态，有助于民警建立健康的心理，保证民警科学、准确、文明、规范执法，推动监狱事业文明化进程。     

司法部部署加强大中城市社区法律服务工作

〔本刊讯〕为认真学习、贯彻落实中央领导同志对监狱工作的重要批示精神，对执法执纪专项检查活动进行总结，并就如何进一步巩固和扩大专项检查的成果作出部署，８月２３日，司法部召开全国监狱劳教系统执法执纪专项检查总结电视电话会。会议指出，全国监狱劳教系统执法执纪专项检查活动，历时两个多月，已经基本结束，取得明显成效。通过这次执法执纪专项检查活动，广大监狱、劳教民警特别是领导干部，统一了思想，提高了对执法执纪工作重要性的认识；查处和整改了一批影响公正、文明执法的问题；进一步建立健全了监狱劳教工作执法执纪的法…     

监狱体制改革前期我局民警队伍状况的调查与思考

为加强民警队伍建设，推进监狱体制改革的顺利进行，沙洋监狱局政治部组织人员．以监狱民警的思想状况、制度建设状况、执法素质状况为专题，在全局8个监狱中进行了调查研究，调查发现，全局民警对体制改革的主流认识是好的，同时，也存在一些思想认识上的偏差和消极想法，调查发现，民警队伍建设存在的主要问题是：管理机制不完善，激励机制不健全，警力配置不合理．制度建设不科学，文凭水平不一致，身体素质不好，执法能力不强，教育培训质量不高，队伍结构不优、为适应体制改革的需要，加强民警队伍建设，一是要切实强化思想政治工作，二是要构建科学的管理机制．三是要合理配置监狱警力．四是要大力加强教育培训，五是要完善有关规章制度，六是要充分发挥女民警作用。     

当前监狱民警“三不问题”试析

正视并着力解决当前基层监狱民警对罪犯管理和刑罚执行过程中突出存在的“不敢管”、“不愿管”和“不会管”问题，是提升监狱工作水平的一个重要因素。对监狱民警实行分类教育，增强监狱依法行政的意识，努力构建监狱绩效评估的长效机制，调动基层监狱民警工作的积极性和主动性，是提高监狱管理水平的现实要求。     

浅议监狱执法责任制建设目标与措施

推行监狱执法责任制，对监狱执法行为不断加以规范和完善，增强监狱民警法制意识，提升公正文明执法水平，加快监狱法治建设步伐，是当前监狱工作面临的现实且紧迫的课题。部分监狱按照有关法律，法规和上级机关的文件精神进行了执法责任制的试点工作，取得了较好的成效，但也遇到一些阻力，我们希望对此进行思索与探讨，为监狱推行执法责任制提供一些建议．     

监狱民警执法权保障问题研究

民警是监狱执行刑罚的主体，执行的是国家强制力所赋予的权力。监狱民警的执法权是法律所确认和所规定的，是监狱民警依法对罪犯实施改造与教育的前提。但是民警的执法权与执法要求不相对称、与罪犯的权利保障心理不相对应、与执法风险的防范不相对等等新的情况，已影。向到民警执法权的有效行使，影响到监狱执法环境的建设。因此，有必要对民警的执法权进行深入探讨。     

提高监狱执法质量之思考

监狱作为国家的刑罚执行机关，在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，应当充分发挥保持社会安定有序的“防火墙”、“稳定器”、“净化器”的作用。为实现这一目标，监狱必须采取有力措施，有效提升执法能力和执法质量。监狱提高执法质量的基本途径是：完善法律法规体系，创造良好的执法环境；拓展监狱民警执法能力；建立执法贲任追究机制；健全执法监督机制；建立执法风险防范机制。